Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1.4.Kết quả Kiểm soát quyết toán và tất toán tài khoản vốn đầu tư XDCB
4.1. Thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư xdcb từ nsnn của kbnn tỉnh
4.1.4.Kết quả Kiểm soát quyết toán và tất toán tài khoản vốn đầu tư XDCB
4.1.4.1. Kiểm soát quyết toán vốn đầu tư XDCB
Việc quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành có ý nghĩa quan trọng đối với công tác quản lý vốn đầu tư XDCB, thể hiện ở chỗ:
- Việc xác định đầy đủ và chính xác tổng mức vốn đã đầu tư xây dựng công trình, vốn đầu tư chuyển thành tài sản cố định, tài sản lưu động hoặc chi phí không chuyển thành tài sản của công trình là cơ sở xác định trách nhiệm của chủ đầu tư, chủ quản đầu tư trong việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB.
- Qua quyết toán vốn đầu tư XDCB có thể xác định rõ được số lượng chất lượng, năng lực sản xuất và giá trị TSCĐ mới tăng do đầu tư mang lại để có kế hoạch huy động, sử dụng kịp thời và phát huy hiệu quả của công trình XDCB đã hoàn thành.
- Qua công tác quyết toán, nguồn vốn đầu tư từ NSNN được minh bạch, quản lý tốt hơn, công tác kiểm soát chi mang lại hiệu quả hơn. Những dự án, công trình chậm quyết toán ảnh hưởng đến việc quản lý vốn đầu tư của Nhà nước, gây nợ đọng xây dựng cơ bản kéo dài, không tất toán được tài khoản của dự án…(Bảng 4.8).
Bảng 4.8. Tình hình giảm trừ trong quyết toán vốn đầu tư XDCB
Năm
Chỉ tiêu Đơn vị 2014 2015 2016
1. Số Dự án có giảm trừ DA 210 199 255
2. Giá trị đề nghị quyết toán Tr. đồng 472.531,3 396.123,5 521.554,9 3. Giá trị chấp nhận Tr. đồng 465.065,7 388.567,3 514.890,5 4. Giá trị giảm trừ Tr. đồng 7.465,6 7.556,2 6.664,4 5. Tỷ lệ (GT giảm trừ/GT đề
nghị QT) % 0,027 0,025 0,021
Nguồn: Sở Tài chính Bắc Giang (2014 -2016) Qua bảng trên ta thấy:
Năm 2014 quyết toán 210 dự án, tổng số vốn đầu tư đề nghị quyết toán 472.531,3 triệu đồng. Trong đó giá trị được quyết toán 465.065,7 triệu đồng, giảm trừ 7.465,6 triệu đồng. Tỷ lệ 0,027%.
Năm 2015 quyết toán 199 dự án, tổng số vốn đầu tư đề nghị quyết toán 396.123,5 triệu đồng, tăng 8,65% so với năm 2014. Trong đó giá trị được quyết toán 388.567,3 triệu đồng, giảm trừ 7.556,2 triệu đồng. Tỷ lệ 0,025%.
Năm 2016 quyết toán 255 dự án, tổng số vốn đầu tư đề nghị quyết toán 521.554,9 triệu đồng, tăng 8,5% so với năm 2015. Trong đó giá trị được quyết toán 514.890,5 triệu đồng, giảm trừ 6.664,4 triệu đồng. Tỷ lệ 0,021%.
Với sự cố gắng của KBNN và cơ quan tài chính cho thấy một số kết quả như số dự án được quyết toán tăng dần hàng năm (vẫn còn thấp hơn số dự án được hoàn thành); Số vốn giảm trừ trong quyết toán tăng lên (số giảm trừ này sau đó sẽ đối chiếu với KBNN, nếu đã thanh toán thì chủ đầu tư phải thu hồi; nếu chưa thanh toán thì đương nhiên không được thanh toán tiếp). Tuy nhiên, tỷ lệ giảm trừ trong quyết toán lại có xu hướng giảm đi vì công tác thanh toán, kiểm toán những năm gần đây hoạt động có hiệu quả đã loại trừ những chi phí không hợp lý, hợp pháp ngay từ trước.
Tình hình vốn đầu tư quyết toán chậm so với quy định do một số nguyên nhân chủ yếu: Một số chủ đầu tư kiêm nhiệm, làm một mùa, thay đổi luân chuyển, năng lực yếu, trách nhiệm thấp…(một số dự án đường liên xã huyện Sơn Động; Yên Thế và dự án của chương trình mục tiêu …).
4.1.4.2. Kiểm soát tất toán tài khoản vốn đầu tư XDCB
Tất toán tài khoản là việc xóa tài khoản của dự án, công trình đó trong sổ sách kế toán KBNN sau khi đã hoàn thành sứ mệnh và không tiếp tục hoạt động nữa, thông thường là sau khi dự án, công trình được quyết toán hoàn thành. Tuy nhiên, do lịch sử để lại, nhiều dự án không quyết toán được, không còn phát sinh nghiệp vụ kinh tế, không còn hoạt động nữa nhưng vẫn tồn đọng ngày một dài. Trước tình hình đó, Chính phủ cho phép tất toán các tài khoản tồn đọng quá lâu, chủ đầu tư và các ngành chịu trách nhiệm các phát sinh sau tất toán.
KBNN tỉnh Bắc Giang đã và đang phối hợp với các chủ đầu tư, các ngành, cơ quan tài chính và chính quyền địa phương để xử lý từng bước thận trọng, bảo dảm quản lý an toàn và lưu trữ số liệu hồ sơ các dự án, công trình về lâu dài. Tuy vậy, có thể thấy tồn đọng quyết toán và tất toán tài khoản đang là một kẽ hở của hệ thống quản lý đòi hỏi phải tăng cường các biện pháp về kinh tế, tổ chức, hành chính mới cải thiện được tình hình.
4.2. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN CỦA KBNN TỈNH BẮC GIANG