Chỉ tiêu ĐVT MH1 MH2 MH3 Tổng số
Số hộ có nhu cầu Hộ 14 20 25 59 Tổng nhu cầu Triệu đồng 6.030 1.650 545 8.225 Trung bình Triệu đồng/ hộ 402 82,5 21,8 137,1 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2016)
Nhìn chung, nhu cầu về vốn vay cho chăn nuôi lợn thịt rất lớn trong khi đó tình trạng các hộ đi vay vốn không được vay hoặc lượng vốn được vay ít hơn nhu cầu vần xảy ra khiến hộ chăn nuôi rất khó khăn khi cần vốn để đầu tư cho sản xuất; lượng vốn cho vay của các ngân hàng rất hạn chế, lãi suất còn cao do đó muốn phát triển đàn lợn thịt cần có biện pháp hỗ trợ, tạo nguồn vốn cho các hộ chăn nuôi.
4.2.3. Chính sách nhà nước
Chính sách của Nhà Nước và của địa phương như chính sách về đất đai, chính sách tín dụng, chính sách thuế, chính sách phát triển kinh tế xã hội, cơ chế liên kết hộ sản xuất và các cơ sở chế biến… là một trong những yếu tố quan trọng nhất tạo điều kiện cho ngành chăn nuôi lợn thịt ra đời và phát triển. Đặc biệt là
có vai trò quan trọng hơn. Hộ chăn nuôi lợn thịt nào, doanh nghiệp nào nắm được các chính sách, nắm bắt được sự nhảy cảm của thị trường thế giới thì có thể tồn tại và phát triển nhanh, còn nếu không sẽ bị đào thải ra khỏi sân chơi này.
Hiện nay, Nhà nước có rất nhiều chính sách để hỗ trợ phát triển chăn nuôi lợn thịt như: Chiến lược phát triển chăn nuôi được phê duyệt tại Quyết định số 10/2008/QĐ-TTg ngày 16 tháng 1 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Chiến lược phát triển Chăn nuôi đến năm 2020; Nghị định số 210/NĐ- CP/2013 của Chính phủ ban hành ngày 19 tháng 12 năm 2013 về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn, Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg ngày 04 tháng 9 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ nâng cao hiệu quả chăn nuôi nông hộ,…
Chính sách đất đai: Đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu và không thể thay thế được trong sản xuất nông nghiệp, có thể nói không có đất thì không có sản xuất nông nghiệp. Trong những năm gần đây huyện Yên Khánh đã có nhiều chương trình, chính sách hỗ trợ các hộ nông dân dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất, chính sách hạn điền mở rộng để khuyến khích các hộ sản xuất giỏi tích tụ ruộng đất để mở rộng mô hình sản xuất. Hiện nay có một số trang trại trên địa bàn huyện đang tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh của mình trên đất nông nghiệp và một số diện tích đất thuê có thời hạn. Chính lý do này, đã gây tâm lý không an tâm khi đầu tư vào sản xuất và xây dựng cơ sở hạ tầng của một số hộ. Một số hộ gặp phải khó khăn trong việc chuyển từ đất trồng trọt kém hiệu quả sang đất để chăn nuôi, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất của các hộ còn rất nhiều thủ tục rườm rà, phức tạp phải qua nhiều cấp, nhiều cơ quan do đó phải mất nhiều thời gian mới có thể thực hiện được.
Hộ gia đình có nhu cầu và khả năng sử dụng đất để phát triển trang trại được Nhà nước giao đất và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc cho thuê đất theo quy định tại nghị định số 85/1999/NĐ-CP ngày 28/8/1999 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số quy định về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài.
Chính sách vốn tín dụng: Để tiến hành sản xuất kinh doanh có hiệu quả theo các mô hình. Hộ chăn nuôi lợn thịt cần một lượng vốn rất lớn trong khi đó nguồn vốn tích lũy của các hộ chăn nuôi lợn thịt theo kiểu trang trại tập trung không đáng kể vì vậy để có thể đầu tư phát triển sản xuất các hộ chăn nuôi lợn
thịt cần đến nguồn vốn của các tổ chức tín dụng. Trong nhiều năm qua nhiều chính sách hỗ trợ về vốn cho sản xuất của hộ chăn nuôi lợn thông qua một số dự án của Chính phủ, Ngân hàng Chính sách và Xã hội đã được triển khai với lãi suất ưu đãi, đơn giản hóa thủ tục vay vốn, từng bước giúp hộ khắc phục những khó khăn về vốn để phát triển sản xuất. Tuy nhiên để vay được vốn tín dụng từ chính sách này đòi hỏi rất nhiều thủ tục phức tạp và mất rất nhiều thời gian nên các hộ chăn nuôi gần như ít khi tiếp cận được với những ưu đãi, hỗ trợ của các chính sách này.
