7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.1.1. Tổng quan về Công Ty Thoát Nƣớc và Xử Lý Nƣớc Thải Đà Nẵng
a. Quá trình hình thành và phát triển của Công Ty
Từ khi tách tỉnh Đà Nẵng đang trong quá trình quy hoạch xây dựng đầu tƣ phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị. Để quản lý hệ thống thoát nƣớc theo tính chuyên ngành và chuyên sâu, UBND thành phố Đà Nẵng thành lập Trung tâm Quản lý thoát nƣớc trực thuộc Sở Giao thông công chính trên cơ sở tách nhiệm vụ thoát nƣớc từ Công ty Môi trƣờng. Trong thời gian này các công trình thoát nƣớc trên địa bàn thành phố chƣa hoàn thiện, công tác quản lý thoát nƣớc chủ yếu là tiếp nhận, quản lý mƣơng cống từ các chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án vệ sinh.
Năm 2000, để quản lý các dự án công trình giao thông nông thôn giai đoạn 2 (WB2) do Ngân hàng thế giới tài trợ, Sở Giao thông công chính thành lập Ban Quản lý giao thông nông thôn trên cơ sở nhập Ban QLDA các công trình giao thông đô thị và Trung tâm Quản lý thoát nƣớc và giao nhiệm vụ thoát nƣớc về lại Công ty Môi trƣờng đô thị.
Năm 2004, nhằm chuẩn bị công tác tiếp nhận công trình thoát nƣớc, xử lý nƣớc thải thuộc dự án thoát nƣớc và vệ sinh thành phố bàn giao để đƣa vào vận hành, khai thác. Đƣợc sự thống nhất chủ trƣơng của UBND thành phố Đà Nẵng, Sở Giao thông công chính nâng cấp Trung tâm lên Trạm Quản lý thoát nƣớc trực thuộc Công ty Môi trƣờng đô thị, trong thời gian này Trạm quản lý
289,5 km mƣơng cống, 16,9 km mƣơng liên phƣờng, 28 cửa xả, 7 hồ điều hòa. Tiếp nhận từng phần hệ thống xử lý nƣớc thải.
Với tốc độ phát triển hạ tầng kỹ thuật, bằng nhiều hình thức đầu tƣ, hệ thống thoát nƣớc đô thị thành phố Đà Nẵng phát triển cả về số lƣợng, quy mô. Năm 2007 thành phố Đà Nẵng đã hợp nhất Trạm Quản lý thoát nƣớc thuộc Công ty Môi trƣờng đô thị với Công ty quản lý công trình giao thông và đổi tên thành Công ty Quản lý sửa chữa công trình giao thông và Thoát nƣớc Đà Nẵng. Trong lĩnh vực thoát nƣớc, Công ty quản lý 400 km cống, 20km mƣơng liên phƣờng; trong giai đoạn này Công ty từng bƣớc tiếp nhận bàn giao hệ thống thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải từ dự án thoát nƣớc và vệ sinh thành phố.
Qua thời gian hoạt động, lĩnh vực thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải có sự chuyển đổi mạnh mẽ, cơ chế hoạt động đã chuyển từ giao kế hoạch sang cơ chế đặt hàng, khối lƣợng quản lý thoát nƣớc đã mở rộng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Vì vậy, để quản lý, vận hành toàn bộ hệ thống thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải một cách chuyên nghiệp đáp ứng đƣợc nhu cầu của ngƣời dân. Để đáp ứng đƣợc yêu cầu đó, ngày 08/02/2010 UBND thành phố Đà Nẵng đã ra Quyết định số 1172/QĐ-UBND về việc thành lập Công ty Thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải Đà Nẵng trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trƣờng thành phố Đà Nẵng.
Công ty thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải Đà nẵng là đơn vị sự nghiệp, chịu sự quản lý, chỉ đạo của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trƣờng, có tƣ cách pháp nhân, đƣợc sử dụng con dấu và mở tài khoản để giao dịch theo quy định. Trụ sở đặt tại: Đƣờng Hồ Nguyên Trừng, tổ 49, phƣờng Hòa Cƣờng Nam, quận Hải Châu, TP Đà Nẵng.
b. Chức năng, nhiệm vụ:
- Chức năng: Quản lý và khai thác toàn bộ hệ thống thoát nƣớc đô thị trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, bao gồm hệ thống thoát nƣớc đầu tƣ bằng nguồn vốn của thành phố và hệ thống thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải đƣợc đầu tƣ bằng các nguồn vốn khác (trừ hệ thống thoát nƣớc trong khu dân cƣ do Ủy ban nhân dân các quận, huyện quản lý).
- Nhiệm vụ:
+ Lập hồ sơ quản lý, quản lý khai thác và vận hành toàn bộ hệ thống thoát nƣớc đô thị, bao gồm cả hệ thống xử lý nƣớc thải.
+ Xây dựng kế hoạch ngắn hạn, dài hạn và thƣờng xuyên tổ chức kiểm tra, duy tu, sửa chữa, nạo vét, xây dựng bổ sung các công trình, hệ thống thoát nƣớc đô thị.
+ Tham mƣu cho các cơ quan có thẩm quyền xem xét, cho phép thực hiện việc đấu nối hệ thống xả nƣớc thải của các hộ gia đình vào hệ thống thoát nƣớc đô thị.
+ Hƣớng dẫn việc sử dụng công trình thoát nƣớc đô thị phù hợp với yêu cầu kỹ thuật; kiểm tra phát hiện và đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm hệ thống thoát, cấp phép đấu nối thoát nƣớc đô thị.
+ Theo dõi tình trạng ngập úng, tổ chức khắc phục hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền thực hiện các biện pháp khơi thông thoát nƣớc.
+ Thực hiện các dịch vụ liên quan đến lĩnh vực thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải.
+ Quản lý sử dụng biên chế, lao động, tài sản, tài chính theo đúng quy định hiện hành của Nhà nƣớc.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND thành phố và Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trƣờng giao.
c. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Công ty
Bộ máy của Công ty gồm Ban giám đốc và các phòng chuyên môn, nghiệp vụ, bộ phận giúp việc, các trạm XLNT, Xƣởng cơ khí và đội sản xuất nhƣ sau:
*/ Về tổ chức:
- Ban giám đốc gồm có: + 01 Giám đốc
+ 03 Phó giám đốc
- Các phòng chuyên môn nghiệp vụ, gồm có:
+ Phòng tổ chức hành chính
+ Phòng tài chính kế toán + Phòng kế hoạch
+ Phòng kỹ thuật
+ Phòng công nghệ môi trƣờng nƣớc thải - Các đơn vị trực thuộc Công ty, gồm có: + Trạm xử lý nƣớc thải Hoà Cƣờng + Trạm xử lý nƣớc thải Phú Lộc
+ Trạm xử lý nƣớc thải Ngũ Hành Sơn + Trạm xử lý nƣớc thải Sơn Trà
+ Trạm xử lý nƣớc thải Thọ Quang + Đội quản lý duy tu
+ Xƣởng cơ điện
Về cơ cấu tổ chức bộ máy hiện tại của Công ty Thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải Đà Nẵng đã đảm bảo sự vận hành tƣơng đối tốt trong việc thực hiện các nhiệm vụ của Sở Tài nguyên Môi trƣờng và UBND thành phố giao. Tuy nhiên cùng với sự biến động môi trƣờng trong bối cảnh hội nhập, đặc biệt là xu hƣớng tự chủ tài chính, trong thời gian tới Công ty Thoát nƣớc và xử lý
nƣớc thải Đà Nẵng cần hoàn chỉnh quy chế phối hợp các sở ban ngành nhằm phát huy tối đa nguồn lực, đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ trong giai đoạn chiến lƣợc mới.
