Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn
2.2. Thực tiễn kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn
2.2.3. Bài học kinh nghiệm có thể vận dụng tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc
Giang trong kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
Qua nghiên cứu mô hình hoạt động của KBNN của Cộng hòa Pháp, Trung Quốc, công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN của KBNN Hà Nội và KBNN Hải Dương có thể rút ra một số kinh nghiệm sau:
Một là, phải nhận thức được rằng công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB không phải chỉ đơn thuần là công việc của KBNN mà nó bao gồm nhiều khâu liên quan đến nhiều cấp, ngành và nhiều cơ quan, đơn vị. Vì vậy để thực hiện tốt công tác kiểm soát chi NSNN cho đầu tư XDCB qua KBNN, Kho bạc phải biết phối hợp tốt với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn, tranh thủ sự hỗ trợ của cấp ủy, chính quyền địa phương, chủ động tham mưu cho UBND, HĐND các cấp ban hành nhanh chóng và đầy đủ các văn bản thuộc lĩnh vực ngân sách để KBNN có cơ sở pháp lý thực hiện kiểm soát các khoản chi ngân sách do địa phương quản lý.
Hai là, nhận thức tầm quan trọng của yếu tố con người trong công tác quản lý NSNN và kiểm soát chi NSNN cho dầu tư XDCB. Để công tác kiểm soát chi
NSNN cho đầu tư XDCB qua KBNN ngày càng hoàn thiện hơn thì trước hết đội ngũ cán bộ công chức KBNN cũng phải được hoàn thiện. Vì vậy, KBNN tỉnh Bắc Giang phải tăng cường công tác cán bộ trong tất cả các khâu từ khâu tuyển dụng, bố trí, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng…Việc bố trí cán bộ làm công tác kiểm soát chi không chỉ chú trọng khả năng chuyên môn mà phải chọn người có đạo đức tốt, liêm khiết và công minh.
Ba là, đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực kiểm soát chi NSNN cho đầu tư XDCB theo hướng công khai, minh bạch và phù hợp với các thông lệ và chuẩn mực quốc tế.Nghiên cứu và có thể áp dụng quy trình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi với mô hình tiên tiến sao cho vừa tạo thuận lợi cho khách hàng vừa nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi NSNN. Đồng thời thực hiện kiểm soát cam kết chi sẽ hỗ trợ việc kiểm soát chi tiêu ngân sách của các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, đặc biệt trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, ngăn chặn tình trạng nợ đọng trong thanh toán đối với tất cả các cơ quan, đơn vị (cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước, đơn vị dự toán/CĐT); làm lành mạnh hoá và tăng cường công tác quản lý tài chính – ngân sách.
Bốn là, định kỳ có tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, phối hợp chặt chẽ với các đơn vị chủ đầu tư tổ chức các buổi tọa đàm, trao đổi những vấn đề phát sinh, những vướng mắc cần tháo gỡ từ đó có biện pháp giải quyết kịp thời, hợp lý, đúng chế độ. Phản ánh kịp thời những khó khăn vướng mắc, những nảy sinh trong quá trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, tổ chức tốt công tác thông tin báo cáo.
Năm là, thường xuyên tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ nhằm kịp thời chấn chỉnh, uốn nắm các sai sót xảy ra trong quá trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư. Thực hiện công khai quy trình, trình tự, thủ tục trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư.