Đơn vị tính: Tỷ đồng - % STT Tên dự án Tổng mức đầu tư Vốn đã bố trí Vốn đã giải ngân Tổng vốn đã bố trí Tổng vốn đã giải ngân 2014 2015 2016 2014 2015 2016 5.722 663 1.165 950 663 1.165 950 2.778 2.778 1 Khu liên cơ quan
tinh BG
345 59,5 60 20 59,5 60 20 139,9 139,9
2 Hội trường đa
năng tỉnh
249,6 85 23 3 85 23 3 111 111
3 Cầu Đông Xuyên và
đường dẫn lên cầu
528 100 94 21 100 94 21 215 215
4 Đường TT xã
nghèo Lục Nam
455 23 21 13 23 21 13 57 57
5 Hệ thống thủy lợi Sông Sỏi - Yên Thế
438 48 16 35 48 16 35 99 99
6 Sửa chữa nâng cấp cụm hồ BG 61 22,8 5,8 24 22,8 5,8 24 52,6 52,6 7 Đường tỉnh lộ 293 2.709 561 483,4 251 561 483,4 251 1.295,4 1.295,4 8 Đường 398 651 42,9 53 89 42,9 53 89 184,9 184,9 9 Bệnh viện sản nhi Bắc Giang 352 118 30 68 118 30 68 216 216 10 Bệnh viện Đa khoa 150 giường, TP Bắc Giang 147,5 29 21 38 29 21 38 88 88 Nguồn: KBNN tỉnh Bắc Giang (2014 - 2016)
4.1.3.3. Tình hình thực hiện cam kết chi NSNN
Để hạn chế nợ đọng khu vực tài chính công, từ ngày 1/6/2013, Bộ Tài chính triển khai quản lý, kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN nhằm tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý NSNN. Vai trò và trách nhiệm chính trong quản lý cam kết chi NSNN là các đơn vị, CĐT có sử dụng NSNN và cơ quan KBNN.
Theo đó, cam kết chi NSNN là việc các đơn vị sử dụng NSNN (bao gồm cả CĐT) cam kết sử dụng dự toán chi hoặc kế hoạch vốn đầu tư được giao hàng năm để thanh toán cho hợp đồng đã được ký giữa đơn vị với nhà cung cấp. Kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN là việc KBNN thực hiện kiểm tra, kiểm soát các quyết định chi tiêu của đơn vị sử dụng NSNN, một mặt bảo đảm các khoản chi của đơn vị nằm trong dự toán, kế hoạch chi NSNN hàng năm được duyệt và tuân thủ các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu của Nhà nước quy định; mặt khác, giữ lại một khoản dự toán hoặc kế hoạch vốn tương ứng để bảo đảm chi trả khi đã đủ điều kiện để thanh toán.
Thực hiện nội dung này, KBNN Bắc Giang đã nghiêm túc triển khai thực hiện kể từ 01/6/2013 nhằm mục tiêu các đơn vị sử dụng NSNN trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được Nhà nước giao thường phát sinh các nghĩa vụ nợ với nhà cung cấp hàng hoá, dịch vụ thông qua các hợp đồng ký kết. Trong hợp đồng luôn có điều khoản đơn vị sử dụng NSNN (bên A) cam kết thanh toán trả nợ cho nhà cung cấp (bên B) khi họ thực hiện đúng nghĩa vụ theo thoả thuận. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, rất nhiều trường hợp thực hiện cam kết thanh toán cho nhà cung cấp không theo đúng hợp đồng, chẳng hạn như: Do nguồn thu NSNN chưa tập trung được; chưa có chế tài đủ mạnh để bảo đảm thực hiện cam kết; bên A bố trí, sử dụng dự toán, kế hoạch vốn được giao còn dàn trải, không đúng mục đích... Đó là những nguyên nhân cơ bản dẫn tới tình trạng nợ đọng trong khu vực tài chính công nói chung và lĩnh vực đầu tư XDCB nói riêng.
Quá trình kiểm soát cam kết chi đòi hỏi mất nhiều thời gian, theo dõi chi tiết, cán bộ thực hiện nhiệm vụ kiểm soát cam kết chi qua hệ thống TABMIS phải được tập huấn nghiệp vụ. Tuy mới thực hiện nhưng cơ bản KBNN Bắc Giang đã bám sát quy định của Bộ Tài chính hướng dẫn cho các CĐT thực hiện cam kết chi, các khoản chi, hợp đồng có giá trị phải thực hiện cam kết chi đều được thực hiện đầy đủ.
4.1.4. Kết quả Kiểm soát quyết toán và tất toán tài khoản vốn đầu tư XDCB
4.1.4.1. Kiểm soát quyết toán vốn đầu tư XDCB
Việc quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành có ý nghĩa quan trọng đối với công tác quản lý vốn đầu tư XDCB, thể hiện ở chỗ:
- Việc xác định đầy đủ và chính xác tổng mức vốn đã đầu tư xây dựng công trình, vốn đầu tư chuyển thành tài sản cố định, tài sản lưu động hoặc chi phí không chuyển thành tài sản của công trình là cơ sở xác định trách nhiệm của chủ đầu tư, chủ quản đầu tư trong việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB.
- Qua quyết toán vốn đầu tư XDCB có thể xác định rõ được số lượng chất lượng, năng lực sản xuất và giá trị TSCĐ mới tăng do đầu tư mang lại để có kế hoạch huy động, sử dụng kịp thời và phát huy hiệu quả của công trình XDCB đã hoàn thành.
- Qua công tác quyết toán, nguồn vốn đầu tư từ NSNN được minh bạch, quản lý tốt hơn, công tác kiểm soát chi mang lại hiệu quả hơn. Những dự án, công trình chậm quyết toán ảnh hưởng đến việc quản lý vốn đầu tư của Nhà nước, gây nợ đọng xây dựng cơ bản kéo dài, không tất toán được tài khoản của dự án…(Bảng 4.8).