Không có chính sách tín dụng áp dụng riêng cho hộ gia đình, các chủ trang trại. Mà chính sách tín dụng được áp dụng chung cho các tổ chức, cá nhân được vay vốn để phục vụ sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, trong đó có hộ gia đình, cá nhân, chủ trang trại. Chính sách tín dụng này được quy định tại Nghị Định số 55/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015. Theo đó mức cho vay như sau: Cá nhân, hộ gia đình và chủ trang trại được tổ chức tín dụng cho vay không có tài sản bảo đảm theo các mức như sau: Tối đa 100 triệu đồng đối với cá nhân, hộ gia đình cư trú tại địa bàn nông thôn; cá nhân và hộ gia đình cư trú ngoài khu vực nông thôn có tham gia liên kết trong sản xuất nông nghiệp với hợp tác xã hoặc doanh nghiệp; Tối đa 1 tỷ đồng đối với hợp tác xã, chủ trang trại hoạt động trên địa bàn nông thôn hoặc hoạt động sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp.
Chính sách lao động: Nhà nước khuyến khích và hỗ trợ các cá nhân, hộ gia đình mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn, ưu tiên sử dụng lao động của hộ nông dân không đất, thiếu đất sản xuất nông nghiệp, hộ nghèo. Chủ trang trại, gia trại, hộ chăn nuôi được thuê lao động không hạn chế về số lượng, trả công lao động trên cơ sở thỏa thuận với người lao động theo quy định của pháp luật về lao động.
Chính sách khoa học công nghệ môi trường: Bộ Nông nghiệp &Phát triển nông thôn cùng các địa phương có kế hoạch, quy hoạch xây dựng các công trình thủy lợi để tạo nguồn nước cho phát triển sản xuất. Chủ trang trại, gia trại, hộ gia đình xây dựng các công trình thủy lợi, sử dụng nước mặt, nước ngầm trong phạm vi đất theo quy hoạch không phải nộp thuế tài nguyên nước.
Chính sách thị trường: Bộ Thương mại, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban các tỉnh thành phố trực thuộc trung ương tổ chức tốt việc cung
cấp thông tin thị trường, khuyến cáo khoa học kỹ thuật, giúp các trang trại, gia trại, hộ gia đình định hướng sản xuất kinh doanh phù hợp với nhu cầu thị trường trong và ngoài nước.
Tóm lại, thông qua các chính sách, các nghị định của Chính phủ, các rào cản đối với ngành chăn nuôi lợn thịt từng bước được tháo gỡ, trước hết là đối với các yếu tố đầu vào (đất đai, lao động, vốn,...) của sản xuất nông nghiệp. Cơ chế chính sách chung của nhà nước tạo ra định hướng và môi trường cho sự tồn tại và phát triển của kinh tế trang trại, gia trại, hộ gia đình. Đây là điều kiện xúc tác có thể làm cho phát triển được các mô hình chăn nuôi lợn thịt.
4.2.4. Chất lượng nguồn lao động và trình độ quản lí của chủ hộ chăn nuôi Lao động trong nông nghiệp với phương thức làm ăn tiểu nông là lao động Lao động trong nông nghiệp với phương thức làm ăn tiểu nông là lao động giản đơn nhưng khi chúng ta hội nhập kinh tế quốc tế, muốn làm giàu từ kinh tế nông nghiệp không có cách nào khác là phát triển sản xuất hàng hóa với quy mô lớn, sản xuất ra những sản phẩm nông nghiệp cạnh tranh. Chính do vậy, đòi hỏi lao động trong các hộ phải có kiến thức nhất định để có thể áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Hoạt động sản xuất nông nghiệp có những việc đòi hỏi cần có những lao động trực tiếp, máy móc không thể thay thế được. Không có lao động hoặc lao động thiếu kinh nghiệm là nguyên nhân hạn chế sự phát triển của các ngành kinh tế trong nông nghiệp nói chung, ngành chăn nuôi lợn thịt nói riêng
Bên cạnh đó, trình độ chuyên môn, quản lý của các chủ hộ cũng ảnh hưởng rất lớn đến quyết định sản xuất và hiệu quả sản xuất của các hộ. Những chủ hộ nào có trình độ chuyên môn, học vấn cao, có trình độ quản lý tốt thì sẽ dễ dàng áp dụng các công nghệ tiến bộ vào sản xuất, dám đầu tư và áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, quản lý và sử dụng các nguồn lực vào sản xuất một cách hợp lý và có hiệu quả hơn các chủ hộ có trình độ học vấn và trình độ quản lý thấp hơn.
Thực tế điều tra cho thấy, các chủ hộ ở huyện Yên Khánh mới chủ yếu học hết phổ thông và tỷ lệ các chủ hộ có trình độ chuyên môn là rất thấp. Trong 60 hộ điều tra chỉ có khoảng 25% có trình độ cao đẳng và đại học, trên 38,33 % có trình độ trung cấp và sơ cấp, tỷ lệ chủ hộ không có trình độ chuyên môn chưa qua đào tạo khoảng 36,67% Chính vì vậy, đã ảnh hưởng rất lớn đến việc áp dụng các quy trình sản xuất, quản lý quy trình sản xuất, sử dụng các nguồn lực vào sản
xuất một cách kém hiệu quả, làm cho kết quả và hiệu quả sản xuất kinh doanh của hộ chưa cao. Đa số các chủ hộ đều chưa qua một lớp đào tạo, tập huấn nào về quản lý, đàm phán, nắm bắt thông tin thị trường, khả năng sử dụng tin học và hạch toán kinh tế trong sản xuất kinh doanh còn kém.
Ngoài ra, lao động làm việc trong các hộ chăn nuôi lợn chủ yếu là lao động phổ thông không có trình độ, nên việc áp dụng các tiếp bộ khoa học kỹ thuật, hay việc thực hiện các quy trình sản xuất mới, tính kỷ luật trong khi làm việc còn kém nên hiệu quả làm việc của lao động không cao. Các lao động được thuê đều chủ yếu làm những công việc chân tay như: bốc vác thức ăn, cho vật nuôi ăn,… chứ không phụ trách các công việc kỹ thuật trong trang trại như: kiểm tra và kiểm soát dịch bệnh, chữa bệnh cho vật nuôi, đánh giá tỷ lệ tăng trọng,… 4.2.5. Các vấn đề về dịch bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm
Đây là những yếu tố tự nhiên có sự tác động vô cùng to lớn đến hoạt động của các hộ chăn nuôi lợn, vì đối tượng sản xuất của các hộ là các sinh vật sống, có thời gian sinh trưởng và phát triển phụ thuộc rất lớn vào yếu tố tự nhiên. Trong thời gian vừa qua thời tiết biến đổi thất thường mưa lớn, lũ lụt, hạn hán diễn ra liên tục, thời tiết thay đổi bất thường đã ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất kinh doanh của ngành nông nghiệp nói chung và của các hộ chăn nuôi nói riêng.
Biến đổi khí hậu toàn cầu, các hiện tượng thời tiết bất thường là điều kiện phát sinh các dịch bệnh trên cây trồng vật nuôi, ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả và hiệu quả sản xuất kinh doanh của các hộ. Với các hộ thuộc mô hình chăn nuôi lợn thịt theo quy mô trang trại, gia trại, đàn lợn tập trung đông, đa dạng về lứa tuổi trong cùng một thời điểm, làm mật độ chăn nuôi cao nên khả năng bùng phát dịch bệnh là không nhỏ. Với nhóm hộ thuộc mô hình chăn nuôi truyền thống, người dân lại thường không chú ý tới việc phòng bệnh theo quy trình. Do đó, quy trình chăm sóc và quản lý đàn lợn cần tuân thủ chặt chẽ để phòng ngừa và ngăn chặn kịp thời khi có dịch bệnh xảy ra.
