Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn
4.2.3. Đánh giá Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp
4.2.3.1. Kết quả công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn
Công tác quy hoạch đất nông nghiệp có tác dụng giúp nhà nước quản lý đất nông nghiệp có hiệu quả và định đúng hướng cho phát triển nông nghiệp trên địa bàn. Trình tự lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thực hiện theo quy định tại Điều 51 Thông tư số 29/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, cụ thể: Việc lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất năm đầu cấp huyện được thực hiện theo trình tự: (a) Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu; (b) Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường tác động đến việc sử dụng đất; (c) Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất; kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước và tiềm năng đất đai; (d) Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất; (e) Lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu; (f) Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp và các tài liệu có liên quan; (g) Thẩm định, phê duyệt và công bố công khai
Uỷ ban nhân dân huyện Mộc Châu đã hoàn thành công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) và đã được
Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La phê duyệt tại Quyết định số 2485/QĐ-UBND ngày 23/10/2013. Huyện đã thực hiện hoàn thành công tác công bố quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 2011-2015 theo quy định.
Tính đến năm 2017, đã có 13 xã hoàn thành công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) và đã được Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt (đạt 100%).
Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mộc Châu Đã tham mưu cho UBND huyện triển khai thực hiện và hoàn thành dự án điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Mộc Châu nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu về quản lý đất đai, nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn huyện.. Việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thực hiện theo đúng trình tự quy định, có tính khả thi cao, có sự thống nhất chỉ tiêu kế hoạch so với quy hoạch; thống nhất so với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh.
UBND huyện Mộc Châu đã tổ chức công khai, cắm mốc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt theo đúng quy định. Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để kịp thời phát hiện và xử lý các vi phạm.
Hàng năm, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện tham mưu cho UBND huyện lập kế hoạch sử dụng đất cho năm sau và thông qua Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt, làm căn cứ để các ngành, các xã thực hiện việc bố trí và sử dụng đất. Đánh giá tài nguyên đất và điều tra xây dựng giá đất được huyện thực hiện đầy đủ và đúng quy định của Luật Đất đai.
4.2.3.2. Đánh giá công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện
Trên quan điểm chỉ đạo tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai, trong đó khẳng định Nhà nước là đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai, có quyền sử dụng, quyền định đoạt và quyền hưởng lợi từ đất, đồng thời thống nhất quản lý Nhà nước về đất đai, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sử dụng, phân bổ và phát triển đất đai. Huyện Mộc Châu đã triển khai, thực hiện tốt Nghị quyết số 12-NQ/TU ngày 14/02/2007 của tỉnh ủy về tăng cường công tác lãnh đạo công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
Hiện nay, trên địa bàn huyện Mộc Châu có nhiều quy hoạch của các ngành, lĩnh vực đang được rà soát, điều chỉnh, bổ sung như: rà soát điều chỉnh
quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn, quy hoạch điện lực, quy hoạch các cụm công nghiệp… Do vậy, việc thực hiện quy hoạch đã cập nhật, rà soát bổ sung theo quy hoạch sử dụng đất, đồng thời việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 theo quy định của Luật Đất đai có cập nhật, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch điều chỉnh của các ngành. Bên cạnh đó, thực hiện Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, UBND huyện Mộc Châu đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn rà soát, điều chỉnh quy hoạch nông thôn mới phù hợp với Quy hoạch sử dụng đất huyện.
Trong những năm qua công tác kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện chưa thường xuyên, một số khu vực vẫn còn tình trạng sử dụng đất không đúng quy hoạch, kế hoạch được duyệt, việc các tổ chức, cá nhân tự ý chuyển mục đích đất nông nghiệp sang mục đích khác vẫn còn diễn ra và chưa được xử lý triệt để.
Bảng 4.9: Số liệu điều tra quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
STT Đối tượng điều tra Biết đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất? (%)
Đánh giá về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có phù hợp? (%)
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp có phù hợp? (%) Đã có Chưa có Rất phù hợp Phù Hợp Bình Thường Không phù hợp Rất phù hợp Phù Hợp Bình Thường Không phù hợp 1 Cán bộ cấp huyện 100,0 0 0 87,5 12,5 0 0 62,5 37,5 0 2 Cán bộ địa chính 100,0 0 0 100,0 0 0 22,2 77,8 0 0 3 Các hộ nông dân 87,3 12,7 - - - - 2,7 80,9 16,4 0
Nguồn số liệu: Số liệu điều tra (2017) Qua số liệu điều tra, ta thấy các cán bộ cấp huyện, cán bộ địa chính cấp xã và các hộ nông dân được điều tra đều đã biết đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, có 100% cán bộ cấp huyện biết đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; có 100% cán bộ địa chính xã, thị trấn biết đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; có
87,3% hộ nông dân biết đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và có 12,7% hộ nông dân không biết đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Đánh giá cơ bản quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cơ bản phù hợp với điều kiện tự nhiên trên địa bàn nhận thấy có 87,5% cán bộ cấp huyện đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở mức độ phù hợp và 12,5% cán bộ cấp huyện đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở mức độ bình thường; có 100% cán bộ địa chính xã đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở mức độ phù hợp.
Về sự phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn: Theo đánh giá của các cán bộ cấp huyện thì có 62,5% cán bộ cấp huyện đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp ở mức độ phù hợp và 37,5% cán bộ cấp huyện đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở mức độ bình thường. Ngoài ra, có 22,2% cán bộ địa chính xã đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp ở mức độ rất phù hợp; có 77,8% cán bộ địa chính xã đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp ở mức độ phù hợp; có 2,7% hộ nông dân đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp ở mức độ rất phù hợp; có 80,9% hộ nông dân đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp ở mức độ phù hợp; có 16,4% hộ nông dân đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp ở mức độ bình thường.
Đánh giá chung: Về công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 đã được thực hiện đầy đủ, đồng bộ. Trong đó việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Mộc Châu đã được Hội đồng thẩm định của tỉnh Sơn La thẩm định và được UBND tỉnh Sơn La phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện. Huyện đã thực hiện đúng quy định về nội dung, trình tự, hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp.