Phần 3 Đặc điểm của địa bàn và phương pháp nghiên cứu
3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.3. Cơ sở hạ tầng
Yên Khánh là huyện có nền kinh tế ổn định và đang trên đà phát triển. Cơ sở hạ tầng đang được xây dựng bổ sung và hoàn thiện, đáp ứng ngày càng tốt hơn cho sản xuất và đời sống nhân dân. Cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế- xã hội nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng những năm qua đã được chú ý, quan tâm đầu tư phát triển. Đầu tư cho các lĩnh vực đều tăng qua các năm, tuy nhiên cơ cấu đầu tư vẫn còn chưa thực sự hợp lý (UBND huyện Yên Khánh, 2016).
3.1.3.1 Thủy lợi
Là một huyện thuần nông, nằm ở phía đông của sông Đáy, xung quanh đều có sông bao bọc nên khâu thủy lợi luôn được huyện rất quan tâm đầu tư, coi đó là khâu mấu chốt trong sản xuất nông nghiệp. Trong những năm gần đây, mạng lưới kênh mương tưới tiêu được phát triển rất mạnh. Đến năm 2016, toàn huyện có 82 trạm bơm với tổng công suất 386.000 m3/h và 270 km kênh mương tưới và 230 km kênh tiêu, trong đó có 98 km được kiên cố hóa, chiếm 19,6%. Kết quả việc kiên cố hóa kênh mương trong những năm vừa qua đã góp phần giúp ngành nông nghiêp thâm canh tăng vụ, thau rửa phèn tăng độ phì của đất, hạn hán thu hẹp, mở rộng được diện tích cây vụ đông lên 30 - 35% tổng diện tích đất canh tác, tăng hệ số sử dụng đất. Tuy nhiên, hệ thống thủy lợi của huyện vẫn
còn nhiều tồn tại đó là: tỷ lệ chủ động tưới tiêu còn thấp, chủ động tưới khoảng 4.500 ha (51% diện tích đất canh tác); tỷ lệ kiên cố hóa kênh mương thấp (19,6%), chủ yếu vẫn là kênh đất được xây dựng lâu năm, mặc dù được tu bổ nhưng vẫn liên tục xuống cấp gây khó khăn cho việc điều tiết nước phục vụ sản xuất. (UBND huyện Yên Khánh, 2016).
3.1.3.2. Hệ thống điện, nước
Hiện nay, tất cả các xã, thị trấn trong huyện đều sử dụng mạng lưới điện lưới quốc gia. Toàn huyện có 451 km đường dây điện (trong đó, đường 35 KV có 83 km, 10 KV có 18 km, 04 KV có 350 km) và 75 trạm biến áp, 83 máy biến áp với dung lượng 21.080 KV.
Nhìn chung, huyện Yên Khánh đầu tư cho công tác xây dựng hệ thống lưới điện khá tốt, đáp ứng sự gia tăng phụ tải và bảo đảm an toàn cung cấp điện cho địa phương, với 100% xã, thị trấn có điện và 100% số hộ dân trong huyện được dùng điện. Tuy nhiên, hệ thống lưới điện 0,4 KV phát triển không có quy hoạch, mang tính chắp vá, không đảm bảo đúng tiêu chuẩn kỹ thuật, đồng thời do được xây dựng đã lâu và ít được tu sửa lên hệ thống lưới điện trung áp, đặc biệt là lưới điện 10 KV đang trong tình trạng xuống cấp, thiết bị trạm và đường dây lạc hậu nên tổn thất điện năng lớn và không đảm bảo độ tin cây cấp điện cho các hộ phụ tải, dễ gây sự cố trong vân hành và thiếu an toàn. Vì vậy, hệ thống lưới điện của huyện cần được cải tạo, nâng cấp để đảm bảo phục vụ đời sống dân sinh và việc phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Hệ thống cấp nước trong những năm qua tiếp tục được đầu tư xây dựng để phục vụ nhu cầu nước sạch cho nhân dân, hiện nay toàn huyện có 17/19 xã, thị trấn có trạm cấp nước sạch và trên 90% số hộ trong toàn huyện được sử dụng nước hợp vệ sinh. (UBND huyện Yên Khánh, 2016).
3.1.3.3 Văn hóa - Xã hội
Toàn huyện có 100% số hộ được phủ sóng phát thanh và 100% số hộ được phủ sóng truyền hình; 100% xã có điểm bưu điện văn hóa xã có điện thoại hữu tuyến và di động. Hệ thống phát thanh, truyền thanh được đầu tư về cơ sở vật chất, Đài truyền thanh huyện mua sắm máy phát sóng FM 500W, hệ thống loa máy đường dây của các xã, thị trấn được củng cố tăng cường, có 3 xã, thị trấn chuyển sang hệ thống truyền thanh không dây. Thực hiện có hiệu quả các chương trình vay vốn ưu đãi cho các hộ nghèo, giải quyết việc làm, chương trình nước sạch và môi trường, học sinh sinh viên có hoàn cảnh khó khăn, xuất khẩu lao
động với tổng số vốn là 190,2 tỷ đồng. Có 34/34 hộ đã hoàn thành nâng cấp xây mới nhà ở theo chương trình hỗ trợ cho các hộ nghèo có khó khăn về nhà ở. (UBND huyện Yên Khánh, 2016).
3.1.3.4. Y tế
Toàn huyện có 19 trạm Y tế ở 19 xã, thị trấn, 01 bệnh viện, 01 Trung tâm Y tế dự phòng và 03 cơ sở tư nhân khám chữa bệnh cho nhân dân. trong những năm vừa qua, ngành Y tế đã có nhiều cố gắng để phục vụ khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được tốt nhất. Năm 2007, tỷ lệ nhân viên y tế/1 vạn dân là 15 người, trong đó số y bác sỹ/1 vạn dân là 6,8 người. Các chương trình quốc gia về y tế đạt chỉ tiêu kế hoạch. Thực hiện tốt công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân, nhất là gia đình chính sách. Công tác quản lý Nhà nước về y tế được tăng cường, kiểm tra vệ sinh phòng dịch, vệ sinh an toàn thực phẩm được tổ chức thường xuyên. Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi là 17%; tỷ lệ hộ đói nghèo của huyện còn 4,07% năm 2016. Các chính sách xã hội, chính sách người có công được tập trung chỉ đạo đạt kết quả tốt, công tác bảo trợ xã hội được quan tâm kịp thời. (UBND huyện Yên Khánh, 2016).
3.1.3.5. Giáo dục
100% số xã có trường mầm non, tiểu học và trung học cơ sở, có 04 trường trung học phổ thông; có 17/17 xã đạt chuẩn Quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, 17/17 xã đạt chuẩn Quốc gia về phổ cập giáo dục Trung học cơ sở; có 45/62 trường được công nhận trường đạt chuẩn Quốc gia (11/20 trường mầm non, 11/20 trường trung học cơ sở; 22/22 trường tiểu học trong đó có 8 trường tiểu học đạt chuẩn mức độ 2) và 1 trường trung học phổ thông đạt chuẩn Quốc gia; đã huy động tối đa số trẻ tới trường; từng bước nâng cao chất lượng dạy và học tại các trường phổ thông và các lớp tại các Trung tâm học tập cộng đồng. Trong những năm qua, các trường học luôn được cải tạo tu sửa, nâng cấp và xây mới để tạo điều kiện học tập tốt nhất cho học sinh. Toàn huyện được công nhân phổ cấp giáo dục tiểu học và trung học cơ sở, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp tiểu học, trung học cơ sở và phổ thông trung học hàng năm luôn ở mức cao trên 99%, tỷ lệ học sinh phổ thông trung học đỗ vào các trường Đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp luôn ở mức cao và nằm trong tốp những huyện dẫn đầu tỉnh. (UBND huyện Yên Khánh, 2016).
Nhìn chung, chất lượng giáo dục của huyện luôn được giữ vững và phát triển, số giáo viên dạy giỏi và học sinh giỏi của các trường đều tăng lên so với
những năm trước. Hội đồng giao dục, Hội phụ huynh học sinh đều có nhiều đổi mới trong việc thực hiện xã hội hóa giáo dục, UBND huyện luôn quan tâm đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để đáp ứng yêu cầu dạy và học trong giai đoạn mới. 3.1.4. Kết quả phát triển kinh tế
Trong những năm qua, cùng với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh và cả nước, huyện Yên Khánh đã có những bước phát triển đáng kể ở hầu hết các ngành, các lĩnh vực từ nông nghiệp, thủy sản đến công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ. Đây là bước tạo đà cho quá trình công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa của cả nước. Đồng thời, phát triển và chuyển dịch kinh tế trên địa bàn huyện cũng tạo cơ sở cho sự phát triển các lĩnh vực xã hội như giáo dục, y tế, văn hóa… cải thiện đáng kể đời sống người dân trên địa bàn huyện cả về vật chất và tinh thần.
Bảng 3.4. Cơ cấu các ngành kinh tế Nhóm ngành Nhóm ngành
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tốc độ
phát triển bình quân (%) GTSX (tỷ đồng) Cơ cấu (%) GTSX (tỷ đồng) Cơ cấu (%) GTSX (tỷ đồng) Cơ cấu (%) 1. Công nghiệp - XD 5.502,92 65,52 6.867,53 69,33 7.545,68 68,83 17,34 2. Nông -lâm - thủy sản 1.490,46 17,75 1.530,44 15,45 1.724,56 15,73 7,68 3. Thương mại - DV 1.405,45 16,73 1.507,80 15,22 1.692,97 15,44 9,78 Tổng 8.398,83 100 9.905,77 100 10.963,21 100 14,31 Nguồn: Niên giám thống kê huyện Yên Khánh (2016)
Theo bảng 3.4, GTSX (tính theo giá so sánh năm 2010) năm 2014 đạt 8.398,83 tỉ đồng, năm 2015 đạt 9.905,77 tỉ đồng, năm 2016 ước đạt 10.963,21 tỉ đồng tăng 2.564,38 tỉ đồng so với năm 2014. Bình quân giai đoạn 2014-2016, tốc độ tăng GTSX trên địa bàn huyện ước đạt 14,31 %/năm. Cơ cấu giá trị sản xuất: (theo giá hiện hành) của 3 ngành kinh tế cơ bản: Nông lâm, thuỷ sản - Công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ thực hiện năm 2014 đạt 17,75% - 65,52% - 16,73%; năm 2016 ước đạt 15,73% - 68,83% - 14,44%. Tốc độ tăng cơ cấu giá trị sản xuất cơ bản theo đúng quy luật và định hướng phát triển của huyện đó là giảm dần tỷ lệ ngành nông lâm thuỷ sản, tăng cơ cấu ngành Công nghiệp- Xây dựng, tuy có thay
đổi về cơ cấu tỷ lệ trong 3 nhóm ngành cơ bản nhưng giá trị tuyệt đối của 3 nhóm ngành đều tăng theo các năm, đảm bảo xu thế phát triển theo chiều hướng tích cực.
3.1.4.1 Nông - lâm - thủy sản
Trong những năm qua, đầu tư nông nghiệp, nông thôn luôn được đẩy mạnh và nông nghiệp vẫn giữ vị trí quan trọng trong cơ cấu nền kinh tế của huyện. Huyện đã triển khai nhiều chương trình, đề án phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, tập trung chỉ đạo chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, đẩy mạnh gieo trồng cây màu, tích cực chỉ đạo đổi mới cơ cấu giống lúa, trà lúa, mở rộng nuôi trồng thủy sản nhằm nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp. Người dân trên địa bàn huyện đã thực hiện có hiệu quả việc đổi mới cơ cấu giống, mùa vụ, tăng cường đầu tư thâm canh, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, đưa các giống cây, con có năng suất cao, chất lượng tốt, phù hợp với thị trường vào sản xuất. Trong sản xuất nông nghiệp, sản lượng lương thực có hạt bình quân hàng năm đạt 97,9 nghìn tấn. Vụ đông đang trở thành vụ sản xuất chính của huyện với diện tích hàng năm đạt trên 2.800 ha, là đơn vị dẫn đầu toàn tỉnh về sản xuất vụ đông. Tuy diện tích đất nông nghiệp đã bị thu hẹp nhưng năng suất và giá trị kinh tế trên một đơn vị diện tích vẫn liên tục tăng. Với nhiều giải pháp đồng bộ, Yên Khánh đã nâng cao giá trị sản xuất trên 1 ha canh tác, đến năm 2016 đạt bình quân 130 triệu đồng/ha (UBND huyện Yên Khánh, 2016).
1- Về trồng trọt
Hiện nay, cây lương thực có hạt (lúa, ngô) vẫn giữ vai trò chủ đạo với diện tích gieo trồng lớn nhất 15.730ha, năng suất bình quân đạt 125tạ/ha/năm.
Trong những năm gần đây, trồng cây vụ đông trên đất 2 lúa và đất chuyên màu được chú trọng vì những loại cây này cho giá trị kinh tế cao hơn. Nhiều xã trước đây chưa có truyền thống trồng cây vụ đông, trong những năm qua đã phát triển và trở thành vụ sản xuất chính với nhiều loại rau màu. đặc biệt, sản xuất, chế biến nấm hiện đang được mở rộng vì đạt hiệu quả kinh tế khá cao. Từ các loại nấm ban đầu như: nấm sò, nấm mỡ, mộc nhĩ, nấm rơm, nấm linh chi… đã được các hộ gia đình, tổ hợp trên địa bàn đưa vào trồng và chế biến. được sự quan tâm của huyện về kinh phí hỗ trợ xây dựng lán trại, điểm thu mua, chế biến, tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật… các loại nấm đã và đang trở thành cây trồng và sản phẩm đem lại giá trị kinh tế cao. Cây công nghiệp ngắn ngày trên địa bàn huyện có diện tích khoảng 5.100ha, tăng gấp đôi so với năm 2005. Công tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi được quan tâm chỉ đạo. Tại các chân đất
cao, người dân có xu hướng chuyển sang trồng các loại rau, màu; chân đất trũng chuyển sang nuôi trồng thủy sản. Số vụ trong năm tăng. đất ruộng 1 vụ giảm. Trên địa bàn huyện, đã xây dựng nhiều mô hình chuyển đổi đạt hiệu quả kinh tế cao (UBND huyện Yên Khánh, 2016).
