7. Kết cấu của luận văn
2.3.2. Thực hiện chiến lược, chính sách và kế hoạch bảo vệ môi trường
Trong thời gian qua, Tỉnh Bắc Kạn đã triển khai cơ bản đồng bộ các văn bản chỉ đạo của Trung ương; cũng như ban hành các văn bản cụ thể hóa các văn bản QPPL, hướng dẫn cấp huyện, cấp xã thực hiện nhiệm vụ chuyên môn về BVMT.
Tổ chức thực hiện Luật BVMT và các văn bản hướng dẫn thi hành. Công tác quản lý BVMT đã được các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh chú trọng thực hiện theo đúng quy định của Luật BVMT năm 2005 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Thực hiện lồng ghép có hiệu quả nhiệm vụ BVMT trong Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011- 2020. Thường xuyên phổ biến tuyên truyền thực hiện Luật BVMT, các văn bản pháp luật về BVMT, tổ chức học tập quán triệt Nghị Quyết 41-NQ/TW của Bộ Chính trị về BVMT trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước. Triển khai cụ thể hóa chương trình thực hiện Quyết định 256/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính Phủ về chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. Xây dựng chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TW ngày 25 tháng 4 năm 2011 của của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
Hệ thống văn bản QPPL về BVMT đã được cụ thể hoá, góp phần thúc đẩy mạnh mẽ công tác BVMT trên địa bàn tỉnh. Rất nhiều các văn bản QPPL, chương trình, kế hoạch đã được xây dựng và triển khai, điển hình như: Quyết định số: 31/2016/QĐ-UBND ngày 10 tháng 11 năm 2016 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc quy định BVMT trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn; Chương trình hành động số 12-CTr/TU ngày 06/8/2013 của Tỉnh ủy Bắc Kạn về chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Quy định về BVMT trên địa bàn tỉnh, kế
53
hoạch BVMT hàng năm và 5 năm, quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường trên địa bàn tỉnh, kế hoạch ứng phó với BĐKH tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011- 2020 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 799/QĐ-UBND ngày 24 tháng 5 năm 2012; quy hoạch BVMT tỉnh Bắc Kạn đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2325/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012, trong đó, đặc biệt quan tâm về BVMT trong HĐKTKS, như đã dựa vào thực trạng môi trường và hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản một số định hướng về quy hoạch môi trường dưới đây gắn kết vào quy hoạch phát triển khai thác, chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh tập trung thực hiện:
- Quy hoạch các khu vực khai thác, chế biến khoáng sản không xâm phạm Vườn Quốc gia Ba Bể, Khu bảo tồn thiên Kim Hỷ- huyện Na Rì, Khu bảo tồn loài và sinh cảnh Nam Xuân Lạc - huyện Chợ Đồn, các khu di tích lịch sử, các khu rừng phòng hộ.
- Hạn chế xâm phạm các khu dân cư, đất nông nghiệp.
- Trong trường hợp xâm phạm các khu vào vùng rừng là bất khả kháng thì phải quy hoạch một khu vực khác để trồng rừng đền bù (theo nguyên tắc bù đúng hoặc lớn hơn diện tích bị mất).
- Lập khu chứa phế thải và phân loại phế thải ở từng khu khai thác khoáng sản.
- Quy hoạch, xây dựng và vận hành khu vực chứa và xử lý nước thải tại từng khu khai thác khoáng sản, khu vực chính chứa nước thải cần: Xa khu dân cư; không nằm trong điểm đứt gãy địa chất; không nằm trong vùng caster; không nằm trên tầng nước ngầm hoặc đang khai thác phục vụ cấp nước.
- Triển khai các giải pháp quản lý và công nghệ để kiểm soát ô nhiễm (dự phòng, xử lý và giám sát ô nhiễm).
Quy định trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước để xảy ra vi phạm pháp luật về BVMT được UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành tại Quyết định số 279/2013/QĐ-UBND ngày 07 tháng 3 năm 2013; Kế hoạch hành động của tỉnh Bắc Kạn thực hiện Chiến lược quốc gia về tăng
54
trưởng xanh theo Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ; Ban hành Quyết định số 552/QĐ-UBND ngày 24 tháng 7 năm 2016 triển khai kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách về BVMT trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, trong đó chỉ đạo cụ thể "Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính: Tăng cường phối hợp giữa Sở Tài nguyên và Môi trường với Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường (Công an tỉnh) trong công tác thanh tra, kiểm tra về công tác bảo vệ tài nguyên môi trường đối với các doanh nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản, vật liệu xây dựng, chế biến nông lâm sản, chăn nuôi gia súc, chế biến; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các vụ việc vi phạm pháp luật về BVMT, công khai thông tin về hành vi vi phạm gây ÔNMT của các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trên các phương tiện thông tin đại chúng".