Phần 3 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
3.2. Giới thiệu tổng quan về kbnn tỉnh bắc giang
Cùng với sự ra đời của hệ thống KBNN, KBNN tỉnh Hà Bắc được thành lập ngày 01/01/1990. Đến năm 1997, KBNN tỉnh Bắc Giang được thành lập trên cơ sở chia tách tỉnh Hà Bắc thành hai tỉnh Bắc Giang và Bắc Ninh. Tổ chức bộ máy quản lý của KBNN tỉnh Bắc Giang được thể hiện ở Sơ đồ 3.1.
Sơ đồ 3.1. Mô hình tổ chức bộ máy KBNN tỉnh Bắc Giang
* Chức năng, nhiệm vụ của KBNN tỉnh Bắc Giang
Theo Quyết định số 1399/QD-BTC ngày 15/07/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, KBNN Bắc Giang có chức năng, nhiệm vụ sau:
Về chức năng: KBNN tỉnh Bắc Giang là tổ chức trực thuộc KBNN, có chức năng thực hiện nhiệm vụ của KBNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật. KBNN Bắc Giang có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh và các ngân hàng thương mại trên địa bàn để thực hiện giao dịch, thanh toán theo quy định của pháp luật.
Về nhiệm vụ:
- Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược quy hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý của KBNN cấp tỉnh sau khi được cấp có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt và hướng dẫn của KBNN.
- Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi của KBNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Tổ Kế toán Nhà nước Văn Phòng Kế toán Phòng Nhà nước Phòng Kiểm soát chi NSNN Phòng Tổ chức cán bộ Phòng
Tài vụ Thanh tra Phòng kiểm tra Phòng Tin học KHO BẠC NHÀ NƯỚC CÁC HUYỆN Tổ TH-HC Nhà nước KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH BẮC GIANG
- Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra các KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là KBNN cấp huyện) thực hiện các hoạt động nghiệp vụ theo chế độ quy định và hướng dẫn của KBNN.
- Quản lý quỹ NSNN, quỹ dự trữ tài chính nhà nước theo quy định của pháp luật: Tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu NSNN; tổ chức thực hiện việc thu nộp vào quỹ NSNN các khoản tiền do các tổ chức và cá nhân nộp tại KBNN cấp tỉnh; thực hiện điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách theo quy định của pháp luật; thực hiện kiểm soát, thanh toán, chi trả các khoản chi NSNN và các nguồn vốn khác trên địa bàn theo quy định của pháp luật; quản lý các tài sản quốc gia quý hiếm theo quyết định của cấp có thẩm quyền; quản lý tiền, tài sản, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của nhà nước và của các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN cấp tỉnh.
- Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt; tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn kho quỹ tại KBNN cấp tỉnh.
- Tổ chức thực hiện công tác kế toán NSNN: Hạch toán kế toán về thu,chi NSNN, các quỹ tài chính do KBNN cấp tỉnh quản lý, các khoản vay nợ, trả nợ của chính phủ, chính quyền địa phương và các hoạt động nghiệp vụ kho bạc tại KBNN cấp tỉnh theo quy định của pháp luật; báo cáo tình hình thực hiện thu, chi NSNN do cơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nước có liên quan theo quy định.
- Thực hiện nhiệm vụ tổng kế toán nhà nước theo quy định của pháp luật: Tiếp nhận thông tin báo cáo tài chính của các đơn vị thuộc khu vực kế toán nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật; tổ chức tổng hợp thông tin tài chính nhà nước trên địa bàn về tình hình tài sản nhà nước; nguồn lực và nghĩa vụ của nhà nước; tình hình hoạt động, kết quả thu, chi NSNN; vốn nhà nước tại các doanh nghiệp và các tài sản, nguồn lực, nghĩa vụ khác cảu Nhà nước; lập báo báo tài chính nhà nước, báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện công tác thống kê về thu, chi NSNN và các quỹ tài chính do KBNN cấp tỉnh quản lý, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định; xác nhận số liệu thu, chi NSNN qua KBNN cấp tỉnh. Tổng hợp, đối chiếu tình hình thực hiện các hoạt động nghiệp vụ phát sinh tại KBNN cấp tỉnh.
khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, bằng chuyển khoản đối với các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với Kho bạc cấp tỉnh; mở tài khoản, kiểm soát tài khoản của KBNN cấp tỉnh tại ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh và ngân hàng thương mại trên cùng địa bàn theo chế độ quy định để thực hiện các nghiệp vụ thu chi, thanh toán của KBNN theo quy định của pháp luật; tổ chức thực hiện việc phát hành và thanh toán TPCP tại KBNN cấp tỉnh theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện thanh tra chuyên ngành; kiểm tra hoạt động KBNN trên địa bàn; thực hiện công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật đối với hành vi vi phạm pháp luật trong phạm vi quản lý của KBNN.
- Tổ chức quản lý và thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin tại KBNN cấp tỉnh; quản trị cơ sở dữ liệu và các ứng dụng hợp nhất của Bộ tài chính đặt tại KBNN cấp tỉnh.
- Quản lý bộ máy, biên chế, công chức: thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, thi đua khen thưởng, bổ nhiệm quy hoạch, kỷ luật đào tạo, bồi dưỡng công chức và hợp đồng lao động thuộc phạm vi quản lý của KBNN cấp tỉnh theo quy định của pháp luật, phân cấp quản lý cán bộ của Bộ Tài Chính và KBNN.
- Quản lý và thực hiện công tác hành chính, quản trị, tài vụ, XDCB nội bộ theo quy định của KBNN, Bộ Tài Chính và của pháp luật.
- Tổ chức thực hiện chương trình hiện đại hóa hoạt động KBNN; cải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi cho các tổ chức cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN cấp tỉnh.
- Tổ chức quản lý các điểm giao dịch thuộc KBNN cấp tỉnh. - Thực hiện nhiệm vụ khác do Tổng Giám đốc KBNN giao.
KBNN cấp tỉnh có quyền: Trích tài khoản tiền gửi của tổ chức, cá nhân để nộp NSNN hoặc áp dụng các biện pháp hành chính khác để thu cho NSNN theo quy định của pháp luật; được từ chối thanh toán, chi trả các khoản chi không đúng, không đủ điều kiện theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định của mình; thực hiện xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KBNN theo quy định của pháp luật.
Để thực hiện chức năng, nhiệm vụ kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN, KBNN cấp tỉnh nói chung và KBNN tỉnh Bắc Giang nói riêng thực hiện:
- Cán bộ kiểm soát chi hướng dẫn CĐT mở tài khoản để thanh toán.
- Kiểm soát và thanh toán vốn kịp thời, đầy đủ cho các dự án khi đã có đủ điều kiện và đúng thời gian quy định.
- Có ý kiến rõ ràng bằng văn bản cho CĐT đối với những khoản giảm thanh toán hoặc từ chối thanh toán, trả lời các thắc mắc của CĐT trong việc thanh toán vốn. Trường hợp phát hiện quyết định của các cấp có thẩm quyền trái với quy định hiện hành, phải có văn bản đề nghị xem xét lại và nêu rõ ý kiến đề xuất. Nếu quá thời gian quy định mà không được trả lời thì được giải quyết theo đề xuất của mình; nếu được trả lời mà xét thấy không thỏa đáng thì vẫn giải quyết theo ý kiến của cấp có thẩm quyền, đồng thời báo cáo lên cơ quan có thẩm quyền cao hơn và báo cáo cơ quan tài chính xem xét, xử lý.
- Đôn đốc CĐT thanh toán dứt điểm công nợ khi dự án quyết toán và tất toán tài khoản.
- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo và quyết toán sử dụng vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN theo quy định của Luật NSNN và hướng dẫn của Bộ Tài chính.
- Được quyền yêu cầu CĐT cung cấp hồ sơ, tài liệu, thông tin theo chế độ quy định để phục vụ cho công tác kiểm soát thanh toán vốn. Khi cần thiết được nắm tình hình thực tế tại hiện trường.
- Định kỳ và đột xuất kiểm tra các CĐT về tình hình thực hiện dự án, việc chấp hành chế độ, chính sách tài chính đầu tư phát triển, tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu tư; được phép tạm ngừng thanh toán vốn hoặc thu hồi số vốn mà CĐT sử dụng sai mục đích, sai đối tượng hoặc trái với chế độ quản lý tài chính của Nhà nước, đồng thời báo cáo với cơ quan tài chính để xử lý.
- Tổ chức công tác kiểm soát, thanh toán vốn theo quy trình nghiệp vụ thống nhất đơn giản thủ tục hành chính nhưng đảm bảo quản lý vốn chặt chẽ, thanh toán kịp thời, đầy đủ thuận tiện cho CĐT.
- Hết năm kế hoạch, xác nhận số thanh toán trong năm, lũy kế số thanh toán từ khởi công đến hết niên độ NSNN cho từng dự án, nhận xét về việc chấp hành chế độ quản lý, chấp hành niên độ NSNN cho từng dự án, chấp hành đơn giá định mức, các chế độ chính sách theo quy định.
- Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ tài chính, UBND các cấp và pháp luật về việc nhận, sử dụng vốn NSNN trong đầu tư XDCB.