Lực lượng cán bộ kỹ thuật trực tiếp tham gia chỉ đạo sản xuất, hướng dẫn nông dân còn quá mỏng. Trình độ quản lý và kỹ thuật trồng trọt của các chủ trang trại, gia đình còn rất hạn chế, khả năng tiếp cận và xử lý thông tin thị trường còn kém.
Mặt khác, đại đa số nông dân rất hạn chế về tiếp thu, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất. Nhiều năm qua tỉnh đã có chú ý đến tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho nông dân mỗi khi đưa giống cây mới vào sản xuất. Tuy nhiên thường mới chú ý tập huấn kỹ thuật sản xuất đơn lẻ, ít quan tâm bồi dưỡng kiến thức tổng hợp (như về hiệu quả ứng dụng các công nghệ tiên tiến, về luân canh, về thị trường ...).
xuất kinh doanh. Qua đó ta thấy với hơn 82,3% số hộ sản xuất quy mô nhỏ với phương pháp truyền thống, trồng cây gì, số lượng bao nhiêu, cách chăm bón ra sao... chủ yếu dựa vào hỏi các hộ dân liền kề để đưa ra quyết định. Một phần nhỏ 8,2% thì thông qua các cán bộ khuyến nông tại địa phương hoặc từ các kênh thông tin khác. Điều này ảnh hưởng khá lớn đến hiệu quả sản xuất kinh doanh vì mỗi loạicây trồng phù hợp với một điều kiện chăm sóc khác nhau.
Bảng 4.19. Nguồn thông tin để hộ ra quyết định sản xuất kinh doanh ĐVT: % Tiêu thức Hộ SX nhỏ Hộ SX vừa Hộ SX lớn Tổng số 100,0 100,0 100,0 Từ sách báo 9,5 7,7 9,1 Người tiếp thị 0 15,4 54,5 Từ hộ sản xuất liền kề 82,3 60,0 9,1 Từ cán bộ địa phương 8,2 12,2 18,2
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra (2016) Trong những năm gần đây, với sự chuyển dịch từ sản xuất quy mô nhỏ lên sản xuất quy mô vừa, lớn; từ sản xuất theo phương thức hộ sang sản xuất hàng hóa theo hướng công nghiệp hiện đại, việc lựa chọn loại giống, thức ăn... của hộ đã thay đổi rất nhiều. Số hộ lựa chọn theo các thông tin từ hàng xóm và cán bộ địa phương giảm dần, tăng tỷ trọng lựa chọn qua sự tư vấn của người tiếp thị. 4.3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TÁI CƠ CẤU NGÀNH TRỒNG TRỌT TẠI THỊ XÃ TỪ SƠN GIAI ĐOẠN 2016 – 2020
4.3.1. Định hướng và mục tiêu tái cơ cấu ngành trồng trọt giai đoạn năm 2016 – 2020 2016 – 2020
4.3.1.1. Định hướng tái cơ cấu ngành trồng trọt giai đoạn năm 2016 – 2020 1. Sản xuất trồng trọt có tầm quan trọng đặc biệt, vì trực tiếp đóng góp cho đảm bảo an ninh lương thực trên địa bàn thị xã Từ Sơn nói riêng và tỉnh Bắc Ninh nói chung, tăng trưởng kinh tế nông nghiệp, nông thôn và xoá đói giảm nghèo.
2. Phát triển sản xuất trồng trọt phải gắn kết chặt chẽ với công nghiệp bảo quản, chế biến; tập trung ruộng, hình thành các vùng sản xuất hàng hoá tập trung.
3. Tái cơ cấu ngành trồng trọt phải theo chiều sâu, tăng giá trị gia tăng và bền vững bằng việc tăng năng suất, chất lượng, giảm giá thành, thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (VietGAP), hữu cơ, phù hợp thị hiếu của người tiêu dùng.
4. Phát triển sản xuất trồng trọt phải dựa trên cơ sở đổi mới tư duy, tiếp cận thị trường; ứng dụng nhanh các thành tựu khoa học về giống, công nghệ sinh học, công nghệ cao, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên nước, đất, bảo vệ môi trường sinh thái.
5. Phát triển sản xuất trồng trọt phải gắn với chuyển đổi cơ cấu lao động trong nông nghiệp, nông thôn, cùng với các nguồn nhân lực được đào tạo, đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hoá với trình độ kỹ thuật và công nghệ ngày càng cao.
6. Phát triển sản xuất trồng trọt phải đảm bảo huy động cao các nguồn lực xã hội, phát huy sức mạnh hội nhập quốc tế và chính sách hỗ trợ của nhà nước về nông nghiệp, nông thôn, nông dân.
Đến năm 2020, sản xuất trồng trọt chuyển mạnh theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, đáp ứng cơ bản các nhu cầu nông sản của thị xã Từ Sơn và cung cấp lượng nông sản hàng hóa lớn cho thị trường trong tỉnh, các tỉnh lân cận. 4.3.1.2. Mục tiêu tái cơ cấu ngành trồng trọt giai đoạn năm 2016 – 2020
* Mục tiêu chung
Tái cơ cấu ngành ngành trồng trọt nhằm nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững sản xuất ngành trồng trọt dựa trên đổi mới tổ chức sản xuất; đẩy mạnh liên kết giữa sản xuất và thị trường, ứng dụng khoa học công nghệ; chuyên môn hóa và tạo việc làm ổn định cho nông dân, chuyển dịch lao động từ lĩnh vực nông nghiệp; nâng cao thu nhập, đời sống của dân cư nông thôn; bảo vệ môi trường sinh thái và xây dựng nông thôn mới.
*. Mục tiêu đến năm 2020
- Phục hồi và ổn định tăng trưởng ngành trồng trọt bằng hoặc hơn mức tăng trưởng ngành trồng trọt chung của cả nước: tốc độ tăng trưởng 5%/năm giai đoạn 2016-2020.
- Chuyển dịch cơ cấu ngành ngành trồng trọt theo hướng tăng tỷ trọng những ngành có giá trị, có thị trường như chăn nuôi, hoa màu, cây ăn trái, hoa kiểng, tôm càng xanh, cá đồng.
- Tăng quy mô sản xuất ngành trồng trọt dưới nhiều hình thức khác nhau, phát triển mô hình cánh đồng liên kết, sản xuất gắn với tiêu thụ, hình thành các cụm công nghiệp - dịch vụ trung tâm, các vùng chuyên canh hoàn chỉnh hạ tầng phục vụ sản xuất và sau thu hoạch như: lò sấy, kho chứa, công trình bảo quản sau thu hoạch.
- Bước đầu hình thành đội ngũ nông dân chuyên nghiệp, có kỹ năng sản xuất và quản lý. Đẩy mạnh đào tạo nghề phi ngành trồng trọt và chuyển lao động nông thôn ra khỏi lĩnh vực ngành trồng trọt xuống còn khoảng 50% lao động xã hội. Phát triển đa dạng các loại hình ngành nghề thu hút nhiều lao động, du lịch nông thôn.
- Chương trình xây dựng nông thôn mới phát triển mạnh với ít nhất 50% số xã cơ bản đạt tiêu chuẩn. Nâng cao thu nhập của dân cư nông thôn lên 2 lần so với hiện nay. Giảm tỷ lệ hộ nghèo nông thôn 2% mỗi năm. Phát huy dân chủ cơ sở, sự tự chủ của cộng đồng, huy động sức mạnh toàn xã hội để phát triển nông thôn.
- Từng bước hiện đại hóa nông nghiệp, ứng dụng khoa học công nghệ, cơ giới hóa, áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn thị trường trong sản xuất các mặt hàng chiến lược như lúa gạo, cá tra và xoài, đảm bảo an ninh sinh học trong chăn nuôi, bảo vệ môi trường.
4.3.2. Những giải pháp chủ yếu tái cơ cấu ngành trồng trọt thị xã Từ Sơn giai đoạn 2016-2020 giai đoạn 2016-2020
Ngành trồng trọt củaTừ Sơn đổi mới về cơ bản, sản xuất trồng trọt với những sản phẩm có chất lượng cao, năng suất lao động cao, hiệu quả lao động, quy mô sản xuất không ngưng tăng lên, đời sống vật chất và tinh thần của người dân được nâng lên, phấn khởi tin tưởng vào đường lối công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn của Ðảng. Ðể chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, nâng cao chất lượng, hiệu quả sản xuất nông nghiệp, Từ Sơn đang tích cực triển khai Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 1 BCH Đảng bộ khóa XXI về phát triển kinh tế xã hội gắn với an ninh quốc phòng.
