6. Tổng quan tài liệu nghiên cứ u
3.1.1.Dự báo về tình hình thị trường và nhu cầu sản phẩm cây cao su
Theo đánh giá của Tập đoàn Công nghiệp cao su Việt Nam (VRG), năm 2014 ngành cao su Việt Nam, phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức do nền kinh tế thế giới và trong nước chưa có tín hiệu khởi sắc. Tình hình này cũng khiến thị trường tiêu thụ cao su thiên nhiên trong nước và quốc tế trì trệ, sụt giảm mạnh so với đỉnh điểm năm 2011. Cùng với đó, nguồn cung dồi dào từ các quốc gia có thế mạnh về cao su đã tạo áp lực giảm giá từ đầu năm đến nay và dự kiến sẽ tiếp tục khó khăn trong thời gian tới.
Theo báo cáo của Tổ chức nghiên cứu cao su quốc tế (IRSG), sản lượng cao su thiên nhiên thế giới trong năm 2014 thừa khoảng 714.000 tấn. Trong khi đó, Công ty tư vấn Rubber Economist ở Luân Đôn, sản lượng cao su thiên nhiên năm nay sẽ thừa khoảng 652.000 tấn so với nhu cầu tiêu thụ thay vì 366.000 tấn như dự báo trước đó do sản lượng mủ của Thái Lan tăng nhanh, tạo ra lượng tồn kho lớn nhất trong vòng một thập niên trở lại đây. Hiện tại, giá cao su còn khoảng 1.840 USD/tấn, giảm hơn 40% so với cùng kỳ năm 2013 và giảm khoảng 60% so với thời kỳ đỉnh điểm (tháng 2 năm 2011). Chính vì giá cao su thế giới liên tục sụt giảm đã làm ảnh hưởng mạnh đến việc sản xuất, xuất khẩu cao su của Việt Nam.
Thông tin từ Cục Trồng trọt (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) dự báo, thị trường cao su thế giới sẽ tiếp tục dư thừa trong 2 năm tới, tuy nhiên mức thặng dư sẽ thu hẹp lại bởi nhu cầu sẽ tăng trưởng tốt hơn (năm 2015 sẽ thừa 483.000 tấn và 2016 là 316.000 tấn mủ cao su). Trong bối cảnh đó, những năm tới Việt Nam có thêm khoảng 400.000 ha cao su đưa vào khai thác, sản lượng mủ sẽ tiếp tục tăng lên, tạo áp lực rất lớn cho tiêu thụ.
Hiệp hội Cao su Việt Nam (VRA) cho biết, giá cao su xuất khẩu giao dịch cuối tháng 6 đầu tháng 7/2014 giữ ở mức từ 36-41 triệu đồng/tấn mủ sơ chế tùy loại, trong khi giá thành sản xuất mủđang ở mức 40 triệu đồng/tấn.
Sản xuất cao su trong những năm tới sẽ tồn tại 3 kịch bản là: mức giá tốt ở 2.500 USD/tấn; giá vừa ở mức 2.000 USD/tấn và kịch bản xấu giá thấp là 1.500 USD/tấn, trong đó khả năng giá ở mức 2.000 USD/tấn trong vòng 3 năm tới là có cơ sở. Tuy nhiên, người trồng cao su cần tính toán theo chiều hướng thấp nhất để chủ động hạ giá thành sản phẩm. Với mức giá 42 triệu đồng/tấn người trồng cao su vẫn có lãi từ 3-5 triệu đồng/tấn. Ngoài ra, trong 38 triệu đồng giá thành, tiền lương công nhân chiếm 50%, điều này góp phần giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, đảm bảo an sinh xã hội. Trong điều kiện giá cao su hiện nay, người trồng cao su vẫn làm ăn có lãi, tất nhiên lợi nhuận không thể bằng như các năm trước. Chính vì vậy, người dân chỉ nên chuyển đổi hoặc trồng mới những vườn cây có quá trình đầu tư và giống không tốt hoặc trồng trên loại đất không phù hợp.
