Nguyên tắc tập trung dân chủ vừa là quan điểm chỉ đạo, đồng thời cũng là nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước ta. Theo đó, quyền lực nhà nước phải tập trung thống nhất từ trên xuống, nhưng
77
có sự bàn bạc và thống nhất. NNPQ là biểu hiện tập trung của chếđộ dân chủ. Dân chủ vừa là bản chất của NNPQ vừa là điều kiện, tiền đề của chế độ nhà nước. Mục tiêu của NNPQ là xây dựng và thực thi một nền dân chủ, đảm bảo quyền lực chính trị thuộc về nhân dân. Nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình thông qua dân chủ trực tiếp và dân chủđại diện.
Hiện nay, “không những ở nước ta, các nước XHCN cũng ghi nhận nguyên tắc này trong hiến pháp và cũng xác định là nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước” [86, tr.230]. Do đó, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ phải là một hoạt động thường xuyên trong quá trình tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước nói chung và của các cơ quan nhà nước nói riêng. Đây là yếu tố bắt buộc và mang tính tất yếu nhằm quản lý các hoạt động xã hội, thiết lập và duy trì một trật tự xã hội phù hợp với ý chí của nhân dân. Điều đó thể hiện một cách khái quát ở việc phân công công việc, mối quan hệ qua lại giữa các cơ quan nhà nước (ở Trung ương cũng như ở các cấp địa phương), sự phân cấp về thẩm quyền (nhiệm vụ, quyền hạn), mối quan hệ giữa Trung ương với địa phương, giữa các cấp địa phương với nhau. Trong từng cơ quan nhà nước, những vấn đề nào do tập thể quyết định, những vấn đề nào do người đứng đầu quyết định, qui định cách thức quyết
định những vấn đềđó.