7. Kết cấu của luận văn
2.3.1. Hệ thống quản lý nhà nước về môi trường trong hoạt động khai thác
2.3.1. Hệ thống quản lý nhà nước về môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản khai thác khoáng sản
Công tác QLNN về môi trường nói chung BVMT trong HĐKTKS nói riêng ở cấp tỉnh chịu trách nhiệm chính là UBND tỉnh, trong đó Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn giúp UBND tỉnh về QLNN về môi trường; ngoài ra, các Sở, Ban, ngành theo chức năng nhiệm vụ chuyên môn của mình có trách nhiệm thực hiện công tác BVMT; trong đó một số Sở thành lập phòng quản lý môi trường hoặc Thanh tra Sở làm công tác QLNN về BVMT mang tính kiêm nhiệm theo ngành dọc. Hệ thống QLNN về môi trường tỉnh Bắc Kạn tại Hình 2.1.
Sự kết hợp của các tổ chức, đoàn thể và các ngành chức năng trong công tác BVMT đã được lồng ghép vào các hoạt động chuyên môn. Sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị trong thực hiện công tác BVMT trong HĐKTKS.
Tổ chức, phối hợp được nhiều cuộc thanh tra liên ngành đạt kết quả bước đầu và đã giảm thiểu sự chồng chéo trong công tác kiểm tra.
Tổ chức bộ máy của hệ thống quản lý môi trường tỉnh Bắc Kạn đã từng bước được tăng cường, củng cố và kiện toàn. Đến nay tổng số cán bộ tham gia trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường trên toàn tỉnh là 337 người
50
Hình 2.1: Sơ đồ hệ thống quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn
(Nguồn: tác giả tổng hợp)
- Sở tài Nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Kạn là cơ quan chuyên môn giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng QLNN về tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ văn đo đạc bản đồ trên địa bàn tỉnh và quản lý BVMT. Tổng số nhân lực của Sở có 167 người, trong đó biên chế QLNN là 37 người, lao động hợp đồng chuyên môn là 5 người, biên chế sự nghiệp là 96 người; lao động hợp đồng 68 là 9 người và lao động hợp đồng thời vụ là 20 người. Các bộ phận quản lý môi trường cấp
UBND tỉnh Bắc Kạn
Sở Tài nguyên và Môi trường Phòng TNMT các huyện/thànhphố Địa chính các xã, phường, thị trấn Làng, thôn, tổ dân phố Công an tỉnh Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường Sở Công Thương Thanh tra Sở, Phòng Kỹ
thuật an toàn và Môi trường
Sở Xây dựng Thanh tra Sở, Phòng Quản
lý xây dựng
Sở Nông nghiệp và Phát triển NT Thanh tra Sở, Chi cục Bảo
vệ thực vật, thú y,... Sở Kế hoạch và Đầu tư Thanh tra Sở, Phòng Tổng hợp Sở Khoa học và công nghệ Phòng Quản lý Khoa học, Thanh tra Sở Sở Y tế Thanh tra Sở, các Phòng
nghiệp vụ và các Trung tâm
Sở Thông tin và Truyền thông Phòng Thông tin, Báo chí,
Xuất bản
51
huyện, thành phố, cấp xã gồm có: 8 Phòng và 122 xã, phường, thị trấn. Hoạt động QLNN về môi trường trong HĐKTKS trực tiếp do Chi cục BVMT và Phòng Khoáng sản, Nước và Khí tượng thủy văn thực hiện và tại cấp huyện được giao cho 01 cán bộ thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường được phân công phụ trách theo dõi về công tác BVMT nói chung, trong đó có nhiệm vụ BVMT trong HĐKTKS nói riêng; tại cấp xã thông thường được giao cho công chức địa chính, xây dựng theo dõi.
Hình 2.2: Sơ đồ cơ cấu tổ chức, bộ máy của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Kạn
(Nguồn: tác giả tổng hợp)
- Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường - Công an tỉnh được thành lập đã tạo điều kiện tăng cường mạnh mẽ cho công tác kiểm tra, kiểm soát kịp thời các cơ sở khai thác chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh.
- Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khoáng sản đã có bộ phận, cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm quản lý môi trường, như: Công ty
Giám đốc
Các Phó Giám đốc
Văn phòng Sở
Thanh tra Sở
Phòng Quy hoạch, kế hoạch
Phòng Quản lý đất đai Chi cục BVMT Phòng Khoáng sản, Nước và Khí tượng TV Các đơn vị, phòng chức năng Trung tâm CNTT&TNMT Văn phòng Đăng ký đất đai
Trung tâm Kỹ thuật TN&MT Đơn vị sự nghiệp
52
TNHH MTV Luyện kim màu Bắc Kạn, Công ty CP Khoáng sản Bắc Kạn, Công ty TNHH Việt Trung.