Xuất phát từ lý luận và thực tiễn pháp luật ở Việt Nam, từ yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN, yêu cầu của thời kỳ thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chủđộng hội nhập quốc tế và từ những đòi hỏi phải khắc phục những yếu kém, hạn chế, bất cập của hệ thống pháp luật hiện hành và công tác tổ chức thực thi pháp luật ở nước ta. Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật là yêu cầu khách quan, cấp bách nhằm bảo
đảm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện yêu cầu quản lý xã hội bằng pháp luật.
Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật
đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam hiện nay phải dựa trên việc đánh giá đúng thực trạng hệ thống pháp luật, dựa trên các yêu cầu về tính toàn diện, tính thống nhất và đồng bộ, tính phù hợp, tính ứng dụng của pháp luật trên tinh thần
“quán triệt những quan điểm có tính nguyên tắc là bảo đảm sự phù hợp giữa ý chí chủ quan với thực tế khách quan trong xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm tính dân chủ, khoa học, đại chúng và tính hiệu quả trong điều chỉnh pháp luật” [55, tr.166].
99
lượng và đảm bảo về chất lượng, giữ vững định hướng XHCN và hội nhập quốc tế.
Để đạt được mục tiêu nêu trên. Trong tiến trình xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật trong giai đoạn hiện nay cần tập trung vào các giải pháp sau:
Một là, đối với việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật hiện nay.
Giải pháp thứ nhất, cần tập trung xây dựng và hoàn thiện pháp luật kinh tế, trọng tâm là hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN. Trong thời gian tới cần tập trung hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nhằm bảo
đảm quyền tự do kinh doanh, luật đầu tư nước ngoài ở Việt Nam, luật sở hữu nhà nước theo hướng tách bạch vai trò quản lý của nhà nước và vai trò sở hữu tài sản. Hoàn thiện pháp luật về kinh tế trên các lĩnh vực về thị trường vốn, thị
trường lao động, thị trường bất động sản. Tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện luật đất đai, luật quy định về chế độ sở hữu đất đai, tạo nền tảng pháp lý cho chính sách nông nghiệp, nông dân và nông thôn, tạo điều kiện thúc đẩy nền nông nghiệp phát triển. Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về tài chính công, về thuế, đặc biệt là pháp luật về bảo vệ tài nguyên môi trường.
Giải pháp thứ hai, xây dựng và hoàn thiện pháp luật về tổ chức và hoạt
động của bộ máy nhà nước. Nâng cao nhận thức và thể chế hóa các quan điểm của Đảng về nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước được quy định trong Hiếp pháp và pháp luật về tổ chức bộ máy nhà nước. Hoàn thiện pháp luật về
tổ chức và hoạt động của Quốc hội, Chính phủ, cơ quan tư pháp và HĐND, UBND các cấp theo hướng xác định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của từng cơ quan, đơn vị ở từng cấp cụ thể. Đồng thời tiến đến hoàn thiện luật pháp về công chức, công vụ.
100
Giải pháp thứ ba, xây dựng và hoàn thiện pháp luật bảo đảm các quyền của công dân. Tiến hành luật hóa các quyền hiến định của công dân, trước hết cần coi trọng hoàn thiện pháp luật về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân,
đặc biệt chú trọng đến chế độ bảo hộ của nhà nước đối với các nhóm chủ thể đặc thù như: người khuyết tật, người đồng tính, người chuyển đổi giới tính… Hoàn thiện pháp luật về các vấn đề dân tộc và tôn giáo, về báo chí và xuất bản, về quyền giám sát của các cơ quan dân cử, quyền trực tiếp tham gia giám sát, kiểm tra của công dân đối với hoạt động của cơ quan, cán bộ, công chức. Tập trung ban hành các văn bản quy phạm pháp luật bảo đảm thực hiện các chính sách công bằng xã hội, xóa đói giảm nghèo. Hoàn thiện pháp luật về
bảo vệ người tiêu dùng, các luật vềđấu tranh, phòng chống tội phạm…
Giải pháp thứ tư, tiếp tục hoàn thiện pháp luật về giáo dục đào tạo, khoa học và công nghệ, tạo cơ sở pháp lý cho việc cải cách một cách căn bản và toàn diện nền giáo dục quốc gia phù hợp với thời kỳ công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế. Tiếp tục thể chế hóa quan điểm “giáo dục là quốc sách hàng đầu” nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài. Hoàn thiện pháp luật về khoa học và công nghệ nhằm thúc
đẩy thị trường khoa học và công nghệ, khuyến khích đầu tư cho nghiên cứu khoa học, gắn nghiên cứu với ứng dụng.
Giải pháp thứ năm, nhanh chóng xây dựng và hoàn thiện pháp luật về
an ninh, quốc phòng và trật tự, an toàn xã hội, luật về phòng chống tội phạm,
đặc biệt là các loại hình tội phạm đa quốc gia. Chú trọng hoàn thiện pháp luật về bảo vệ biên giới, luật biển, luật nhập cư, luật về trật tự, an toàn giao thông.
Giải pháp thứ sáu, khẩn trương xây dựng và hoàn thiện pháp luật về
hội nhập quốc tế. Thực hiện rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành các văn bản pháp luật phù hợp với thông lệ quốc tế, điều ước quốc tế mà Việt Nam là quốc gia thành viên.
101
Giải pháp thứ bảy, cần hoàn thiện pháp luật về đổi mới quy trình, nâng cao công tác xây dựng pháp luật. Tiếp tục nghiên cứu giao cho TAND tối cao quyền hạn và trách nhiệm giải thích pháp luật, phát triển án lệ và tăng cường việc hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật.
Hai là, đối với công tác tổ chức thực hiện pháp luật
Giải pháp thứ nhất, triển khai mạnh mẽ và thường xuyên, liên tục công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật. Nhất thiết cần phải xây dựng nguồn lực vững mạnh cho công tác phổ biến pháp luật, giáo dục pháp luật trong tình hình mới. Mở rộng các hoạt động dịch vụ và tư vấn pháp lý trong xã hội. Khai thác triệt để tác dụng của các phương tiện thông tin đại chúng từ
Trung ương đến địa phương. Đồng thời phải đầu tư thỏa đáng về cơ sở vật chất phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.
Giải pháp thứ hai, chấn chỉnh các tổ chức và hoạt động của luật sư, giám định, hộ tịch và thi hành án.
Giải pháp thứ ba, đổi mới tổ chức hoạt động của cơ quan tư pháp theo hướng tinh gọn, phân định rõ chức năng và nhiệm vụ nhằm bảo đảm cho các cơ quan này thực hiện đúng chức năng theo luật định.
Giải pháp thứ tư, đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện và áp dụng pháp luật, xử lý nghiêm mọi hành vi vi phạm pháp luật.