Bảng 3.1: Diện tích, năng suất, sản lượng cao su theo vùng
ĐVT: 1.000 ha; tạ/ha; 1.000 tấn Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 Vùng Diện tích cho SP NS Sản lượng Diện tích cho SP NS Sản lượng Diện tích cho SP NS Sản lượng Toàn quốc 438,5 17,2 754,5 602 17,5 1.055,9 673 18 1.211,6 1 TDMNPB 22 10 22 36 11 39,6 2 DHBTB 28,8 12,6 36,3 52 14,5 75,4 60 15,6 93,6 3 DHNTB 2,2 10 2,2 20 10,5 21 35 11 38,5 4 T.Nguyên 93,3 14,1 131,5 190 16,5 313,5 238 17,5 416,5 5 Đông N.Bộ 314,2 18,6 584,4 340 19 646 340 19,5 663
Nguồn: Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển ngành nông nghiệp cả nước đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
Theo Quyết định số 750/QĐ-TTg ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch phát triển cao su đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020 thể hiện ở bảng 3.1.
Nhu cầu cao su của thế giới vẫn tăng nhưng dư thừa cao su trước mắt đã làm giá sụt giảm, tuy nhiên, chênh lệch cung cầu sẽ rút ngắn dần trong vài năm tới nhờ kinh tế đang phục hồi. Ngành cao su cần rà soát quy hoạch, không chạy theo diện tích, thúc đẩy việc tái cơ cấu ngành và kiên trì phát triển theo hướng hiệu quả, bền vững, nâng cao giá trị giá tăng.
Về thị trường, mặc dù hiện nay Việt Nam đã xuất khẩu cao su tới 70 thị trường trên thế giới, tuy nhiên, hiện Trung Quốc vẫn là nơi nhập khẩu cao su lớn nhất của Việt Nam nhưng cũng là thị trường có nhiều biến động thất thường nhất. Đánh giá của Cục Trồng trọt cho thấy, do tình hình kinh tế chung, nhu cầu nhập khẩu cao su vào Trung Quốc đang giảm cộng với những diễn biến phức tạp trên Biển Đông đã ảnh hưởng đến ngành cao su trong nước. Vì vậy, về lâu dài bên cạnh việc duy trì quan hệ kinh tế bình thường với Trung Quốc thì ngành cao su cần tăng cường xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường và tìm kiếm các thị trường tiềm năng có nhu cầu lớn, giảm dần sự phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc.
3.1.2. Định hướng và mục tiêu phát triển cây cao su trên địa bàn huyện
Căn cứ vào quyết định số 2456/QĐ-UBND ngày 20/10/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt quy hoạch phát triển cao su tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2014 - 2020. Để việc phát triển cao su trên địa bàn huyện đảm bảo hài hòa giữa mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường của địa phương và phù hợp đúng với quy hoạch phát triển cao su của tỉnh Đắk Lắk. Đến nay đến hết năm 2015, huyện Ea H’leo có thể mở rộng thêm diện tích cao su trên các
đối tượng đất có điều kiện phù hợp như đất hoa màu manh mún, đất rừng tự nhiên nghèo.
Phấn đấu tổng diện tích cao su toàn huyện đạt 15.170 ha, năng suất bình quân đạt 1,55 tấn/ha vào năm 2015. Đến năm 2020, diện tích cao su đạt 18.820 ha với năng suất bình quân đạt 1,65 tấn/ha.
Bảng 3.2. Diện tích quy hoạch phát triển cây cao su tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2014 - 2020
ĐVT: ha
Diện tích thực hiện năm 2014
Diện tích quy hoạch đến năm 2015
Diện tích quy hoạch đến năm 2020
14.147 15.170 18.821
Nguồn: Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Ea H’leo
- Mở rộng diện tích cây cao su trên các đối tượng đất có điều kiện lập địa phù hợp, trong đó xem xét chuyển đổi những diện tích rừng tự nhiên sản xuất nghèo kiệt, rừng trồng sản xuất kém hiệu quả sang trồng cao su ở những nơi có điều kiện nhằm tạo thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung có quy mô phù hợp. - Đẩy mạnh công tác khuyến nông, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ, đưa giống mới có năng suất cao và thích nghi với các đặc thù khí hậu thời tiết của huyện vào sản xuất; đào tạo nâng cao trình độ cho người lao động trong việc trồng, chăm sóc, khai thác, chế biến cao su.