1. Tuyên truyền, phổ biến và quán triệt chủ trương, nội dung Kế hoạch thực hiện tái cơ cấu lĩnh vực trồng trọt giai đoạn 2016-2020
- Nguyên nhân: Với mục tiêu là đa dạng hóa ngành nghề và hình thức đào tạo phù hợp với trình độ của đối tượng đào tạo và yêu cầu tái cơ cấu sản
xuất ngành nông nghiệp theo hướng hội nhập trên cơ sở: (1) Tăng cường mở các lớp tập huấn, các lớp khuyến nông, khuyến ngư và các hình thức đào tạo khác để đào tạo tay nghề cho nông dân, nhất là về kỹ năng chế biến và bảo quản sản phẩm, cơ giới hóa nông nghiệp, thú y, bảo vệ thực vật, kiến thức quản lý sản xuất - kinh doanh nông nghiệp; (2) Xây dựng kế hoạch đào tạo đồng bộ từ công nhân kỹ thuật bán lành nghề, đến công nhân kỹ thuật lành nghề và công nhân có kỹ năng sản xuất nông nghiệp cao, nhằm đáp ứng nhu cầu tuyển dụng của các trang trại và các doanh nghiệp; (3) Chú trọng đào tạo đội ngũ quản lý sản xuất - kinh doanh nông nghiệp, trước hết là cán bộ hợp tác xã, chủ trang trại, chủ doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn. Do vậy công tác tuyên truyền và quán triệt chủ trương về tái cơ cấu đến với người dân là vô cùng quan trọng. Vì hiểu được mục đích và hướng đi thì mới có thể làm đúng và tổ chức thực hiện một cách hiệu quả.
- Biện pháp thực hiện
a. Yêu cầu của hoạt động thông tin, tuyên truyền
- Làm cho cán bộ khuyến nông và người dân hiểu được tầm quan trọng, vai trò, ý nghĩa, mục tiêu của các chương trình/dự án tái cơ cấu trồng trọtvà làm cho mỗi hộ nghèo ý thức được trách nhiệm và quyền lợi của mình trong việc triển khai thực hiện các chương trình/dự án tái cơ cấu trồng trọt, để trên cơ sở đó huy động tối đa mọi nguồn lực của Nhà nước, của các tổ chức, của toàn xã hội để thực hiện xã hội hóa hoạt động tái cơ cấu trồng trọt cho xóa đói giảm nghèo;
- Làm cho các cán bộ khuyến nông nắm vững và thực hiện đúng những nội dung, nhiệm vụ, mục tiêu của các chương trình/dự án tái cơ cấu trồng trọt cho các hộ nghèo nhằm giúp việc triển khai thực hiện các dự án KN đạt kết quả cao nhất.
b. Các nội dung cần thông tin, tuyên truyền
- Tuyên truyền pháp luật, chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, tiến bộ khoa học và công nghệ, thông tin thị trường, giá cả, phổ biến điển hình tiên tiến trong sản xuất, quản lý, phát triển nông nghiệp và nông thôn, XĐGN;
- Xuất bản, hướng dẫn và cung cấp thông tin đến các hộ nghèo bằng các phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị, hội thảo và các hình thức thông tin tuyên truyền khác như các lễ hội, hội chợ...
Công tác thông tin, tuyên truyền phải bảo đảm nguyên tắc: đầy đủ, chính xác, kịp thời và hai chiều giữa người nghèo với tái cơ cấu trồng trọt và các cơ quan khác liên quan.
Sản phẩm chính của hoạt động thông tin, tuyên truyền là số lượng, chất lượng các thông tin, các bài viết trên Bản tin Khuyến nông Việt Nam, trang Web khuyến nông, trên các phương tiện truyền thông đại chúng, trên các loại ấn phẩm; số lượng và chất lượng tổ chức các hội chợ, hội thi, triển lãm. Đặc biệt là phát hành các quy trình kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, hướng dẫn nông dân và lưu ý tới các hộ nghèo cách làm ăn thông qua các băng hình, đĩa hình, phim, ảnh. c. Hình thức thông tin, tuyên truyền
Công tác thông tin, tuyên truyền trong hoạt động khuyến nông cho người dân cần được triển khai liên tục, đồng bộ, bằng nhiều phương thức, hình thức, loại hình, sinh động, phong phú, thiết thực, kịp thời, cụ thể như sau:
(i). Thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng - Có các bài viết, phóng sự, tin tức... về các nội dung cần tuyên truyền để đăng tải, xuất bản, phát sóng trên các phương tiện thông tin đại chúng;
- Xây dựng chuyên trang, chuyên mục tái cơ cấu trồng trọt về các nội dung cần thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng;
- Tổ chức các cuộc thi, tìm hiểu, những giải thưởng liên quan đến các nội dung cần thông tin, tuyên truyền;
(ii). Biên soạn và phát hành các ấn phẩm cho các hộ
- Biên soạn và phát hành các tờ rơi, ấn phẩm, đĩa... về các nội dung cần thông tin, tuyên truyền;
- Biên soạn và phát hành sổ tay, tài liệu các nội dung cần thông tin, tuyên truyền để tập huấn, hướng dẫn cán bộ phụ trách mảng thông tin, tuyên truyền tổ chức và thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền của Trạm;
(iii). Tổ chức các sự kiện, hội thảo, hội nghị
- Tổ chức các hội nghị chuyên đề và lồng ghép với các hội nghị triển khai kế hoạch sản xuất trồng trọt theo vùng, mùa vụ để phổ biến Kế hoạch hành động tái cơ cấu lĩnh vực trồng trọt giai đoạn 2015-2020 đến các cơ quan, đơn vị, địa phương; cán bộ, công chức, viên chức trong toàn ngành và qua đó đến nông dân trên địa bàn thị xã .
