6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP
1.2.1. Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về XNK
Với vai trò là công cụ hoạch định nên cả chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển đều giống nhau ở chức năng định hướng quá trình phát triển tuy nhiên sự khác biệt ở chỗ việc đảm nhận chức năng định hướng phát triển của mỗi công cụ này ở các vị trí, mức độ, phạm vi khác nhau trong toàn bộ lộ trình thực hiện vai trò quản lý của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường.
Chiến lược phát triển hoạt động XNK là nhóm các hành động chủ yếu được chọn lựa và thực thi mà Nhà nước tác động vào các chủ thể XNK nhằm thể hiện những quan điểm, tầm nhìn, mục tiêu của Nhà nước về hoạt động XNK [7]. Chức năng chính của chiến lược phát triển XNK là sự lựa chọn hướng và cách đi tối ưu mang tính tổng thể trong lộ trình phát triển dài hạn cho hoạt động XNK.
Quy hoạch phát triển hoạt động XNK là sự thể hiện tầm nhìn, sự bố trí chiến lược về thời gian và không gian, xây dựng khung vĩ mô về tổ chức không gian để chủ động hướng tới mục tiêu đạt hiệu quả cao về hoạt động XNK. Chức năng của quy hoạch XNK là cụ thể hóa chiến lược XNK, là một bước triển khai biến chiến lược XNK thành thực tế ở khía cạnh thời gian, không gian và tổ chức [12].
Kế hoạch phát triển hoạt động XNK là các công cụ quản lý và điều hành hoạt động XNK, nó xác định một cách có hệ thống những hoạt động
nhằm đạt mục tiêu, chỉ tiêu và các cơ chế chính sách của hoạt động XNK trong một thời kỳ nhất định. Kế hoạch có chức năng cụ thể hóa các tầm nhìn chiến lược phát triển XNK và mục tiêu của quy hoạch XNK để từng bước thực hiện và biến chiến lược, quy hoạch thành thực tế [12].
Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển XNK của Việt Nam phải coi XNK cùng các quan hệ kinh tế đối ngoại khác không chỉ là nhân tố hỗ trợ cho sự phát triển kinh tế quốc dân mà còn được xem là động lực phát triển kinh tế của đất nước. Việc xây dựng các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển hoạt động XNK phải phù hợp với định hướng của Đảng về hoạt động này, phản ánh mục tiêu của Nhà nước và kế hoạch dài hạn để đạt được mục tiêu của Nhà nước về hoạt động XNK.
Kết quả của việc xây dựng chiến lược, kế hoạch, quy hoạch được đánh giá qua các tiêu chí:
- Mức độ ban hành chiến lược, kế hoạch, quy hoạch của thành phố có đầy đủ, đồng bộ, kịp thời, có tầm nhìn xa không?
- Các chiến lược, kế hoạch, quy hoạch XNK có mang lại hiệu quả và tạo cơ hội cho DN tham gia góp ý vào các văn bản không?
- Các chiến lược, kế hoạch, quy hoạch XNK có phù hợp với các mục tiêu XNK của thành phố đặt ra không?
- Khả năng tiếp cận thông tin, tài liệu về các chiến lược, kế hoạch, quy hoạch của doanh nghiệp ở mức độ nào?