- Về định hướng mô hình sản xuất, có 2 loại: Mô hình liên kết cao su (cao su tiểu điền): Nông dân có đất, các doanh nghiệp hỗ trợ giống, kỹ thuật và bao tiêu sản phẩm; mô hình tự chủ (cao su đại điền): Các doanh nghiệp thuê đất hoặc liên kết với các đơn vị chủ rừng; tự chủ về vốn, kỹ thuật và tiêu thụ sản phẩm.
a. Định hướng phát triển khai thác mủ cao su:
Đến năm 2015, đưa 10.845ha cao su đã trồng từ năm 2008 về trước vào khai thác. Năng suất bình quân đạt 0.9 tấn/ha.
b. Định hướng phát triển công nghiệp chế biến
Bảng 3.3. Quy hoạch các cụm xã chế biến mủ cao su huyện giai đoạn 2014 - 2020
Công suất (tấn/năm) Quy hoạch Các cụm xã Địa bàn Năm 2008 Năm 2015 Năm 2020 Cụm các xã trung tâm và phía Nam Ea Drăng, Ea Khal, Ea Wy, Ea Nam, Ea Tir, Cư Amung, Dliê Yang, Ea Ral, Cư Mốt
9.000 9.000 10.000 Cụm các xã phía
Đông – Bắc Ea Sol, Ea Hiao 3.000 9.000 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Cụm các xã phía
Tây - Nam Ea H’leo 3.000 9.000
Nguồn: Quy hoạch phát triển cây cao su tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2009 - 2020
Đầu tư nâng công suất các cơ sở chế biến hiện có kết hợp đầu tư các cơ sở mới, phát triển các cơ sở sản xuất nhỏ, mở rộng quy mô chế biến của các cụm chế biến. Định hướng phát triển cụm các xã trung tâm và phía Nam năm 2020 lên 10.000 (tấn/năm), cụm các xã phía Đông – Bắc lên 9.000 (tấn/năm) và cụm các xã phía Tây – Bắc lên lên 9.000 (tấn/năm).
c. Định hướng phát triển dịch vụ sản xuất
Phát triển các loại hình dịch vụ bao gồm: Các dịch vụ cung ứng giống, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật; cung ứng các loại máy móc, vật tư, phân bón; các dịch vụ về thu mua, chế biến và tiêu thụ sản phẩm. Đẩy mạnh công tác
khuyến nông, chuyển giao các tiến bộ kỹ thuật, cung cấp thông tin, tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ cho người lao động trồng, chăm sóc, khai thác, chế biến cao su.
d. Quy hoạch đầu tư cơ sở hạ tầng
Lồng ghép các chương trình, dự án trên địa bàn đểđẩy nhanh tiến độ, ưu tiên đầu tư phát triển các công trình hạ tầng thiết yếu trong vùng quy hoạch trồng cao su tập trung và vùng chuyển đổi sang trồng cao su tập trung. UBND huyên và các công ty đầu tư phát triển cao su trên địa bàn huyện phối hợp đầu tư các công trình hạ tầng ký thuật, phúc lợi xã hội phục vụ dân sinh và phát triển trong vùng. Xây dựng một hệ thống giao thông thuận tiện cho việc đi lại từ nơi dân cư sinh sống đến những vườn cao su để giúp cho những hộ gia đình giảm bớt khó khăn và tiết kiệm chi phí trong khâu vận chuyển phân bón, vật tư… cũng như sản phẩm.
e. Định hướng tổ chức quản lý sản xuất và tiêu thụ sản phẩm
- Khuyến khích các doanh nghiệp, cá nhân tham gia đầu tư phát triển trồng, chế biến và tiêu thụ sản phẩm theo quy hoạch được duyệt. Khuyến khích thành lập các công ty Cổ phần, HTX, tổ hợp tác… về phát triển trồng, chế biến và tiêu thụ sản phẩm cao su.
- Các hộ gia đình có đất đã được Nhà nước giao lâu dài nếu có đủ năng lực tài chính thì tự tổ chức sản xuất hoặc liên kết với các doanh nghiệp bằng hình thức góp vốn từ quyền sử dụng đất và lao động để trồng cao su. Đối với các hộ không có khả năng sản xuất thì thực hiện các hình thức thích hợp theo quy định của pháp luật như góp vốn, liên doanh, liên kết, nhượng lại đất cho các tổ chức, doanh nghiệp để phát triển trồng cao su theo quy hoạch.
- Các doanh nghiệp phải tổ chức tốt việc ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm cao su với tổ chức, người sản xuất, đảm bảo tiêu thụ hết sản phẩm với giá cả hai bên cùng có lợi.
- Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại. Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cao su. Xây dựng thương hiệu và tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng sản phẩm hàng hóa. Thúc đẩy quan hệ hợp tác trồng, khai thác, chế biến và tiêu thụ sản phẩm cao su.
3.2. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÂY CAO SU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA H’LEO