Sở Xây dựng sẽ tiếp tục chỉ đạo Lực lƣợng Thanh tra xây dựng chủ động, tích cực hơn nữa trong việc tham mƣu cho UBND cấp phƣờng, cấp xã từng bƣớc xử lý dứt điểm các trƣờng hợp vi phạm trật tự xây dựng còn tồn đọng, thực hiện các biện pháp ngăn chặn có hiệu quả đối với các công trình vi phạm trật tự xây dựng, không để các công trình, bộ phận công trình vi phạm có quy mô lớn, phức tạp, đồng thời kiên quyết xử lý dứt điểm, triệt để các vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn.
Hƣớng dẫn các địa phƣơng xây dựng kế hoạch quản lý quy hoạch xây dựng, quản lý trật tự xây dựng, đảm bảo các công trình đƣợc xây dựng trên địa bàn theo đúng quy hoạch và các quy định có liên quan.
Tổ chức công bố Chƣơng trình phát triển đô thị thành phố Cao Bằng đến năm 2030 và cung cấp các thông tin đến nhân dân, các tổ chức liên quan để giám sát và triển khai thực hiện Chƣơng trình phát triển đô thị thành phố Cao Bằng;
Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và UBND các huyện, thành phố Cao Bằng xây dựng kế hoạch, kiểm tra công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn toàn thành phố; xúc tiến đầu tƣ xây dựng kế hoạch điều chỉnh các quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu, quy chế quản lý quy hoạch - kiến trúc đô thị, đồ án thiết kế đô thị, ... làm cơ sở quản lý đầu tƣ xây dựng;
Tham mƣu UBND thành phố xây dựng Quy chế quản lý trật tự đô thị, quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng giữa Sở Xây dựng và các cấp chính quyền trên địa bàn thành phố trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Chỉ đạo Thanh tra Sở Xây dựng (phối hợp với địa phƣơng) tăng cƣờng việc kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm đối với các công trình xây dựng không đảm bảo theo quy định.
Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trƣờng, các đơn vị địa phƣơng liên quan kiểm tra việc quản lý đất đai, các khu vực gây ô nhiễm môi trƣờng; tập trung rà soát, xử lý các công trình xây dựng không đúng với mục đích, chức năng sử dụng đất, các công trình xây dựng lấn chiếm không gian chung, lấn chiếm vỉa hè, các công trình vi phạm về bảo vệ cảnh quan môi trƣờng, trật tự đô thị. Nhất là các tuyến đƣờng: Đƣờng tránh Quốc lộ 3 (đoạn từ đầu cầu Nà Cáp (đầu cầu phía bờ hữu) đến ngã năm Km6); Đƣờng Hồ Chí Minh (đoạn từ ngã năm Km6 đến ngã ba giao với tỉnh lộ 203).
Rà soát các quy định có liên quan trong công tác quản lý trật tự đô thị hiện nay không còn phù hợp với thực tế để kịp thời tham mƣu, đề xuất UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung.
Chủ trì phối hợp với UBND thành phố Cao Bằng và các huyện tổng hợp các hành vi vi phạm trật tự xây dựng đô thị, các hành vi lấy cắp, phá hoại mốc giới quy hoạch, hệ thống hạ tầng kỹ thuật báo cáo UBND tỉnh theo định kỳ.
Đối với dự án đầu tƣ xây dựng công trình riêng lẻ tại khu vực trong đô thị chƣa có quy hoạch chi tiết hoặc thiết kế đô thị trừ nhà ở; công trình tập trung hoặc riêng lẻ trong khu vực đã có quy hoạch chi tiết xây dựng đƣợc duyệt, nhƣng cần điều chỉnh ranh giới hoặc một số chỉ tiêu sử dụng đất, trong quá trình thẩm định hồ sơ cấp giấy phép quy hoạch, Sở Xây dựng phải tổ chức lấy ý kiến đại diện cộng đồng dân cƣ có liên quan về nội dung cấp phép. Tăng cƣờng cán bộ hoặc tổ chức đào tạo cán bộ chuyên ngành xây dựng cho chính quyền địa phƣơng.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 3
Trên cơ sở những hạn chế từ thực trạng quản lý trật tự xây dựng tại TP Cao Bằng từ năm 2012 đến nay cùng với định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội và quản lý trật tự xây dựng của thành phố Cao Bằng đến năm 2021. Tác giả đã đƣa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về trật tự xây dựng tại TP Cao Bằng cụ thể nhƣ sau:
- Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong quản lý trật tự xây dựng.
