7. Kết cấu của luận văn
1.4.3. Bài học kinh nghiệm đối với tỉnh Bắc Kạn
Hoạt động QLNN về BVMT trong HĐKTKS của tỉnh Cao Bằng, tỉnh Thái Nguyên là các tỉnh trung du miền núi giáp ranh với tỉnh Bắc Kạn; việc tái thành lập tỉnh Bắc Kạn cũng được chia tách từ hai Tỉnh trên; đặc biệt, Thái Nguyên là một trong những tỉnh có ngành công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản phát triển nhất của cả nước và đạt được nhiều thành tựu lớn về phát triển kinh tế, xã hội; Tỉnh Cao Bằng với đặc điểm địa hình, điều kiện tự nhiên, địa chất khoáng sản và văn hóa nhân dân các dân tộc của hai tỉnh Cao Bằng. Việc học tập, phối hợp trong công tác QLNN về khoáng sản nói chung, công tác BVMT trong HĐKTKS nói riêng là cần thiết; cụ thể như sau:
- Tăng cường công tác tuyên truyền các chính sách, pháp luật về khoáng sản, về BVMT trong HĐKTKS đến các doanh nghiệp với các hình thức đảm bảo tính hiệu quả, thiết thực và thực hiện tốt công tác tôn vinh, khen thưởng, nêu gương các đơn vị thực hiện tốt công tác BVMT trong HĐKTKS; đồng thời, xử lý nghiêm minh các đơn vị vi phạm quy định của pháp luật về BVMT.
- Nâng cao chất lượng thẩm định chủ trương đầu tư, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường để lựa chọn nhà đầu tư có năng lực, dự án với công nghệ hiện đại, phù hợp và đảm bảo công tác BVMT; trong đó, tiêu chí đảm bảo về công tác BVMT là điều kiện tiên quyết để chấp thuận chủ trương đầu tư
- Xây dựng hệ thống văn bản QPPL, ban hành các chính sách, chiến lược về phát triển ngành công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản phù hợp
33
với đặc điểm, điều kiện thực tế của địa phương; trong đó, đẩy mạnh về công tác đấu giá quyền khai thác khoáng sản để hạn chế việc "xin - cho" mỏ khoáng sản.
- Xây dựng, ban hành các chính sách, quy định của pháp luật điều chỉnh HĐKTKS đảm bảo phù hợp với đặc điểm điều kiện của tỉnh, phù hợp với các tỉnh giáp ranh. Xây dựng quy chế phối hợp trong công tác QLNN về khoáng sản, môi trường với các tỉnh giáp ranh: Lạng Sơn, Thái Nguyên, Tuyên Quang (không chỉ riêng tỉnh Cao Bằng), đặc biệt về công tác phối hợp kiểm tra, trao đổi thông tin về hoạt động xuất/nhập khẩu khoáng sản qua cửa khẩu tỉnh Cao Bằng với tỉnh Quảng Tây - Trung Quốc; với các khu công nghiệp lớn tỉnh Thái Nguyên về nhu cầu nguyên liệu khoáng sản.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát HĐKTKS và công tác BVMT trong HĐKTKS; trong đó, chú trọng việc áp dụng khoa học kỹ thuật trong quản lý, giám sát sản lượng khoáng sản khai thác, khối lượng đất đá bóc thải, nước thải.
- Sự vào cuộc đồng bộ đồng bộ trong công tác chỉ đạo, điều hành từ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh đến các cơ quan chuyên môn và cấp huyện, cấp xã về công tác bảo môi trường trong HĐKTKS.
- Trước mắt, thực hiện ngay việc rà soát, kiểm tra lại các mỏ, nhà máy chế biến khoáng sản có đặc điểm tương tự như tỉnh Cao Bằng đã xảy ra sự cố môi trường; chỉ đạo cơ quan chuyên môn hướng dẫn, đôn đốc các chủ đầu tư thực hiện sửa chữa, bảo trì, gia cố chắc chắc các công trình BVMT và xây dựng kế hoạch, biện pháp phóng ngừa ứng phó sự cố môi trường kết hợp với chương trình phòng chống lụt bão, phòng chống cháy nổ và cứu nạn cứu hộ.
34
Tiểu kết chương 1
Chương 1 đã hệ thống cơ sở lý luận quản lý nhà nước về BVMT trong hoạt động khai khoáng sản bao gồm các khái niệm, đặc điểm bảo vệ môi trường trong hoạt động khoáng sản; vai trò, các yếu tố tác động, nội dung và công cụ quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản. Thông qua việc làm rõ các vấn đề lý luận đó làm cơ sở để xác định những phạm trù, nội hàm, nội tại mà luận văn đề cập đến. Phân tích được thực trạng BVMT trong HĐKTKS của một số địa phương để tìm ra được những kết quả đạt được của các địa phương và là bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước về BVMT trong HĐKTKS trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. Kết quả nghiên cứu Chương 1 là cơ sở khoa học quản lý nhà nước về BVMT trong HĐKTKS làm nền tảng để phân tích đánh giá thực trạng ở Chương 2.
35
Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN