8. Cấu trúc của luận văn
3.2.1 Hoàn thiện công tác quản lý việc xây dựng quy hoạch, lập và thực
thực hiện kế hoạch đầu tƣ
Với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Tuy Hòa trong giai đoạn hiện nay, việc quản lý công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch đầu tƣ đóng vai trò rất quan trọng. Công tác quy hoạch ở từng phƣờng xã, từng giai đoạn phải đƣợc xem xét, hoàn thiện để phù hợp với tình hình mới. Các cấp, các ngành xây dựng các quy hoạch cần phải có tính đồng bộ, hệ thống và phải tổng hòa mối quan hệ với các lĩnh vực khác.
Đối với công tác lập kế hoạch, cần phải cân đối nhu cầu đầu tƣ cho phù hợp với khả năng cung ứng. Việc lập kế hoạch phải bám sát tình hình thực tế, tránh tình trạng kế hoạch chỉ quan tâm đến nhu cầu đầu tƣ mà không cần biết nguồn vốn có đủ đáp ứng hay không, đến khi thực hiện không đủ nguồn lực
dẫn đến công trình dây dƣa kéo dài hoặc có thể không hoàn thành đƣợc…gây thất thoát lãng phí.
Quá trình nghiên cứu, lập quy hoạch xây dựng phải bám sát với tình hình thực tế của địa phƣơng, đảm bảo sự kết nối với các khu vực lân cận, đặc biệt là giải pháp kết nối hạ tầng kỹ thuật.
Để nâng cao chất lƣợng quản lý công tác quy hoạch, lập kế hoạch đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng từ nguồn vốn NSNN, cơ quan chính quyền địa phƣơng (cụ thể là UBND thành phố Tuy Hòa) cần phải thực hiện tốt một số nội dung sau:
a. Nâng cao nhận thức trong tầng lớp nhân dân về tầm quan trọng của quy hoạch
Trong quá trình lập và thực hiện quy hoạch, vai trò của tầng lớp cộng đồng dân cƣ tác động không nhỏ đến quá trình triển khai thực hiện. Chính vì vậy, công tác tuyên truyền, phổ biến đến mọi tầng lớp nhân dân về tầm quan trọng trong công tác quy hoạch đầu tƣ xây dựng có ý nghĩa vô cùng thiết thực, cần phải coi trọng sự tham gia của tầng lớp nhân dân, sự phản biện của các tổ chức xã hội, nghề nghiệp, đảm bảo tính khả thi của quy hoạch, phù hợp với định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng. Do đó, công tác này cần phải mang tính thƣờng xuyên, liên tục và đòi hỏi phải có sự nổ lực, phối hợp của tất cả các cấp, các ngành.
Trên cơ sở nội dung quy hoạch đƣợc xây dựng cần tuyên truyền phổ biến, nêu cao tầm quan trọng, ý nghĩa thiết thực trong nhận thức của các tầng lớp xã hội, xem đây là công cụ cơ bản để chỉ đạo việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Tổ chức giới thiệu về mục đích và nội dung quy hoạch. Công khai hóa cho dân cƣ, các tổ chức kinh tế biết các khu vực quy hoạch giao thông, thủy lợi, chợ, trạm cấp nƣớc, làng nghề, điểm công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp,
các khu du lịch, vui chơi giải trí, các ngành, lĩnh vực ƣu tiên khuyến khích đầu tƣ và các lĩnh vực liên quan đến sử dụng đất đai để phối hợp thực hiện.
Bên cạnh việc nâng cao nhận thức của nhân dân về vai trò của công tác quy hoạch trong đầu tƣ xây dựng, chính quyền địa phƣơng các cấp còn cần phải quan tâm đến việc nâng cao vai trò của cộng đồng dân cƣ trong công tác quản lý quy hoạch xây dựng. Việc tổ chức lấy ý kiến trong tầng lớp nhân dân là một trong những nội dung quan trọng mang tính bắt buộc phải thực hiện trong các đồ án quy hoạch nói chung và thiết kế đô thị nói riêng. Mục đích của việc lấy ý kiến là nhằm khuyến khích và phát huy vai trò của cộng đồng dân cƣ tham gia vào quá trình xây dựng, giám sát và thực thi các đồ án quy hoạch, mang lại lợi ích thiết thực cho quy hoạch và quản lý đầu tƣ xây dựng.
b. Thường xuyên cập nhật cụ thể các nội dung quy hoạch
Quá trình thực hiện quy hoạch có nhiều vấn đề mới nảy sinh mà bản thân nó không thể lƣờng hết đƣợc. Hơn nữa, quy hoạch không thể mô tả đƣợc mọi vấn đề phát triển trong thời gian dài. Do vậy, việc thƣờng xuyên bổ sung, cập nhật và cụ thể hóa cần đƣợc chú trọng.
Thƣờng xuyên cập nhật, bổ sung, quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng, tình hình phát triển kinh tế -xã hội của tỉnh, cả nƣớc, diễn biến khu vực và quốc tế. Tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch trong từng giai đoạn.
Tiến hành điều tra, đánh giá và cập nhật các tiêu chí cơ bản về kinh tế - xã hội, trữ lƣợng tài nguyên thiên nhiên… làm cơ sở nghiên cứu phát triển chi tiết.
Thƣờng xuyên rà soát, cập nhật các nội dung để bổ sung, hoàn chỉnh quy trình và thủ tục hành chính về công tác quản lý quy hoạch theo hƣớng giảm thời gian thực hiện.
quy hoạch, chính quyền địa phƣơng còn cần phải nghiên cứu phƣơng pháp và công cụ quản lý dữ liệu quy hoạch xây dựng có hiệu quả. Nhƣ chúng ta đều biết, để lập một đồ án quy hoạch xây dựng cần rất nhiều dữ liệu của nhiều lĩnh vực khác nhau ở cùng một thời điểm. Chính vì vậy, có thể nói dữ liệu phục vụ cho công tác lập quy hoạch đầu tƣ xây dựng đóng một vai trò rất quan trọng trong việc thiết kế xây dựng. Một đồ án quy hoạch tốt là một đồ án cần có dữ liệu đầy đủ và chính xác.
c. Cụ thể hóa quy hoạch các kế hoạch 5 năm, hằng năm
Quy hoạch là kế hoạch mang tính dài hạn, do vậy, căn cứ vào các tình hình cụ thể trong từng giai đoạn tiến hành xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể.
Tuy theo chức năng, nhiệm vụ của mình, các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố lập kế hoạch triển khai thực hiện các định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội đã đề cập.
Cụ thể hóa quy hoạch thành các kế hoạch 5 năm, hằng năm. Đƣa định hƣớng phát triển các ngành, lĩnh vực vào các chƣơng trình nghị sự, chƣơng trình làm việc của các cấp ủy, chính quyền cơ sở.
d. Rà soát lại các khu dân cư đã và chưa lập quy hoạch xây dựng
Tổ chức thực hiện rà soát, đánh giá quá trình thực hiện đồ án quy hoạch chung của thành phố; đánh giá các nội dung đồ án quy hoạch đến hạn, đồng thời rà roát các khu dân cƣ chƣa lập quy hoạch xây dựng và bổ sung tổng hợp kịp thời để đƣa vào kế hoạch chung của địa phƣơng.
Điều chỉnh quy hoạch xây dựng các khu dân cƣ phía Nam thành phố, nhất là các phƣờng Phú Thạnh, Phú Đông, Phú Lâm. Kiến nghị tỉnh cho lập quy hoạch điều chỉnh các khu vực trong đô thị mà quá trình phát triển không còn phù hợp chức năng sử dụng nhƣ: Khu vực Bến xe nội thành, khép kín khu dân cƣ Bãi Tiên, khu dân cƣ Ngọc Phƣớc, khu vực Gò Máng; lập quy hoạch
chi tiết xây dựng quỹ đất dọc 2 bên Quốc lộ 1A đoạn qua thôn Chính Nghĩa, Xuân Dục (xã An Phú); lập quy hoạch hiệu chỉnh, bổ sung quy hoạch chi tiết xây dựng gắn với quá trình mở rộng thành phố về phía Tây đến Quốc lộ 1A.