- Một số giải pháp cho công tác tạo quỹ đất tại thành phố Cao Bằng đến năm 2021 định hƣớng đến năm 2025.
- Các giải pháp bảo đảm quản lý nhà nƣớc về trật tự xây dựng.
- Tăng cƣờng công tác quản lý quy hoạch xây dựng.
- Tăng cƣờng công tác quản lý cấp phép xây dựng.
- Nhóm giải pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức, nâng cao trình độ của cán bộ thực hiện công tác quản lý xây dựng phát triển đô thị.
- Giải quyết tranh chấp về đất, giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất.
Các giải pháp này là nhƣỡng giải pháp cơ bản, những sẽ là tích cực trong ông tác quản lý nhà nƣớc về TTXD trên địa bàn thành phố Cao Bằng.
Ngoài ra, tác giả cũng kiến nghị với Chính phủ và UBND tỉnh Cao Bằng trong việc hỗ trợ công tác quản lý nhà nƣớc về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Cao Bằng.
KẾT LUẬN
Luận văn đã nghiên cứu khung lý thuyết về công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng nhà ở đô thị bao gồm những nội dung sau: khái niệm, đặc điểm và phân loại các vi phạm hành chính trong hoạt động quản lý trật tự xây dựng nhà ở đô thị; hệ thống văn bản pháp luật về trật tự xây dựng nhà ở đô thị, tổ chức bộ máy, tổ chức thực hiện việc quản lý xây dựng; tham khảo kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị một số thành phố trong nƣớc.
Trên cơ sở khung lý thuyết đã nghiên cứu, tác giả đã phân tích, đánh giá thực trạng công tác xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động quản lý trật tự xây dựng nhà ở đô thị tại thành phố Cao Bằng. Kết quả, công tác quản lý trật tự xây dựng tại TP Cao Bằng còn tồn tại các vấn đề sau: Cơ sở pháp lý trong Quản lý nhà nƣớc về TTXD, các vấn cề liên quan nhƣ quy hoạch đô thị chƣa đồng bộ, quy hoạch sử dụng đất; còn nhiều sai phạm trong công tác quản lý đầu tƣ và xây dựng ở các dự án đầu tƣ; Đội Thanh tra xây dựng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu kiểm tra các dự án lớn và công trình dân dụng tại các xã phƣờng; số lƣợng đơn thƣ khiếu nại về đất đai, cấp phép chiếm tỷ lệ lớn.... Trên cơ sở những vấn đề về thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn TP Cao Bằng, tác giả đã xây dƣng đinh hƣớng, đồng thời đƣa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về trật tự xây dựng tại TP Cao Bằng cụ thể nhƣ sau: Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật; Tăng cƣờng công tác quản lý quy hoạch xây dựng; Tăng cƣờng công tác quản lý cấp phép xây dựng; Tuyên truyền, nâng cao nhận thức, nâng cao trình độ của cán bộ thực hiện công tác quản lý xây dựng phát triển đô thị; Giải quyết tranh chấp về đất, giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất liên quan trực tiếp đến công tác cấp phép.... Đồng thời đề xuất và kiến nghị Chính phủ, UBND tỉnh Cao Bằng phƣơng thức thực hiện để các giải pháp có khả thi trong thời gian tới.
Để hoạt động xây dựng của các xã, phƣờng đi vào nề nếp, Thành phố Cao Bằng cần có nhiều giải pháp đồng bộ, trong đó quan tâm đúng mức việc xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, đặc biệt là ở cấp xã, phƣờng. Đồng thời, phải xử lý "mạnh tay" bằng cách buộc các đối tƣợng xây dựng không phép, trái quy hoạch tháo dỡ, phục hồi nguyên trạng nhƣ ban đầu... Việc quản lý xây dựng nhà ở nếu đƣợc thực hiện tốt sẽ tạo điều kiện thuận lợi để quá trình phát triển đô thị của Thành phố đi đúng "quỹ đạo", hạn chế đƣợc những bất cập trong lộ trình quy hoạch, xây dựng và phát triển đô thị.
MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TP CAO BẰNG
Hình2. 1: Hoạt động kinh doanh tại khu vực trung tâm phường Hợp Giang
Hình 2.2: Khu vực đỗ xe có thu phí tại một số tuyến phố trung tâm phường Hợp Giang
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Xây dựng - Bộ Nội vụ (2008), Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân cấp xã về các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng
-BXD-BNV. 2. g (2008),
dựng, Việt Nam.
3. ập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô
thị -BXD, Việt Nam.
4. Bộ Xây Dựng (2014), Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở, Việt Nam.
5. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 hướng dẫn về cấp phép xây dựng, Việt Nam.
6. Chính phủ (2010), Về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, Nghị định số 38/2010/ NĐ-CP, Việt Nam.
7. Chính Phủ (2013), Nghị định số 121/2013/NĐ- CP ngày 10/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở, Việt Nam.
8. Cục Thống kê tỉnh Cao Bằng (2012), Niên giám thống kê năm 2012, Nxb Thống kê.
9. Cục Thống kê tỉnh Cao Bằng (2013), Niên giám thống kê năm 2013, Nxb Thống kê.
10. Cục Thống kê tỉnh Cao Bằng (2014), Niên giám thống kê năm 2014, Nxb Thống kê.
11. Cục Thống kê tỉnh Cao Bằng (2015), Niên giám thống kê năm 2015, Nxb Thống kê.
12. Cục Thống kê tỉnh Cao Bằng (2016), Niên giám thống kê năm 2016, Nxb Thống kê.
13. Chử Thị Kim Anh (2014), Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên địa
bàn quận Hoàng Mai - Đề tài luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội.
14. Đỗ Hậu (2012), Bài giảng Quản lý kiến trúc và cảnh quan đô thị, Trƣờng đại học Kiến trúc Hà Nội.
15.Hội đồng nhân dân, Nghị Quyết số 31/2015/NQ-HĐND ngày 10/12/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng về việc thông qua quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Cao Bằng đến năm 2030, Cao Bằng.
16.http://baoquangninh.com.vn/xa-hoi/201709/lap-lai-trat-tu-do-thi-o-ha- long-dong-luc-xay-dung-thanh-pho-van-minh-2358613/
17.Nguyễn Văn Phấn (2016), Quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Thạch Thất, Hà Nội – Đề tài Luận văn Thạc sỹ Quản lý đô thị và công trình Đại học Kiến trúc Hà Nội.
18.Nguyễn Viết Định (2009), Giải pháp hoàn thiện Thanh tra xây dựng đô thị, từ thực tiễn TP Hà Nội – Đề tài nghiên cứu cấp cơ sở, Học viện Hành chính quốc gia.
19.Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30, Việt Nam.
20.Quốc Hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành chính số 12, Việt Nam. 21.Quốc Hội (2013), Luật Đất đai số 45, Việt Nam.
22.Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng số 50, Việt Nam.
23. Sở Tài nguyên môi trƣờng (2017), Báo cáo công tác quản lý, sử dụng đất tỉnh
Cao Bằng, Cao Bằng.
24.Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2012), Phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, tỷ lệ 1/10.000.
25.Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2014), Ban hành quy định cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
26.Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025.
27.Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2016), Ban hành quy định một số nội dung quản lý đầu tư và xây dựng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
28.Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2017), Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025.
29.Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2017), Phê duyệt chương trình phát triển đô thị tỉnh Cao Bằng đến năm 2030.
30.Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2018), Phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của thành phố Cao Bằng.
31.Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2014), Công bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp phép xây dựng thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND Thành phố Cao Bằng.
32.Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2016), Về việc tăng cường công tác kiểm tra hoạt động xây dựng trước và sau cấp phép xây dựng trên địa bàn và tránh thất thu thuế xây dựng cơ bản tư nhân trên địa bàn Thành phố Cao Bằng;
33.Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2017), Báo cáo tổng kết 5 năm công tác quản lý đô thị, phòng quản lý đô thị thành phố Cao Bằng.