7. Kết cấu của luận văn
2.4.3. Nguyên nhân của hạn chế
2.4.3.1. Nguyên nhân chung
- Nguyên nhân chính là do sự suy thoái về lối sống, đạo đức của người lớn, các bậc làm cha, làm mẹ, làm thầy cô bắt nguồn từ việc, các thiết chế
trong xã hội, nhất là luật pháp của chúng ta không được thực thi một cách nghiêm túc.
- Trình độ nhận thức, hiểu biết về pháp luật của một bộ phận người lớn còn rất kém, nhiều người làm cha mẹ không hiểu, biết về quyền của trẻ em đã được pháp luật quy định và liên tục vi phạm.
- Hoàn cảnh gia đình, kinh tế khó khăn, mâu thuẫn gia đình, cha mẹ bị cuốn vào tệ nạn xã hội, ma túy, cờ bạc cũng tiềm ẩn nhiều nguy cơ dẫn đến bạo hành trẻ em.
- Việc tuyên truyền, giáo dục, thực thi quyền trẻ em hiện nay của chúng ta còn thụ động, thiếu tính phòng ngừa, nhiều vụ việc khi xảy ra nghiêm trọng, báo chí nêu lên, các cơ quan chức năng mới vào cuộc, lên tiếng.
2.4.3.2. Nguyên nhân cụ thể
- Sự tham gia phối hợp vào cuộc của các ngành, các cấp đối với phòng,
chống bạo lực đối với trẻ em còn chưa đồng bộ. Nhà nước chưa có chính sách để khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia làm công tác phòng, chống bạo lực đối với trẻ em, vì vậy chưa phát huy được nguồn lực của xã hội trong việc xã hội hóa công tác phòng, chống bạo lực đối với trẻ em. Sự vào cuộc của cấp ủy, chính quyền địa phương về công tác bảo vệ trẻ em còn hạn chế. Các chế tài về hành vi vi phạm bạo lực trẻ em còn thấp chưa có tác dụng răn đe.
- Cấp uỷ, chính quyền địa phương còn chưa thật sự quan tâm đến công tác bảo vệ trẻ em nên có lúc việc triển khai còn mang tính đại khái, hơn nữa, thông tin đến với các cơ quan có trách nhiệm xử lý còn chưa kịp thời.
- Địa bàn rộng, số lượng đối tượng thực hiện chế độ chính sách rất lớn, trong khi đó trình độ, chất lượng cán bộ lao động, thương binh xã hội tại các quận, huyện, thị xã và xã, phường, thị trấn còn thiếu, không đồng đều, chuyên môn đào tạo nhiều cán bộ chưa phù hợp với lĩnh vực công tác của ngành nên cũng là một khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ.
- Nhận thức của người dân về bạo lực trẻ em và những hậu quả của nó đối với gia đình, xã hội, đối với sự phát triển của bản thân các em, nguồn nhân lực xã hội trong tương lai còn hạn chế. Dẫn đến bản thân các em không ý thức được quyền của mình mà các bậc cha mẹ và cộng đồng cũng không có nhận thức đầy đủ về bạo lực trẻ em và các quyền của trẻ em vì thế tình trạng bạo lực trẻ em bị xâm phạm vẫn tồn tại khách quan trong điều kiện xã hội hiện nay. Các quan niệm truyền thống, trẻ em tham gia lao động để trải nghiệm, rèn luyện, thậm chí để mưu sinh cứ tồn tại mặc nhiên, nhiều trường hợp vi phạm xẩy ra nhưng không bị phát hiện, hoặc bị che dấu. Bên cạnh đó là nhận thức của đại bộ phận người dân về bạo lực trẻ em chưa được nâng cao thì rất cần sự tham gia giám sát của các tổ chức xã hội, cộng đồng và quan trọng nhất là hiệu quả, hiệu lực của hoạt động quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực đối với trẻ em.
