Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Các giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn của huyện yên mô
4.3.3. Những giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
4.3.3.1. Phát triển kinh tế xã hội, khai thác tiềm năng thế mạnh của vùng tạo việc làm cho người lao động
Giải pháp ứng dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất
Quá trình dịch chuyển cơ cấu lao động cũng như phát triển kinh tế xã hội đòi hỏi địa phương luôn không ngừng thay đổi. Quan tâm tạo điều kiện mở rộng sản xuất, á dụng các biện pháp khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tăng năng suất lao động, tăng thu nhập tăng cơ hội việc làm cho người lao động.
Ưu tiền vốn đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng thâm canh tăng năng suất, đổi mới cơ cấu cây trồng vật nuôi, mùa vụ trên cơ sở thế mạnh của huyện ngoài sản xuất lúa đúng 2 vụ còn sản xuất thêm vụ đông để tăng thêm năng suất. Hình thành các vùng sản xuất tập trung chất lượng cao, không nên sản xuất nhỏ lẻ. Không chỉ trồng lúa không còn có các vùng như Yên Lâm, Yên Phong nên chuyển đổi mạnh mẽ hơn sang sản xuất rau hoa quả. Phát triển mạnh gieo trồng các loại cây rau ngắn ngày, hoa quả theo mùa. Đối với người lao động nông nghiệp cần tập trung nâng cao kỹ năng sản xuất trước là theo kinh nghiệm của mình từ khâu chọn giống, làm đất canh tác, chăm sóc và thu hoạch. Để thực hiện tốt điều này cần tăng cường công tác khuyến nông, xây dựng các mô hình sản xuất chuyên nghiệp. Động viên khuyến khích các cá nhân, hộ gia đình sản xuất giỏi tham gia vào công tác chuyển giao kinh nghiệm cho bà con, người dân để việc chuyển giao các kỹ thuật mới đến với người dân dễ dàng hơn. Bên cạnh việc sản xuất một năm 2 vụ lúa là chính thì cần đẩy mạnh hơn nữa việc chuyển giao các giống cây vụ đông có năng suất cao, kỹ năng chăm sóc tốt nhất đến người dân để không để lãng phí đất nông nghiệp như việc trồng các cây rau màu hợp với khí hậu nóng ẩm gió mùa của huyện như khoai tây, lạc….. hay các loại rau màu ngắn ngày để có thêm thu nhập cũng như tạo thêm việc làm trong lúc nhàn cho người dân lao động nông thôn.
Huyện cần có sự quan tâm mở rộng thị trường tiêu thụ các sản phẩm nông nghiệp của huyện là giải pháp quan trọng trong việc phát triển kinh tế huyện và tạo việc làm cho người lao động nông thôn tại huyện. Khi sản phẩm của người lao động làm ra được tiêu thụ tốt thì kích thích được sản xuất hàng hóa phát triển, đầu tư mở rộng sản xuất phát triển tạo thêm nhiều cơ hội việc làm cho người lao động địa phương.
Chuyển dịch mạnh cơ cấu sản xuất theo hướng hàng hóa gắn với công nghiệp chế biến và thị trường tiêu thụ. Tập trung quy hoạch vùng sản xuất lúa, cây trồng vụ đông, phát triển chăn nuôi theo quy mô trang trại ... bên cạnh là xây dựng vùng cây nguyên liệu phục vụ cho sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ. Hiện Làng cói Đông Đoài, Ngọc Lâm – Yên Lâm, Nộn Khê – Yên Từ và Làng Bún Yên Thịnh – Khánh Dương là 4 làng nghề đã đạt làng nghề cấp tỉnh.
Đối với chăn nuôi, ổn định và phát trển các loại gia súc gia cầm, trong đó ưu tiên phát triển chăn nuôi bò, gà, lợn… Tận dụng lợi thế và đặc điểm điều kiện tự nhiên để lựa chọn áp dụng các hình thức, kỹ thuật chăn nuôi cho phù hợp với huyện.
Đẩy mạnh công tác khuyến nông, cung cấp kiến thức cũng như kỹ năng về khuyến nông cho người dân, gắn kết chặt chẽ chuyển giao tiến bộ kỹ thuật với giới thiệu các phương pháp tổ chức sản xuất, bảo quản cũng như tiêu tụ sản phẩm cho người dân. Cung cấp kịp thời các kiến thức khoa học kỹ thuật và thị trường cho người dân để tránh tình trạng sản xuất ồ ạt, cung dư thừa khi đưa sản phẩm ra thị trường.
