Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3.1.Mục tiêu và định hướng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB đến năm
4.3. Giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi đầu tư xdcb từ nsnn của
4.3.1.Mục tiêu và định hướng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB đến năm
2020 của KBNN tỉnh Bắc Giang
4.3.1.1. Mục tiêu
Chính phủ, phê duyệt chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 với mục tiêu là “Xây dựng KBNN hiện đại, hoạt động an toàn, hiệu quả và phát triển ổn định vững chắc trên cơ sở cải cách thể chế chính sách, hoàn thiện tổ chức bộ máy, gắn với hiện đại hóa công nghệ và phát triển nguồn nhân lực để thực hiện tốt các chức năng: Quản lý quỹ NSNN, các quỹ tài chính Nhà nước và các quỹ khác của Nhà nước được giao quản lý; quản lý ngân quỹ; tổng kế toán nhà nước; thực hiện việc huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển thông qua hình thức phát hành trái phiếu chính phủ theo quy định của pháp luật nhằm tăng cường năng lực, hiệu quả và tính công khai, minh bạch trong quản lý các nguồn lực tài chính của Nhà nước. Đến năm 2020, các hoạt động KBNN được thực hiện trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại và hình thành Kho bạc điện tử”.
4.3.1.2. Định hướng
- Xây dựng cơ chế, quy trình quản lý, kiểm soát các khoản chi NSNN qua KBNN phù hợp với thông lệ quốc tế, cải cách công tác kiểm soát chi NSNN theo hướng thống nhất duy trì và tập trung đầu mối, từng bước xây dựng và áp dụng thí điểm quy trình, thủ tục kiểm soát chi điện tử, thực hiện trao đổi thông tin với các ĐVQHNS và xây dựng, quản lý danh mục đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ phù hợp với hệ thống Tabmis nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi NSNN.
- Cải cách công tác kiểm soát chi XDCB theo hướng thống nhất quy trình, tập trung đầu mối, gắn với việc phân định rõ trách nhiệm quyền hạn của cơ quan tài chính, cơ quan chủ quản, KBNN và các đơn vị sử dụng NSNN.
- Tăng cường cải cách thủ tục hành chính trong công tác kiểm soát thanh toán, đảm bảo đơn giản, minh bạch về hồ sơ, chứng từ, nội dung kiểm soát...Thực hiện kiểm soát chi NSNN theo chế độ một cửa. Duy trì tốt công tác thanh toán điện tử, thanh toán song phương, thanh toán qua ngân hàng nhà nước. Đảm bảo an toàn tuyệt đối tiền và tài của nhà nước, đẩy nhanh tiến độ giải ngân thanh toán nhằm phát huy hiệu quả sử dụng vốn NSNN.
- Xử lý nhanh những vướng mắc trong quá trình kiểm soát chi, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý nhà nước và các CĐT. Báo cáo đề xuất kịp thời với các cấp có thẩm quyền những vướng mắc trong thực hiện cơ chế để kịp thời tháo gỡ cho các CĐT.
Do vậy, việc xây dựng và hoàn thiện quy trình kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN của KBNN Bắc Giang cần:
Một là: Phải đáp ứng được yêu cầu phát triển KT-XH, góp phần phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo an ninh quốc phòng và tăng cường công tác đối ngoại đồng thời phải đảm bảo tính bao quát về phạm vi, đối tượng và mức độ kiểm soát theo đúng luật NSNN. Đảm bảo tất cả các khoản chi của NSNN đều được kiểm tra kiểm soát chặt chẽ qua hệ thống KBNN. Ngoài ra cơ chế kiểm soát, thanh toán cũng phải phù hợp với xu hướng cải cách hành chính trong quản lý NSNN.
Hai là: Bảo đảm sử dụng tiết kiệm có hiệu quả, đúng mục đích vốn đầu tư XDCB từ NSNN để góp phần loại bỏ tiêu cực, chống tham ô, tham nhũng, chống phiền hà, sách nhiễu, nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN.
Ba là: Phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm và quyền hạn giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong việc tham gia quản lý, kiểm soát, thanh toán. Đặc biệt là phải phân rõ quyền hạn và trách nhiệm giữa cơ quan phân bổ vốn, cơ quan KBNN, cơ quan tài chính và cơ quan kiểm toán nhà nước trong việc quản lý, kiểm soát chi NSNN.
Bốn là: Quy trình, thủ tục kiểm soát chi đầu tư XDCB phải bao quát được toàn bộ các hoạt động đầu tư xây dựng, đảm bảo tính khoa học, đơn giản, rõ ràng, công khai và minh bạch, thuận lợi cho người kiểm soát, người được kiểm soát và người thụ hưởng.
Năm là: Áp dụng các phương tiện thông tin hiện đại, các điều kiện sẵn có về hạ tầng truyền thông và công nghệ thông tin để thực hiện công khai hóa thủ tục kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN.