Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở trên địa bàn
4.1.2. Chủ thể quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở
Trong các trường trung học cơ sở, Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm quản lý chung tất cả các cơng việc trong tồn trường, cùng với đó là người chịu trách nhiệm về định hướng phát triển của trường,
quyết định các vấn đề thu chi tài chính như thu tiền học thêm, quỹ phụ huynh, tiền gửi xe,... và chi các khoản như đầu tư phát triển, mua sắm cơ sở vật chất phục vụ công tác dạy và học,... Hiệu trưởng là người phụ trách chung mọi hoạt động và chịu trách nhiệm trước Ban giám hiệu, hội đồng sư phạm nhà trường về việc chấp hành quyết toán thu chi ngân sách hàng năm. Cùng với đó, hiệu trường là người chịu trách nhiệm trực tiếp với lãnh đạo Phòng giáo dục, Phịng tài chính huyện, UBND huyện về các khoản thu chi tài chính trong nhà trường.
Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở là chủ thể quản lý tài chính trong các trường trung học cơ sở có nhiệm vụ quản lý các nguồn thu và nhiệm vụ chi theo đúng quy định các cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tổ chức thực hiện dự toán, thu chi ngân sách nhà nước, tổ chức thực hiện dự tốn thu chi nguồn ngồi ngân sách theo đúng quy định. Quản lý việc thực hiện chi tiêu các khoản trong nhà trường và chấp hành đúng chế độ kế toán, thống kê của nhà nước, báo cáo thực hiện ngân sách và quyết toán ngân sách theo chế độ quy định. Hiệu trưởng có thể quản lý theo lĩnh vực như: việc lập, chấp hành, kế toán, quyết toán ngân sách. Tiếp cận theo nội dung cơng việc cụ thể có thể quản lý như: quản lý kinh phí hoạt động thường xuyên, quản lý ngân sách nhà nước, quản lý nguồn thu chi ngoài ngân sách,... và giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ tài chính của kế tốn và thủ quỹ của trường.
Hiện nay, trên địa bàn huyện Yên Phong được giao chính thức mỗi trường trung học cơ sở có 02 người làm chun về lĩnh vực tài chính là kế tốn và thủ quỹ. Hai cán bộ kế tốn và thủ quỹ có trách nhiệm trực tiếp về các lĩnh vực tài chính trong trường như thu học phí, thu tiền học thêm, bảo hiểm y tế, quỹ phụ huynh,... và các khoản chi trong nhà trường như chi lương cán bộ, giáo viên, chi mua bán cơ sở vật chất,.... cùng với đó là lập dự tốn thu chi, lập báo cáo tài chính và chịu trách nhiệm trực tiếp với Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng.
Kế tốn: Là người được giao nhiệm vụ tham mưu giúp Hiệu trưởng, Ban giám hiệu nhà trường trong hoạt động thu, chi ngân sách của đơn vị; thực hiện tổng hợp báo cáo thu, chi ngân sách, báo cáo tài chính hàng năm theo quy định và chịu trách nhiệm trước Ban giám hiệu, hội đồng sư phạm nhà trường về nghiệp vụ trong quá trình quản lý thu, chi ngân sách.
Thủ quỹ: Là người được giao nhiệm vụ quản lý toàn bộ quỹ tiền mặt của đơn vị, có trách nhiệm rút tiền mặt từ kho bạc nhà nước về quỹ, thu tiền mặt nhập quỹ hay xuất quỹ khi có yêu cầu thu, chi; thực hiện báo cáo quỹ theo quy định. Chịu trách nhiệm trước Ban giám hiệu về thu chi tiền mặt của đơn vị.
Những năm gần đây, công tác phân công, tổ chức cán bộ làm quản lý ngân sách nói chung, kế tốn các đơn vị sự nghiệp giáo dục nói riêng ln được Huyện uỷ, UBND huyện Yên Phong và các cấp, các ngành quan tâm, đảm bảo ưu tiên tuyển dụng những người có đủ năng lực chun mơn vững và hiểu biết cơng tác kế tốn, quản lý ngân sách. Đội ngũ kế toán các đơn vị sự nghiệp giáo dục ln được kiện tồn và được tham dự các lớp tập huấn về nghiệp vụ chuyên môn, đảm bảo vận hành được hoạt động của bộ máy. Trong số đội ngũ kế toán các đơn vị sự nghiệp giáo dục hiện nay của huyện Yên Phong, hầu hết trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên. Trình độ chun mơn, nghiệp vụ của đội ngũ kế tốn trường hiện nay như sau:
Bảng 4.1. Đội ngũ cán bộ tài chính tại các trường trung học cơ sở huyện Yên Phong năm học 2015 - 2016 Chỉ tiêu Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 1. Tổng số cán bộ phụ trách tài chính 30 100 2. Phân theo trình độ - Đại học 5 16,67 - Cao đẳng 16 53,33 - Trung cấp 9 30,00
3. Phân theo số năm công tác 0,00
- Dưới 5 năm 3 10,00
-Từ 5 - 10 năm 17 56,67
- Trên 10 năm 10 33,33
Nguồn: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Yên Phong (2015)
Hiện nay, đội ngũ cán bộ tài chính của các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Yên Phong có 30 người với thâm niên cơng tác từ 5 – 10 năm chiếm tỷ lệ cao nhất với trên 50% số lượng cán bộ. Số lượng cán bộ tài chính dưới 5 năm chiếm tỷ lệ thấp nhất với số lượng là 3 người. Về trình độ chun mơn thì số lượng cán bộ có trình độ trung cấp là 9 người, cao đẳng chiếm tỷ lệ cao nhất với số lượng là 16 người cịn lại là có trình độ đại học. Số lượng cán bộ tài chính có trình độ trung cấp đa phần là cán bộ có trình độ thâm niên trong lĩnh vực công tác rất lâu. Do vậy các nghiệp vụ về tài chính của các cán bộ này khá chắc và vẫn có thể đảm nhiệm và hồn thành tốt các cơng việc được giao.