Quy hoạch khu vực sản xuất nông nghiệp chuyên canh, tập trung thực hiện
tốt công tác dồn điền đổi thửa. Hợp tác với các địa phương lận cận có các biện pháp kỹ thuật sản xuất nông nghiệp tốt, hay các trường đại học để áp dụng khoa học kỹ thuật vào quá trình thâm canh, mang lại thu nhập cao hơn cho người lao động từ nông nghiệp. Đào tạo cho các hộ sản xuất nông nghiệp trở thành nông dân chuyên nghiệp, có trình độ, học thức, kỹ năng sản xuất kinh doanh. Thúc đẩy hình thành những cộng đồng nông dân chuyên nghiệp, hiện đại. Đóng góp nhiều các sáng kiến về sản xuất cũng như máy móc hiện đại hơn. Mỗi người nông dân là một nhà khoa học trong sản xuất. Cùng nhau phát triển đi lên và tạo thêm nhiều cơ hội việc làm cho người lao động nông thôn.
Mở rộng các loại hình dịch vụ: dịch vụ bưu điện đến các thôn, xã, dịch vụ sửa chữa các loại máy móc, dịch vụ vận tải ...
Phát triển các làng nghề trong nông thôn
- Cần phải có kế hoạch phát triển làng nghề hợp lý, qua khảo sát cũng như thu thập thông tin được từ phiếu điều tra thì ở huyện Mô các làng nghề thường sản xuất nhỏ lẻ, chưa có sự tập trung. Các máy móc thiết bị đã được áp dụng vào sản xuất nhưng vẫn còn ở mức độ thấp, vấn đề đổi mới công nghệ ứng dụng kỹ thuật mới vào sản xuất còn gặp nhiều khó khăn về vốn, nhân lực… Người
dân còn tham gia sản xuất ở các làng nghề chủ yếu là các lao động trung tuổi có rất ít người trẻ yêu nghề truyền thống, và muốn phát triển nghề của cha ông. Các ngành nghề có số làng nghề chiếm tỷ trọng cao trong tổng số làng nghề còn tham gia sản xuất ở huyện đang duy trì và phát triển 12 làng nghề truyền thống với những sản phẩm có thế mạnh của huyện như: Thêu ren, sản xuất cói, bèo bồng xuất khẩu, mộc, nề, làm gốm… qua đó tạo thêm nhiều việc làm và thu nhập ổn định cho hàng nghìn lao động nông thôn.
- Hỗ trợ vốn và công nghệ cho các nghề và làng nghề. Có các hình thức tín dụng ưu đãi cho sản xuất ngành nghề ở nông thôn, xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm cho người lao động
- Hỗ trợ tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cho ngành nghề nông thôn; cung cấp đầy đủ thông tin về sản xuất kinh doanh cho người sản xuất, phát triển dịch vụ tư vấn kinh doanh, tư vấn thị trường, giúp các làng nghề làm các thủ tục xuất khẩu hàng hoá, gắn tổ chức sản xuất với tiêu thụ sản phẩm; đa dạng hoá các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh.
- Đổi mới trang thiết bị và công nghệ, từng bước cơ giới hoá lao động sản xuất của các ngành nghề, giảm bớt sức lao động cơ bắp cho người lao động và nâng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm. Song đối với những nghề thủ công, truyền thống thì phải coi trọng kế thừa kỹ thuật cổ truyền với kỷ năng tay nghề của người lao động đồng thời kết hợp sử dụng thiệt bị công nghệ hiện đại những khâu có thể để nâng cao năng suất lao động. Cần khuyến khích mở rộng quy mô làng nghề. Có các biện pháp nhân rộng các hoạt động ngành nghề ra nhưng cũng nên ồ ạt, xã nào đã có kinh nghiệm về nghề thì chỉ nên tập trung ở xã đó. Có chính sách thỏa đáng khuyến khích người lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật về địa phương làm việc và công tác. Thông qua các tổ chức đoàn thể của huyện như hội phụ nữ, đoàn thanh niên huyện cũng như các xã trên địa bàn huyện giới thiệu những ngành nghề mới phù hợp với huyện Yên Mô để người dân lao động có thể có việc làm ngay tại đại phương và cũng góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện.
