8. Cấu trúc của luận văn
2.3.2 Thực trạng công tác quản lý tiến độ thực hiện các công trình
Do tác động của tình hình khủng hoảng kinh tế toàn cầu, trong những năm qua, tiến độ thực hiện các công trình đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc gặp nhiều khó khăn. Công tác quản lý tiến độ thực hiện các công trình cũng chịu tác động không ít. Tuy nhiên, dƣới sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt của các cấp chính quyền địa phƣơng với nhiệm vụ đề ra trong giai đoạn 2011 – 2015 là ƣu tiên tập trung đầu tƣ hoàn chỉnh hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, nhiều công trình đã hoàn thành tiến độ kịp thời và đƣa vào sử dụng hiệu quả.
(Nguồn: Tính toán số liệu từ Báo cáo kết quả thực hiện đầu tư xây dựng qua các năm từ 2011 – 2015 của UBND thành phố Tuy Hòa)
Hình 2.3. Tỷ lệ phân bổ các công trình thực hiện trong giai đoạn 2011 - 2015
Nhìn vào kết quả tỷ lệ phân bổ các công trình thực hiện đƣợc thể hiện trên biểu đồ, ta có thể nhận thấy, số lƣợng công trình hoàn thành đƣa vào sử dụng trong 3 năm 2011, 2012, 2013 đạt tƣơng ứng 39,62%, 48,95%, 59,12% trong tổng số công trình đƣợc thực hiện trong năm. Đến năm 2014 và 2015 tỷ lệ này có xu hƣớng giảm dần, tƣơng ứng 53,25% và 45,24%.
Các công trình chuyển tiếp hằng năm còn nhiều so với tổng dự án triển khai trong năm, ví dụ năm 2011 chiếm 43,50%, năm 2012 chiếm 41,79%. Tuy nhiên, các công trình này cũng có xu hƣớng giảm dần qua các năm sau đó. Điều này chứng tỏ tiến độ thực hiện các công trình ngày càng đƣợc cải
2011 2012 2013 2014 2015 040 049 059 053 045 043 042 034 038 031 017 009 007 009 024
thiện, tình trạng công trình chƣa hoàn thành để chuyển tiếp qua năm sau có xu hƣớng giảm.
Các dự án khu đô thị mới đƣợc quy hoạch và xây dựng hoàn thiện theo hƣớng đồng bộ, hiệu quả, hiện đại nhƣ dự án Khu đô thị mới Hƣng Phú, FBS, Công ty Cổ phần xây dựng Phú Yên, Khu dân cƣ số 2 Trần Phú. Các công trình cao tầng nhƣ Khách sạn Cendeluxe Thuận Thảo, khách sạn Kaya, khách sạn Sài Gòn – Phú Yên và một số công trình kiến trúc cao tầng khác triển khai xây dựng đã tạo điểm nhấn kiến trúc đô thị. Công tác chỉnh trang các khu dân cƣ cũ đƣợc chú trọng thể hiện qua công tác cấp phép xây dựng nhà ở cho các hộ gia đình và cá nhân. Trong giai đoạn 2011 – 2015 đã cấp phép xây dựng cho 3.098 trƣờng hợp, xác nhận quy hoạch cho 269 trƣờng hợp. Đã đầu tƣ xây dựng khu tái định cƣ Phƣờng 9 (diện tích 14,67ha) và khu tái định cƣ phƣờng Phú Đông (diện tích 32,15ha), phục vụ cho công tác di dời giải tỏa các hộ dân để thi công các dự án chỉnh trang đô thị. Công tác xóa nhà ở tạm cho hộ nghèo đƣợc quan tâm đúng mức, trong 5 năm qua đã xóa đƣợc 162 nhà, góp phần tạo bộ mặt thành phố ngày càng khang trang, sạch đẹp.
Công tác tuyên truyền, vận động và tổ chức giải phóng mặt bằng để triển khai thực hiện một số dự án quan trọng đạ kết quả tốt, đƣợc dƣ luận đồng tình, ủng hộ nhƣ: giải tỏa khu Gò Máng – phƣờng 5 để xây dựng công viên Thanh thiếu niên; giải tỏa các hộ dân ở khu phố 6, phƣờng Phú Đông để thi công tiểu dự án 2 (đƣờng từ Nam cầu Hùng Vƣơng đến khu Công nghiệp Hòa Hiệp) thuộc dạ án Hạ tầng đô thị Nam thành phố Tuy Hòa.