- Các cơ quan truyền thông, báo chí của ngành tổ chức đưa tin về thực hiện Kế hoạch hành động tái cơ cấu lĩnh vực trồng trọt giai đoạn 2015-2020 nhằm thống nhất nhận thức và quyết tâm thực hiện Kế hoạch trong toàn ngành, góp phần thực hiện thắng lợi Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.
2. Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, phát triển sản xuất quy mô lớn, tập trung gắn với thị trường trên cơ sở phát huy lợi thế của thị xã.
- Nguyên nhân: Những năm qua trồng trọt tại thị xã Từ Sơn mang lại kinh tế thấp do phức thức canh tác lạc hậu. Để hiệu quả kinh tế trồng trọt được nâng cao thì cần phải thay đổi phương thức canh tác manh mún nhỏ lẻ với giống giống cây trồng cũ và năng xuất và chất lượng thấp bằng việc tập trung quy mô lớn dễ canh tác và thay đổi giống canh trồng mới năng xuất cao theo nhu cầu của thị trường.
- Biện pháp thực hiện:
Thực hiện tập trung và tích tụ ruộng đất: Củng cố, phát triển các hình thức tổ chức sản xuất: doanh nghiệp, trang trại, tổ liên kết sản xuất, hợp tác xã để tạo điều kiện cho tích tụ ruộng đất. Đặc biệt nghiên cứu và triển khai thực hiện cổ phần hoá ruộng đất để vừa giải quyết những hộ nông dân có ruộng nhưng thiếu lao động, thiếu vốn hoặc có lao động nhưng không có ruộng đất để đầu tư vừa khai thác sử dụng có hiệu quả đất đai. Hạn chế việc người có ruộng thì không muốn làm, mà người muốn làm thì lại không có ruộng để sản xuất.
Hiện tại, hơn 90% giá trị sản xuất khu vực nông nghiệp được tạo ra bởi kinh tế hộ cá thể. Tuy nhiên, đại bộ phận các hộ có quy mô sản xuất nhỏ lẻ, phân tán. Do đó, việc hỗ trợ để kinh tế hộ phát triển có một ý nghĩa đặc biệt quan trọng và được ưu tiên hàng đầu. Bên cạnh đó, việc hỗ trợ cho các thành phần kinh tế khác trong nông nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp chế biến vừa và nhỏ, hộ kinh tế trang trại và hợp tác xã phát triển nhằm tạo động lực mới, thúc đẩy sự hình thành liên kết giữa sản xuất - chế biến - tiêu thụ nông sản cũng có ý nghĩa không kém phần quan trọng. Các giải pháp cụ thể như sau:
Phát triển kinh tế hộ cá thể: Mục tiêu chung là tạo điều kiện thuận lợi về mọi mặt để hộ cá thể phát triển sản xuất hàng hóa với quy mô ngày càng lớn và trình độ ngày càng cao, nhằm khắc phục tình trạng sản xuất phân tán, quy mô nhỏ lẻ. Tuy nhiên, quá trình thực hiện cần hết sức chú ý đến đặc điểm của từng nhóm hộ để có chính sách tác động cho phù hợp, như:
- Đối với các hộ nghèo, hộ khó khăn có đất nhưng thiếu kinh nghiệm sản xuất thì hướng dẫn họ cách làm ăn, trợ giúp vốn, giống để họ phát triển sản xuất thoát nghèo và vươn lên làm giàu.
- Đối với những hộ ít đất thì giúp họ chuyển nhượng đất đai, phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp để gia tăng thu nhập.
- Thúc đẩy hình thành và phát triển thị trường quyền sử dụng đất, trước mắt chính quyền địa phương sớm có các quy định để hộ có thể sử dụng