- Phát triển kinh tế trang trại theo mô hình sản xuất khép kín ngay tại trang trại, vừa trồng trọt, chế biến. Có chính sách thích hợp hỗ trợ phát triển theo đặc thù sản xuất của từng huyện Yên Mô, đó là các chính sách về đất đai, thuế, tín dụng, khoa học công nghệ, thị trường tiêu thụ sản phẩm.
doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Phát triển thương mại dịch vụ
Bên cạnh đó huyện Yên Mô luôn ưu tiên phát triển các ngành có lợi thế ở huyện như du lịch sinh thái, du lịch văn hóa. Với hệ thống núi non, thung lũng, hồ nước tạo cho Yên Mô rất nhiều những lợi thế để phát triển du lịch sinh thái.Thực hiện các chính sách nhằm thu hút đầu tư mạnh mẽ vào du lịch, tạo ra hệ thống cơ sở vật chất có chất lượng cao, đồng thời tạo ra nhiều các sản phẩm du lịch độc đáo, bảo tồn và phát triển các nguồn tài nguyên thiên nhiên vốn có của huyện Yên Mô. Như khai thác du lịch ở hồ Yên Thắng, Động Mã Tiên..
Huyện Yên Mô cần tổ chức thực hiện, quy hoạch trên cơ sở ưu tiên cho các địa phương có các địa điểm du lịch về vốn để phát triển đầu tư du lịch bền vực. Có các dự án chương trình dài hạn để khai thác du lịch. Bên cạnh đó cũng cần đa dạng hóa các hình thức đầu tư kết hợp không chỉ mình huyện khai thác mà nên cùng phối hợp giữa các doanh nghiệp ngay tại địa phương khai thác du lịch
Nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, cả về trang thiết bị và các dịch vụ khác, nhằm đảm bảo tính đồng bộ và đặc sắc của huyện Yên Mô
Thực hiện giáo dục người dân để nâng cao nhận thức về xây dưng môi trường du lịch phát triển bền vững, ngày càng có thêm nhiều cơ hội việc làm hơn nữa.
Công nghiệp, xây dựng
Để thu hút nhiều lao động tham gia sản xuất và nâng cao thu nhập cho người dân, huyện Yên Mô đã huy động mọi nguồn lực quan tâm đầu tư phát triển Công nghiệp, xây dựng qua đó góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện.
Thúc đẩy công nghiệp, xây dựng phát triển, huyện Yên Mô đã quan tâm tạo môi trường thuận lợi, thu hút các thành phần kinh tế đầu tư vào các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, đồng thời đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng và đảm bảo tốt an ninh trật tự trên địa bàn.
Cần đôn đốc các nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình còn dở dang; đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cụm công nghiệp Khánh Thượng và thực hiện các chính sách khuyến khích thu hút đầu tư, duy trì ổn định sản xuất của các doanh nghiệp. Tạo ra được nhiều cơ hội việc làm cho người lao động.
Số lượng doanh nghiệp, sản lượng, giá trị của các sản phẩm của các hàng hóa sản xuất trên địa bàn ngày càng phát triển với các ngành nghề đa dạng thu hút được nhiều lao động trên địa bàn, góp phần quan trọng chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động của huyện theo hướng tích cực, ổn định phát triển kinh tế xã hội địa phương.
Tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng trong nông thôn
Tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng nông thôn như xây dựng hệ thông thủy lợi, đường giao thông, điện, đường, trường, trạm…..Công khai minh bạch đối với đầu tư các công trình xây dựng hạ tầng nông thôn trong công tác theo dõi, kiểm tra quá trình thi công.
Về cơ sở hạ tầng ở các khu công nghiệp và khu du lịch tại huyện Yên Mô cũng được quan tâm đầu tư về công tác giải phóng mặt bằng, đường giao thông, hệ thống cấp điện, thông tin liên lạc, hệ thống cấp thoát nước…
Nâng cao chất lượng dân số- kế hoạch hóa gia đình
Dân số và giải quyết việc làm là vấn đề lớn, phức tạp, sống động theo cơ chế thị trường, cần có hệ thống chính sách, biện pháp đồng bộ để giải quyết hiệu quả vấn đề này. Các cơ quan, tổ chức và mọi công dân cần nhận thức và thực hiện tích cực chủ trương, chính sách dân số, giải quyết việc làm, góp phần ổn định xã hội, tăng trường bền vững.
Mỗi NLĐ đều có nghĩa vụ chấp hành chính sách dân số, giải quyết việc làm và pháp luật về lao động. Động viên người thân trong gia đình và những người khác cùng chấp hành, đấu tranh chống hành vi vi phạm chính sách dân số và giải quyết việc làm, tích cực tham gia phong trào “tương thân, tương ái”, “đền ơn đáp nghĩa”, đóng góp đáng kể vào việc nâng cao an sinh xã hội.
Người lao động có các quyền được cung cấp thông tin về dân số, được cung cấp các dịch vụ dân số có chất lượng, thuận tiện, được lựa chọn các biện pháp chăm sóc sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hoá gia đình và nâng cao chất lượng dân số. Xây dựng kế hoạch hóa gia đình, quy mô gia đình ít con, no ấm bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc.
Chính quyền huyện cũng như các xã trên địa bàn huyện Yên Mô luôn sát sao trong công tác chỉ đạo và có các chương trình tuyên truyền giáo dục về công tác dân số- kế hoạch hóa gia đình. Chuyển đổi nhận thức, thái độ của người dân về công tác dân số không chỉ là trách nhiệm riêng của các cán bộ
tuyên truyền mà còn là trách nhiệm riêng của mỗi người dân, mỗi gia đình trong cộng đồng.
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của cán bộ dân số ngay từ nguồn đầu vào. Nâng cao năng lực hệ thống tổ chức làm công tác dân số - kế hoạch hoá gia đình. Hàng năm thì có các khóa tập huấn bồi dưỡng cho các cán bộ trực tiếp đang làm công tác dân số. Có các hình thức khen thưởng, động viên đúng đối với các đơn vị, doanh nghiệp làm tốt công tác dân số- kế hoạch hóa gia đình.
4.3.3.2. Giải pháp tiếp cận nguồn lực vốn vay
Chính phủ cần tăng thêm nguồn vốn và điều chỉnh mức cho vay cao hơn nữa, chắc chắn các hộ vay không chỉ có điều kiện vươn lên làm giàu, xóa nghèo bền vững mà còn tham gia giải quyết việc làm cho nhiều lao động tại các địa phương vùng sâu vùng xa, hải đảo…. Tranh thủ nguồn vốn từ Trung ương, từ ngân sách địa phương điều hành linh hoạt nguồn vốn thu hồi, kịp thời phục vụ nhu cầu vay vốn cho các đối tượng chính sách, đảm bảo giải ngân nhanh, gọn với mức vay hợp lý theo quy định và phù hợp với nhu cầu thực tế giúp cho các gia đình có điều kiện đầu tư phát triển kinh tế, tạo việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện chất lượng cuộc sống...
Huyện thì tạo điều kiện, hỗ trợ cho người lao động nông thôn trên địa bàn huyện, các hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn muốn sản xuất kinh doanh, xuất khẩu lao động được vay vốn từ ngân hàng chính sách xã hội, ngân hàng nông nghiệp huyện Yên Mô với mức vay ưu đãi.
Có các chính sách phù hợp về vốn đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Tăng nguồn vốn vay hỗ trợ cho người dân trong qua trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn. Tăng mức vay trung hạn và giảm tải bớt các thủ tục phiền hà. Khuyến khích các hộ và người lao động vay vốn để mở nghề mới, phát triển kinh tế VAC, kinh tế trang trại.
Các làng nghề, tiểu thủ công nghiệp tiếp tục được hỗ trợ đầu tư kinh phí để duy trì, phát triển sản xuất hàng hóa.
Tại các điểm giao dịch và vay vốn trong toàn huyện, chính sách tín dụng ưu đãi về cho vay giải quyết việc làm cần được tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn công khai, rộng rãi, giúp người vay lập dự án cho vay vốn và kịp thời giải ngân đến tận nơi thực hiện dự án. Đồng thời, tiến hành kiểm tra việc sử dụng vốn vay đảm bảo đúng mục đích, đạt hiệu quả.
Mặt khác trên các cơ sở các chương trình quốc gia về hỗ trợ việc làm, xóa đói giảm nghèo, phòng chống thiên tai và các tệ nạn xã hội… để phối hợp hình thành và từng bước ở rộng hệ thống quỹ an ninh xã hội, hoạt động theo cơ chế