2- Về chăn nuôi
Ngành chăn nuôi có nhịp độ tăng trưởng khá và phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa. Đến năm 2016, đàn lợn đạt 77,8 nghìn con, đàn trâu đạt 1.489 con, đàn bò đạt 5.293 con, đàn gia cầm đạt 969 nghìn con. Ngoài ra, các vật nuôi khác trên địa bàn huyện còn có dê, hươu, ong, bồ câu, đà điểu. Trong giai đoạn 2014 - 2016, số lượng gia súc, đàn gia cầm của huyện có xu hướng tăng. Số hộ chăn nuôi với số lượng lớn ngày càng nhiều. Số trang trại trong những năm gần đây trên địa bàn huyện tăng nhanh. Cơ cấu của chăn nuôi ngày càng tăng lên trong nông nghiệp.
Bảng 3.5. Biến động đàn gia súc, gia cầm giai đoạn 2014 – 2016
Đơn vị tính: con
STT Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Tốc độ phát triển bình quân (%) 1 Đàn trâu 1.168 1.197 1.489 12,91 2 Đàn bò 3.717 4.387 5.293 19,33 3 Đàn lợn 70.340 74.158 77.857 5,2 4 Đàn gia cầm 685.703 675.903 969.000 18,88 Nguồn: Chi cục thống kê huyện Yên Khánh (2016)
3- Về lĩnh vực nuôi trồng thủy sản
Hiện nay, tổng diện tích nuôi trồng thủy sản là 579 ha. Năm 2016, sản lượng thủy sản đạt 3.114,5 tấn, tăng 250 tấn so với năm 2014. Trong nuôi trồng thủy sản đã áp dụng công nghệ mới, đưa giống cá lai, tôm càng xanh phát triển trang trại lúa - cá, trang trại VAC có hiệu quả (UBND huyện Yên Khánh, 2016).
3.1.4.2. Công nghiệp - xây dựng
Những năm gần đây, sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển khá. Hiện nay, trên địa bàn huyện có 15 cơ sở công nghiệp chủ yếu hoạt động trong các lĩnh vực sản xuất thức ăn gia súc, chế biến bảo quản thực phẩm, chế
biến gỗ, nội thất, khai thác vật liệu xây dựng...
Là huyện thuần nông nên các nghề truyền thống như: dệt chiếu, thêu ren, đan thúng, rổ, rá, sản xuất gạch đất nung, chế biến bún, bánh… được người dân duy trì ở hầu khắp các xã, thị trấn trong huyện, thu hút đông đảo lao động làm nghề, điển hình là làng nghề đan cói xuất khẩu ở thôn Bình Hòa (xã Khánh Hồng), nghề se cói ở xóm 10 (xã Khánh Nhạc), xóm 8 (Khánh Mậu), chế biến lương thực thực phẩm ở xã Khánh Ninh và mây, tre đan ở xã Khánh Vân. đây thực sự là động lực thúc đẩy và tạo sức bật cho các làng nghề truyền thống phát triển, góp phần quan trọng vào việc nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của huyện, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người dân địa phương. (UBND huyện Yên Khánh, 2016).
3.1.4.3. Thương mại - dịch vụ
Những năm gần đây, việc phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đã kéo theo sự phát triển của các hoạt động thương mại, dịch vụ. địa bàn huyện xuất hiện nhiều thành phần kinh doanh, chủng loại hàng hóa đa dạng, thị trường sôi động, hình thành hệ thống mạng lưới, kênh lưu thông phân phối hàng hóa theo cơ chế thị trường. Các chợ đã được đầu tư nâng cấp, mở rộng nhưng chủ yếu phục vụ buôn bán nhỏ lẻ và trao đổi hàng hóa nông sản, chưa đáp ứng được phát triển thương mại, dịch vụ trong thời kỳ đổi mới. Các khu thương mại trung tâm, khu giao dịch mua bán hàng hóa lớn của huyện chưa phát triển, các siêu thị tổng hợp và chuyên doanh chưa có nên việc phát triển kinh tế - xã hội và thương mại còn gặp nhiều khó khăn. Hệ thống cửa hàng bán lẻ, đại lý chủ yếu là hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh vật liệu xây dựng trên địa bàn các xã. (UBND huyện Yên Khánh, 2016).
Dịch vụ của huyện đã có nhiều chuyển biến tích cực. Các loại hình dịch