Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm trong công tác QLNN về trật tự xây dựng tại một số địa phƣơng có đặc điểm tƣơng đồng gần với TP Cao Bằng. Luận văn đã tìm hiểu kết quả và phƣơng thức tổ chức hoạt động về quản lý đô thị, trật tự xây dựng đô thị tại một số thành phố: Thành phố Hạ Long (tỉnh Quảng Ninh), thành phố Lạng Sơn (tỉnh Lạng Sơn), kết quả nghiên cứu cho thấy rằng mỗi thành phố đều có thế những thế mạnh về phát triển đô thị hơn TP Cao Bằng và cũng có vấn đề riêng về công tác quản lý xây dựng, từ đó có thể rút ra một số kinh nghiệm có ý nghĩa tham khảo, vận dụng vào quản lý trật tự xây dựng đô thi tại TP Cao Bằng nhƣ sau:
Là thành phố mới đƣợc thành lập (năm 2012) nên tốc độ gia tăng dân số, quá trình đô thị hoá những năm gần đây diễn ra mạnh mẽ và sâu rộng dẫn đến nhu cầu về đâu tƣ nâng cấp, cải tạo, mở rộng phát triển đô thị và hình thành phát triển các khu đô thị mới. Việc quản lý kinh doanh trên vỉa hè các tuyến phố trung tâm, các khu vui chơi tại trung tâm và khu hành chính mới…còn xảy ra nhiều bất cập. Vì thế, để đảm bảo việc quản lý TTXD theo kịp sự phát triển của đô thị hoá, tỉnh Cao Bằng cần rút kinh nghiệm từ thành phố Hạ Long về kinh nghiệm xử lý, quản lý kinh doanh vỉa hè và từ thành phố Lạng Sơn về phát triển các khu đô thị và công tác kiểm tra sau cấp phép, bằng các biện pháp cụ thể:
- Ban hành các văn bản pháp luật đồng bộ và kịp thời, đồng thời các quy định pháp luật phải đảm bảo tính kế thừa dù có điều chỉnh, phù hợp với nhu cầu phát triển của địa phƣơng, phù hợp với điều kiện tự nhiên của đô thị niềm núi có địa hình khác biệt và điều kiện về đất đai hạn chế; điều kiện về kinh tế còn nhiều khó khăn; về văn hóa, phong tục tập quán, đây là những yếu tố đặc thù của địa phƣơng cần lƣu ý.
- Tập trung kiện toàn đội ngũ cán bộ, viên chức Đội quản lý TTĐT thuộc phòng Quản lý đô thị, tăng cƣờng cho công tác quản lý quy hoạch xây dựng, quản lý TTXD đối với từng phƣờng, xã trên địa bàn thành phố.
- Tăng cƣờng kiểm tra 100% số công trình xây dựng trên địa bàn TP, phát hiện các trƣờng hợp vi phạm để ngăn chặn, xử lý; kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác cấp phép xây dựng có trách nhiệm và năng lực chuyên môn.
- Xử lý các cửa hàng lấn chiếm vỉa hè, gỡ bỏ biển quảng cáo sai quy định, dẹp bỏ các bục tam cấp, bục bê tông, mái che lấn chiếm vỉa hè trả lại phần đƣờng dành cho ngƣời đi bộ trên vỉa hè các tuyến phố.
- Quản lý hồ sơ đất đai: Tiến hành xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin đất đai thống nhất, đồng bộ trên cơ sở công nghệ tin học hiện đại dễ quản lý.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 1
Luận văn tìm hiểu khung lý thuyết về công tác quản lý hành chính của cơ quan QLNN của trong hoạt động quản lý TTXD đô thị bao gồm những nội dung sau: khái niệm, đặc điểm, vai trò của quản lý và các cơ quan QLNN, cách thức tổ chức bộ máy và tổ chức thực hiện; các yếu tác động, các mối quan hệ phối hợp trong hoạt động quản lý TTXD nhà ở đô thị; hệ thống văn bản pháp luật về trật tự xây dựng nhà ở đô thị; tham khảo kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị tại các địa phƣơng trong nƣớc.
Những vấn đề và nội dung đề cập trong Chƣơng 1sẽ là cơ sở lý thuyết định hƣớng cho quá trình phân tích, đánh giá thực trạng về công tác quản lý nhà nƣớc trong quản lý TTXD ở thành phố Cao Bằng. Từ thực thi pháp luật trong hoạt động xây dựng, cũng nhƣ thực tiễn tổ chức thực hiện về quản lý TTXD tại thành phố Cao Bằng. Trên cơ sở lý luận và phân tích yêu cầu cần thiết của công tác quản lý nhà nƣớc về TTXD. Tham khảo, học hỏi kinh nghiệm của một số địa phƣơng có điều kiện về tự nhiên và kinh tế xã hội tƣơng đồng, trong công tác quản lý nhà nƣớc về TTXD đô thị tốt, hiệu quả. Để tìm ra những tích cực, hạn chế và nguyên nhân làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp nâng cao nhằm hoàn thiện công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn thành phố Cao Bằng.
CHƢƠNG 2:
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TP CAO BẰNG