Công chức xã làm việc tại UBND xã là cấp quản lý hành chính thấp nhất trong hệ thống quản lý HCNN, chính vì vậy, trong giai đoạn vừa qua, hệ thống chính sách, tiền lương, đãi ngộ đối với công chức xã chưa thực sự tương xứng với vị trí, vai trò, tầm quan trọng và đặc biệt là chức năng, nhiệm vụ của công chức xã. Vấn đề tiền lương, tiền thưởng hay phụ cấp, môi trường làm việc của công chức xã đều được so sánh với công chức hành chính, viên chức và khu vực tư nhân; sự chênh lệch quá lớn giữa thu nhập của công chức xã với các khu vực nêu trên, hơn nữa môi trường làm việc và chế độ đãi ngộ cho công chức xã còn
nhiều hạn chế, làm cho hiện tượng “chảy máu chất xám” từ công chức xã sang các khu vực khác có chiều hướng tăng và ảnh hưởng đến tính không ổn định của công chức xã; đồng thời, không khuyến khích, thu hút được nhân tài về công tác tại chính quyền xã. Đây là những nhân tố đó tác động không nhỏ đến công tác tuyển dụng và sử dụng công chức xã, xây dựng được đội ngũ công chức xã có chất lượng, đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới hiện nay.
Trong giai đoạn hiện nay, ở các địa phương, việc làm công chức xã thu nhập bình quân chỉ 3-4 triệu đồng/tháng trong khi đó nhiều nghề nghiệp khác như công nhân, kinh doanh có thu nhập cao hơn dẫn đến việc, chính quyền cấp xã không thể nào tuyển dụng được đội ngũ công chức có chất lượng chuyên môn tốt, có đam mê, tâm huyết trong nghề nghiệp, đồng thời trong quá trình sử
dụng, đội ngũ công chức đó cũng không thể toàn tâm toàn ý cống hiến cho hoạt
động của chính quyền địa phương.