Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở trên địa bàn
4.1.5. Công tác quyết toán tài chính tại các trường trung học cơ sở trên địa bàn
bàn huyện yên phong
Nhìn chung trong những năm qua, huyện Yên Phong đã quan tâm chỉ đạo các cấp, các ngành, các địa phương khai thác nguồn thu, đảm bảo cân đối ngân sách và thực hiện phân bổ cơ cấu nguồn lực cho tất cả các trường học trên địa bàn, trong đó có các trường trung học cơ sở, tương đối hợp lý nên đã có tác động tích cực đến phát triển giáo dục toàn diện trên địa bàn. Việc phân bổ nguồn chi ngân sách theo hướng “phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu” và đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, tạo điều kiện cho các cơ sở giáo dục mà đặc biệt là giáo dục trung học cơ sở phát triển nhanh. Bởi vì giáo dục trung học cơ sở là giáo dục nòng cốt trong phát triển giáo dục phổ thông ở các địa phương, đây là giai đoạn học sinh phát triển các kỹ năng cơ bản về kiến thức học đường lẫn các kiến thức thực tế. Do vậy, các hoạt động về đầu tư ngân sách và quan tâm đến việc quản lý tài chính một cách phù hợp sẽ tạo điều kiện cho cán bộ, giáo viên tận tình dạy dỗ và hướng nghiệp tốt cho học sinh.
Bên cạnh nguồn ngân sách được hỗ trợ từ Nhà nước và địa phương thì các trường được thực hiện các khoản mục tự thu chi theo hướng tự chủ và xã hội hóa giáo dục. Nhưng vẫn chịu sự giám sát kiểm tra của các cơ quan chức năng về các hoạt động quản lý tài chính. Hàng năm việc lập dự toán thu và chi thì cuối năm các trường trung học cơ sở phải thực hiện quyết toán tài chính và nộp về phòng tài chính của huyện và phòng giáo dục và đào tạo của huyện. Công tác quyết toán tài chính là nhiệm vụ rất quan trọng nếu làm tốt sẽ kiểm soát được nguồn tài chính trong các trường trung học cơ sở đảm bảo các khoản thu chi, phân bổ nguồn thu, nguồn chi đúng với dự toán ngân sách đã được duyệt, loại bỏ khoản thu, chi không đúng quy định, chưa được cấp có thẩm quyền cho phép, hạn chế
các tiêu cực trong công tác quản lý, sử dụng các nguồn tài chính trong trường học.
Hàng năm căn cứ vào thông tư hướng dẫn việc khóa sổ và lập quyết toán của Bộ tài chính và các chỉ đạo hướng dẫn của Sở Tài chính – Kế hoạch tỉnh Bắc Ninh, Phòng tài chính huyện Yên Phong đã có văn bản hướng dẫn cho các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện thực hiện quyết toán tài chính và khóa sổ tài chính nộp về phòng. Tuy việc thực hiện này được thực hiện hàng năm, lặp đi lặp lại tuy hàng năm có một số điều chỉnh nhưng tỷ lệ các trường mắc lỗi về vi phạm quyết toán tài chính hoặc các lỗi về lập dự toán tài chính vẫn còn xảy ra ở nhiều trường trên địa bàn huyện.
Một số vi phạm trong việc quản lý tài chính trong các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện thời gian qua tập trung nhiều vào việc lập dự toán của các trường thấp hơn so việc thực hiện, điều này chứng tỏ trình độ của cán bộ tài chính tài trường còn hạn chế. Đặc biệt là trong các trường khi lập quyết toán tài chính còn nổi lên nhiều sai phạm như: chứng từ, hồ sơ thanh toán, các điều kiện chi và giấy rút dự toán do một số trường lập gửi Kho bặc Nhà nước huyện để quyết toán còn chưa đầy đủ theo quy định, nhiều trường hợp bị trả về để hoàn thiện như thiếu hồ sơ quyết toán các khoản như tiền trông xe, tiền nước uống,... Việc rà soát toàn bộ các khoản thu, nhiệm vụ chi để phục vụ cho công tác khóa sổ và quyết toán, đặc biệt là quyết toán các khoản thu từ ngân sách nhà nước còn rất nhiều sai phạm như quyết toán còn sơ sài, không đủ căn cứ pháp lý, việc làm báo cáo quyết toán còn chậm chễ. Điều này cho thấy đội ngũ cán bộ tài chính tại các trường trung học cơ sở chưa nghiệm chỉn chấp hành theo luật ngân sách Nhà nước, trình độ hiểu biết còn hạn chế, thiếu trách nhiệm trong công việc,...
Bảng 4.17. Một số vi phạm trong việc quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Yên Phong
Chỉ tiêu
2013 2014 2015
SL
(trường) (%) CC (trường) SL (%) CC (trường) SL (%) CC
Dự toán quá thấp so với thực
hiện 4 26,67 4 26,67 3 20,00
Dự toán quá cao so với thực
hiện 5 33,33 3 20,00 4 26,67
Dự toán phù hợp với thực
hiện 6 40,00 8 53,33 8 53,33
Có một số sai phạm trong việc
quyết toán tài chính 7 46,67 6 40,00 5 33,33
Trong giai đoạn từ năm 2013 – 2015 thì tỷ lệ trường lập dự toán không sát so với thực tế vẫn chiếm tỷ lệ khá cao. Năm 2013 là gần 27% số trường lập dự toán quá thấp so với thực tế đã giảm xuống còn 20% số trường vi phạm. Tỷ lệ các trường có dự toán quá cao so với thực tế năm 2013 là hơn 33% đã giảm xuống cón gần 27% số trường vào năm 2015. Tuy nhiên, tình trạng sai phạm trong việc lập quyết toán tài chính vẫn còn khá nhiều với mức độ có vi phạm là gần 47% số trường năm 2013 và đến năm 2015 con số này là hơn 33% (bảng 4.17).