6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT
3.2.2. Hoàn thiện việc xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách và quy
quy định pháp luật về hoạt động XNK
Thời gian qua, hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động XNK đã có nhiều thay đổi, hoàn thiện với sự ban hành và có hiệu lực của một loạt văn bản cấp Luật như: Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật năm 2013, Luật Hải quan năm 2014, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt năm 2014, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu năm 2016. Không thể phủ nhận rằng khuôn khổ pháp lý cho ngành XNK đã được hoàn thiện đáng kể tuy nhiên với thực trạng việc xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách và quy định pháp luật về XNK còn vướng mắc ở khâu chồng chéo các văn bản quy định kiểm tra hàng hóa chuyên ngành XNK, quy định về thuế XNK gây khó khăn cho doanh nghiệp và cơ chế chính sách được ổn định trong một thời gian dài thì tác giả đưa ra một số giải pháp sau:
- Hệ thống pháp lý từ luật cho đến các quy trình thủ tục, giữa phạm vi điều chỉnh và đối tượng điều chỉnh phải thống nhất và đồng bộ từ Trung ương đến địa phương để các cơ quan quản lý ở cấp tỉnh, thành phố dễ dàng quản lý, phối hợp triển khai.
Thời gian qua nhà nước Việt Nam đã ban hành nhiều bộ luật, luật, pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu đổi mới về hoạt động XNK. Tuy nhiên đến nay hệ thống pháp luật về XNK của Việt Nam còn thiếu và chưa đồng bộ, thường phải sửa đổi, bổ sung và đIều chỉnh. Vì vậy, trước mắt phải tiếp tục khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp luật XNK theo cương lĩnh, đường lối, chủ trương của Đảng. Đồng thời sửa đổi, bổ sung các luật, pháp lệnh hiện hành và ban hành các luật mới phù hợp với thực tiễn phát triển tốc độ nhanh của ngành XNK.
- Rà soát, bổ sung các luật có liên quan theo hướng quy định rõ về nguyên tắc, chính sách của Nhà nước, nội dung, công cụ, cơ chế, quy chuẩn
kiểm tra, tiêu chí đánh giá, trách nhiệm các ngành liên quan.
- Quản lý về thu hút đầu tư của địa phương phải tuân thủ những chính sách của Trung ương và phải dựa trên cơ sở các chính sách vĩ mô về kinh tế và cơ chế điều hành XNK của Chính phủ.
- Tạo cơ sở pháp lý thuận lợi nhằm khuyến khích nguồn đầu tư trong và ngoài nước đầu tư cho hoạt động XNK tại thành phố, nhân rộng mô hình phát triển công nghiệp bền vững.
- Ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể về nhiệm vụ, chức năng của các cơ quan ban ngành liên quan nhằm tạo sự liên kết của các đơn vị trong quá trình xây dựng chính sách XNK.
- Tăng cường năng lực cho các cơ quan bảo vệ và kiểm soát pháp luật để giám sát toàn bộ hoạt động XNK; rà soát, xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy do các bộ, ngành quy định liên quan đến quản lý chuyên ngành đối với hàng hóa XNK, loại bỏ những bất cập, những quy định chưa thống nhất theo các quan điểm, đề xuất xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về thông quan hàng hóa XNK thuộc diện phải kiểm tra chuyên ngành, bao gồm: kiểm dịch, kiểm tra an toàn thực phẩm, kiểm tra chất lượng.
- Các cơ quan quản lý hoạt động XNK phối hợp với nhau định kỳ hằng năm rà soát các Danh mục hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành để kịp thời điều chỉnh, bổ sung những mặt hàng có thay đổi, phát sinh trên thực tế nhằm mục tiêu đáp ứng yêu cầu quản lý của Nhà nước về kiểm tra chuyên ngành, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa của DN.
- Ưu tiên nhất định với một số ngành, một số lĩnh vực sản xuất phục vụ xuất khẩu có vai trò tích cực trong giải quyết việc làm tại thành phố hiện nay như dệt may, công nghệ thông tin, thủ công mỹ nghệ.
- Khuyến khích xuất khẩu hàng hóa, sử dụng hợp lý tài nguyên của thành phố mà không tăng nguy cơ phá hủy môi trường.
- Tập trung hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận và đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất, sử dụng năng lượng hiệu quả nhất là đáp ứng yêu cầu về môi trường.
- Một số nước đã phát triển, đặc biệt nhất là Nhật, có chương trình xúc tiến chuyển giao công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại các nước đang phát triển. Thành phố Đà Nẵng nên tiếp nhận nhanh sự hỗ trợ này để nhanh chóng tăng khả năng cung cấp các mặt hàng công nghiệp phụ trợ.
- Phổ biến, tư vấn, đào tạo doanh nghiệp về các văn bản, chính sách