Về kinh doanh dịch vụ thú y, trên địa bàn huyện hiện có 41 cơ sở kinh doanh thuốc thú y và 150 cán bộ làm dịch vụ thú y. Nhìn chung theo ý kiến của người chăn nuôi thì hiện nay công tác cung cấp thuốc thú y và dịch vụ thú y cơ bản đảm bảo, ít khi xảy ra các dịch bệnh gây thiệt hại lớn cho người chăn nuôi, các loại bệnh thông thường đôi khi vẫn còn xảy ra như: bệnh dịch tả, tụ huyết trùng, phó thương hàn, lở mồm long móng ... trên đàn lợn ở mọi lứa tuổi. Tuy
dịch bệnh hiện nay ít xảy ra nhưng nếu xảy ra sẽ làm ảnh hưởng rất lớn giá thịt lợn sẽ giảm, tất cả lợn trong vùng không được phép vận chuyển đi nơi khác, ảnh hưởng tâm lý người tiêu dùng, ... điều đó cho thấy việc vệ sinh chăm sóc, phòng trừ dịch bệnh vẫn còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ, do đó cần phải tập trung đầu tư hơn nữa cho công tác phòng chống dịch bệnh và coi đó là nhiệm vụ trung tâm của toàn bộ hệ thống thú y, cũng như của những người chăn nuôi, thì chăn nuôi lợn mới đảm bảo yếu tố bền vững.
Công tác vệ sinh an toàn thực phẩm ngày càng được chú trọng, theo số liệu báo cáo của Chi cục Quản lý chất lượng tỉnh Ninh Bình, trên địa bàn huyện Yên Khánh không có cơ sở sản xuất, chế biến các sản phẩm từ thịt lợn nào vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm. Tuy nhiên công tác thanh tra, kiểm tra của các cơ quan chức năng vẫn còn hạn chế, trang thiết bị chưa đầy đủ, còn chồng chéo về phân cấp quản lý và trách nhiệm cũng như mạng lưới cán bộ giữa các ngành: công thương, nông nghiệp và y tế. Công tác tuyên truyền chưa thường xuyên liên tục khiến việc kiểm tra các đơn vị sản xuất, kinh doanh thực phẩm, chăn nuôi, trồng trọt trên địa bàn huyện Yên Khánh chưa được đẩy mạnh. Để thực hiện tốt công tác này cần có sự tự ý thức của người chăn nuôi cũng như cơ sở kinh doanh sản phẩm chăn nuôi.
4.2.6. Về liên kết sản xuất, tiêu thụ, chế biến sản phẩm chăn nuôi
Đây là một vấn đề rất lớn có tác động trực tiếp đến hiệu quả sản xuất kinh tế của các hộ chăn nuôi. Điều này luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm và có những chính sách thu hút các doanh nghiệp chế biến nông sản đầu tư về vùng nông thôn và các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nhằm tăng hiệu quả sản xuất của ngành nông nghiệp nhưng vẫn còn khá nhiều vướng mắc.
Các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực chăn nuôi còn rất ít, đặc biệt là ở huyện Yên Khánh. Trên địa bàn huyện có một số doanh nghiệp về đầu tư và thu mua nông sản về chế biến để xuất khẩu nhưng mặt hàng chính là các loại rau, chưa có doanh nghiệp nào liên kết với các trang trại, gia trại, các tổ hợp tác trong việc tiêu thụ sản phẩm thịt lợn.
Qua nghiên cứu, lợn thịt được bán luôn tại chuồng cho các thương lái là chủ yếu, do vậy, muốn chăn nuôi lợn thịt phát triển, sản lượng thịt lợn từ các hộ chăn nuôi sản xuất ra đều bán được ngay với giá cao thì trên địa bàn huyện Yên Khánh, hay tỉnh Ninh Bình cần xây dựng được chuỗi liên kết giữa các doanh
nghiệp với hộ chăn nuôi từ cung cấp vật tư đầu vào đến đảm bảo tiêu thụ đầu ra, tăng hiệu quả sản xuất cho người nông dân, tránh tình trạng được mùa mất giá, mất mùa thì được giá như hiện nay.
Mặt khác, thịt lợn là mặt hàng tươi sống nếu không được bảo quản tốt trong quá trình vận chuyển như gây chết, không giữ đủ nhiệt độ làm giảm giá trị của sản phẩm và khó có thể vận chuyển được xa. Chính vì vậy, nếu có thể chế biến sản phẩm ngay tại địa phương sẽ làm giảm giá thành sản xuất, bảo quản sản phẩm được lâu, tiêu thụ được nhiều thị trường,… từ đó làm tăng giá trị và hiệu