Giao thông đô thị, nông thôn đƣợc quan tâm đầu tƣ xây dựng mới và nâng cấp. Trong 5 năm qua đã xây dựng hoàn thành các tuyến đƣờng đô thị, góp phần phát triển hạ tầng giao thông và hoàn thành kiên cố hóa giao thông nông thôn theo Nghị quyết đại hội Đảng bộ lần thứ XV.
tâm đâu tƣ xây dựng, hệ thống đèn tín hiệu giao thông với tổng vốn đầu tƣ hơn 382 tỷ đồng. Chiều dài lƣới điện chiếu sáng đô thị đƣợc thành phố đầu tƣ (từ năm 2011 – 2015) trên 16km, tỷ lệ đƣờng đô thị đƣợc chiếu sáng đạt 100%, chiếu sáng hẻm phố 70%, trang bị hệ thống đèn trang trí tại một số khu vực trung tâm, các tuyến đƣờng chính, khu vực công viên, quảng trƣờng… góp phần tạo thuận lợi cho việc giao thông, trật tự đô thị và mỹ quan đƣờng phố.
Các công viên, cây xanh đƣờng phố, dải phân cách thƣờng xuyên duy trì, chăm sóc tạo mỹ quan đô thị. Vận động các công sở, trƣờng học, tổ chức và hộ gia đình tham gia quy hoạch điểm dùng đậu xe ô tô có sử dụng tạm thời một phần lòng đƣờng đô thị; bố trí các cụm đậu, đỗ xe, lắp đặt 35 biển báo và biển phụ hỗ trợ cho vị trí đậu, đỗ xe, bƣớc đầu giải quyết tình trạng đậu đỗ xe không đúng nơi quy định làm ảnh hƣởng đến trật tự an toàn giao thông.
Hệ thống thoát nƣớc mƣa, nƣớc thải từng bƣớc đƣợc đầu tƣ nâng cấp. Đến nay đã đầu tƣ, lắp đặt hệ thống đƣờng ống thoát nƣớc trên 130 tuyến đƣờng với chiều dài hơn 55km, góp phần khắc phục đƣợc tình trạng ngập úng cục bộ một số khu vực vào mùa mƣa và giảm thiểu tình trạng ô nhiễm nguồn nƣớc do việc xả thải trực tiếp chƣa qua xử lý vào môi trƣờng.
Có thể nói, công tác quản lý tiến độ thực hiện các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Tuy Hòa trong những năm qua có nhiều chuyển biến tích cực. Hằng năm, UBND thành phố ngay từ đầu năm đã chủ động tích cực chỉ đạo các đơn vị Chủ đầu tƣ, Ban quản lý công trình tập trung thực hiện các công việc cần thiết để triển khai thi công các công trình đƣợc ghi danh mục đầu tƣ trong năm hiện hành và các công trình chuyển tiếp từ năm trƣớc chuyển sang để sớm hoàn thành nghiệm thu đƣa vào sử dụng nhằm phục vụ cho phát triên kinh tế, văn hóa, xã hội trên địa bàn thành phố và đến nay đã đạt đƣợc một số kết quả nhất định.
Bảng 2.6 Tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn thành phố Tuy Hòa từ năm 2011 – 2015
STT Tên công trình Số dự án Tổng mức đầu tƣ (triệu đồng) Quy mô (tổng chiều dài – m)
1 Công trình đƣờng giao thông 28 236.347 25.503,72
2 Nâng cấp và mở rộng đê, kè 2 780.525 18.679,00
3 Kiên cố hóa kênh mƣơng 3 76.672 3.945,10
4 Công trình cấp nƣớc tập trung 13 1.480.476 52.428,00
5 Hệ thống thoát nƣớc 29 985.678 62.100,00
6 Công trình điện chiếu sáng 20 23.581 14.409,00
7 Hệ thống đèn tín hiệu giao thông 3 3.371
8 Công trình xây dựng và sữa chữa 12 41.856 5.348 m2
Tổng cộng 110 3.628.506
(Nguồn: Báo cáo tổng kết 5 năm chương trình hành động số 04-CTr/TU ngày 22/7/2016 của Thành ủy Tuy Hòa về tăng cường công tác quản lý, chỉnh
trang đô thị giai đoạn 2011 -2015)
Bên cạnh một số kết quả đạt đƣợc, công tác quản lý tiến độ thực hiện các công trình vẫn còn một số mặt tồn tại. Đó là vẫn còn xảy ra tình trạng nhiều công trình xây dựng chậm tiến độ nhƣng các chủ đầu tƣ, các đơn vị có
liên quan vẫn chƣa có biện pháp giải quyết hiệu quả.
Công tác giải phóng mặt bằng chƣa đúng tiến độ theo yêu cầu; vẫn còn có dự án đầu tƣ chƣa đƣợc sự ủng hộ, đồng thuận của ngƣời dân.
Sự phối kết hợp giữa các cấp, các ngành vẫn chƣa chặt chẽ, kịp thời. Các khâu giải quyết thủ tục hành chính còn chậm, kéo dài.
Năng lực thực hiện của một số đơn vị quản lý dự án, nhà thầu, một số đơn vị tƣ vấn còn thấp, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, gây chậm trễ về tiến độ thi công xây dựng công trình.