7. Kết cấu của luận văn
2.4.3. Nguyên nhân yếu kém
2.4.3.1. Nguyên nhân chủ quan
Công tác tuyên truyền chính sách, pháp luật về BVMT đã triển khai thực hiện đầy đủ, tuy nhiên chưa hậu kiểm công tác tuyên truyền triển khai thực hiện các quy định tại cơ sở khai thác, chế biến khoáng sản và cấp xã.
76
Sự phối kết hợp của các ngành, các cấp trong công tác quản lý môi trường chưa chặt chẽ, chưa thống nhất và đôi khi còn chồng chéo. Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính về môi trường trong HĐKTKS còn nhiều hạn chế, chưa kiên quyết.
Công tác quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản chưa được đánh giá BVMT chiến lược; cũng như chưa kết nối với quy hoạch quản lý về BVMT nên quá trình triển khai các HĐKTKS thiếu tính đồng bộ, không thống nhất trong việc xây dựng các khu xử lý chất thải giữa các dự án, giữa các ngành, lĩnh vực.
Chính quyền địa phương các cấp chưa tham gia tích cực vào công tác quản lý BVMT trong HĐKTKS. Số lượng và trình độ cán bộ làm công tác quản lý BVMT cấp huyện, xã chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn về công tác BVMT tại địa phương.
Kinh phí sự nghiệp môi trường từ nguồn ngân sách nhà nước cấp để thực hiện các dự án không đáng kể; chưa đảm bảo mức chi tối thiểu 1% chi ngân sách hàng năm.
Ý thức chấp hành, thực hiện các quy định về BVMT trong HĐKTKS ở nhiều doanh nghiệp rất thấp; chưa chú trọng đầu tư xây dựng các hạng mục BVMT, cũng như tuyển dụng, sử dụng người lao động theo dõi quản lý về lĩnh vực môi trường. Chưa chấp hành đầy đủ nghĩa vụ nộp các loại khoản thuế, phí BVMT theo quy định.
2.4.3.2. Nguyên nhân khách quan
Tỉnh Bắc Kạn có tiềm năng về khoáng sản, tuy nhiên quy mô trữ lượng nhỏ, phân tán nên khó đầu tư dự án khác thác, chế biến khoáng sản quy mô lớn, cũng như việc đầu tư các hạng mục BVMT đồng bộ; điều kiện địa chất, địa hình khó khăn.
Luật BVMT, Luật khoáng sản và Luật đầu tư, Luật xây dựng còn nhiều nội dung chưa thống nhất, chồng chéo nên gây khó khăn trong công tác QLNN.
77
Nhu cầu thị trường về một số sản phẩm khoáng sản không ổn định, thậm trí khối lượng sản phẩm tồn kho lớn nên việc duy trì công tác BVMT hoặc thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách chậm.
Việc thực hiện và hướng dẫn cấp dưới thực hiện các văn bản bảo vệ môi trường ban hành còn chậm, chưa theo kịp tình hình phát triển kinh tế, xã hội trong thời kỳ hội nhập nền kinh tế thị trường.
Các điều kiện thuận lợi như diện tích dân số ít, nhưng diện tích rộng, điều kiện đi lại phức tạp khó khăn nên tỉnh Bắc Kạn gặp nhiều khó khăn khi tinh giản cán bộ, công chức làm công tác môi trường; do đặc thù là tỉnh miền núi với dân tộc thiểu số chiếm trên 75%, thậm chí nhiều vùng mỏ 100% là đồng bào dân tộc thiểu số ít người nên khó khăn trong công tác tuyên truyền đến Nhân dân các quy định của pháp luật về công tác BVMT trong HĐKTKS.