- Lực lượng cán bộ công chức làm công tác bảo vệ trẻ em ở cơ sở quá mỏng, chủ yếu là cán bộ kiêm nhiệm, lại thiếu các kỹ năng cần thiết trong phát hiện và xử lý các trường hợp bạo lực trẻ em. Hầu hết đội ngũ này chưa được đào tạo các kỹ năng cơ bản về công tác xã hội, đặc biệt là kỹ năng công tác xã hội làm việc với trẻ em.
- Các chính sách phát triển kinh tế xã hội, an sinh xã hội chưa thật sự đồng bộ, công bằng và hiệu quả. ảnh hưởng lớn đến công tác bảo vệ quyền lợi của trẻ em.
- Việc thực thi pháp luật, ý thức chấp hành các quy định pháp luật của một bộ phận cán bộ có thẩm quyền và của người dân ở nhiều địa phương chưa nghiêm; hình thức xử lý vi phạm đối với người thiếu trách nhiệm trong thực thi công vụ và những người có hành vi bạo lực, xâm hại trẻ em chưa kịp thời và chưa có tác dụng giáo dục, răn đe, dẫn đến biểu hiện coi thường pháp luật trong công tác bảo vệ trẻ em.
- Công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát về công tác bảo vệ trẻ em của một số cơ quan Nhà nước và các cấp chính quyền chưa thường xuyên; sự tham gia của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng, nhất là Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong hoạt động giám sát, phản biện chính sách đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt chưa liên tục và quyết liệt; chưa kịp thời phát hiện, đề xuất, kiến nghị với các cấp có thẩm quyền về các giải pháp hữu hiệu nhằm bảo vệ các quyền cơ bản của nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt và nhóm trẻ em có nguy cơ bị bạo lực, xâm hại.
Tiểu kết chƣơng 2
Chương 2 đã cung cấp những thông tin cơ bản nhất về tình hình bạo lực trẻ em trên địa bàn Thành phố Hà Nội hiện nay, thực trạng QLNN đối với bạo lực trẻ em trên địa bàn Thành phố Hà Nội như thực hiện các thể chế quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực đối với trẻ em; bộ máy quản lý nhà nước về bảo vệ trẻ em và phòng, chống bạo lực đối với trẻ em; đội ngũ công chức làm công tác bảo vệ trẻ em và phòng, chống bạo lực đối với trẻ em; cơ sở vật chất và nguồn lực; phối hợp giữa các sở, ban ngành của Thành phố Hà Nội; công tác thông tin, tuyên truyền; thanh tra, kiểm tra, giám sát. Qua phân tích thực trạng thực hiện chính sách trên, tác giả đã nêu được những ưu điểm những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó là do sự suy thoái về lối sống, đạo đức của người lớn, các bậc làm cha, làm mẹ, làm thầy cô ; trình độ nhận thức, hiểu biết về pháp luật; hoàn cảnh gia đình; việc tuyên truyền, giáo dục, thực thi quyền trẻ em hiện nay; sự tham gia phối hợp chưa đồng bộ; cấp uỷ, chính quyền địa phương còn chưa thật sự quan tâm đến công tác bảo vệ trẻ em; công tác quản lý nhà nước về lao động chưa được quan tâm; nhận thức của người dân về bạo lực trẻ em và những hậu quả của nó đối với gia đình, xã hội, đối với sự phát triển của bản thân các em, nguồn nhân lực xã hội trong tương lai còn hạn chế. Lực lượng cán bộ công chức làm công tác bảo vệ trẻ em ở cơ sở quá mỏng; Các chính sách phát triển kinh tế xã hội, an sinh xã hội chưa thật sự đồng bộ, công bằng và hiệu quả. Từ đó luận văn tiếp tục nghiên cứu ở chương 3 về các giải pháp hoàn thiện QLNN về bạo lực trẻ em trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
Chương 3
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÒNG CHỐNG BẠO LỰC TRẺ EM
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1. Quan điểm và định hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về phòng, chống bạo lực đối với trẻ em