Công ty Thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải Đà Nẵng hiện có 190 cán bộ công nhân viên, trong đó:
Trình độ Thạc sĩ: 5 ngƣời Trình độ đại học: 77 ngƣời Trình độ cao đẳng: 15 ngƣời Trình độ trung cấp: 18 ngƣời Công nhân kỹ thuật: 20 ngƣời Lao động phổ thông: 55 ngƣời
Biểu 2.1. Trình độ
Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp
Công nhân kỹ thuật Lao động phổ thông
Ghi chú:
Quan hệ chỉ đạo Quan hệ phối hợp
- Nguyên tắc quản lý:
+ Công ty chịu trách nhiệm về hiệu quả SXKD hoạt động theo phƣơng thức hạch toán độc lập, chấp hành mọi chính sách, chế độ của Nhà nƣớc, đảm bảo lợi ích tập thể cũng nhƣ ngƣời lao động.
+ Công ty quản lý theo chế độ một thủ trƣởng trên nguyên tắc tập trung, dân chủ, phát huy quyền làm chủ tập thể của CNVC-LĐ thông qua đại hội CNVC-LĐ hằng năm.
+Công ty có tổ chức Đảng để triển khai thực hiện đƣờng lối, chủ trƣơng chính sách của Đảng các cấp, lãnh đạo hoạt động công tác theo đúng quy định của Ban bí thƣ, có tổ chức Công đoàn, Đoàn thanh niên tham gia quản lý đơn vị.
+ Các đơn vị trực thuộc Công ty phải chấp hành mọi quy định của Nhà nƣớc và sự chỉ đạo của Công ty, chịu trách nhiệm trƣớc lãnh đạo về mọi hoạt động của đơn vị mình.
- Mối quan hệ công tác:
+ Mối quan hệ giữa Công ty với Sở Tài nguyên & Môi trƣờng: Sở TN&MT là cơ quan chủ quản trực tiếp Công ty.
Những vấn đề Sở TN&MT chỉ đạo Công ty có nhiệm vụ triển khai và có những vƣớng mắc đề xuất kịp thời với Sở để xem xét, giải quyết.
Các mối quan hệ giữa các phòng ban và đơn vị trực thuộc Công ty là mối quan hệ bình đẳng, hợp tác hỗ trợ cùng nhau nhằm hoàn thành nhiệm vụ chung của Công ty.
+ Mối quan hệ với các cấp, ban, ngành, đơn vị khác:
Công ty phải tạo mối quan hệ chặt chẽ, hợp tác, đoàn kết với các phòng ban thuộc Sở TN&MT và các đơn vị trong ngành và các đơn vị có liên quan nhằm tạo điều kiện thuận lợi để Công ty hoàn thành nhiệm vụ trên cơ sở đúng theo quy định của Nhà nƣớc.
* Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng ban đơn vị trực thuộc Công ty:
Tham mƣu giúp việc cho Ban giám đốc Công ty trong những lĩnh vực do phòng nghiệp vụ đảm nhiệm phụ trách.
Chịu trách nhiệm về mọi hoạt động tham mƣu, đề xuất, soạn thảo các văn bản đều phải ký trƣớc khi trình Ban giám đốc.
Các Trƣởng phòng đƣợc cung cấp và quản lý số liệu, tài liệu, hồ sơ lƣu trữ để phục vụ công tác của phòng phụ trách theo quy định quản lý hồ sơ của Nhà nƣớc hiện hành.
Chủ động điều động, bố trí, phân công nhân sự trong phòng hợp lý, tinh gọn, hiệu quả, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của phòng.
Đề xuất các giải pháp cải tiến, sáng kiến trong lĩnh vực đƣợc giao theo chức năng nhiệm vụ nhằm đem lại hiệu quả cao nhất cho đơn vị.
Không đƣợc đƣa tài liệu, thông tin, đơn vị ra ngoài khi chƣa có ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Công ty.
Quan hệ chặt chẽ với các cơ quan chuyên ngành để hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao.