công chức xã ở huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng
3.2.2.1. Xây dựng kế hoạch về tuyển dụng và sử dụng
Để đảm bảo chất lượng hiệu quả của bất cứ hoạt động gì, việc xây dựng kế
địa bàn huyện Thủy Nguyên, để nâng cao chất lượng thì UBND huyện cần tiến hành xây dựng kế hoạch, đề án về tuyển dụng và sử dụng đội ngũ công chức xã trên
địa bàn.
Một là, UBND huyện Thủy Nguyên, trên cơ sở các quy định của nhà nước, các văn bản chỉ đạo của thành phố Hải Phòng, cần xây dựng Đề án tuyển dụng công chức nói chung trong đó có công chức xã của huyện. Đề án này cần phải thể hiện tập trung nhất các chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ, đặc biệt là vị trí, vai trò của đội ngũ công chức xã, đồng thời cập nhật các nội dung mới về hoạt động tuyển dụng công chức xã. Ví dụ như: đổi mới hình thức thi tuyển, tăng cường thi trắc nghiệm, nhấn mạnh tới phẩm chất đạo đức,...
Hai là, phải xây dựng được kế hoạch sử dụng công chức bao gồm 2 nội dung quan trọng sau:
- Đầu tiên là xây dựng đề án vị trí việc làm và định khung biên chếđối với
đội ngũ công chức xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên. Dựa trên các quy định của pháp luật có liên quan UBND huyện Thủy Nguyên cần xây dựng đề án vị trí việc làm, trong đó xác định chính xác tiêu chuẩn chuyên môn, phẩm chất của từng vị trí, tiêu chuẩn hoạt động công vụ của từng vị trí và tiêu chuẩn đánh giá công chức của từng vị trí trong đội ngũ công chức xã.
- Tiếp theo là cần xây dựng được đề án vềđào tạo đội ngũ công chức xã trên
địa bàn. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của UBND huyện cần xây dựng Kế hoạch cụ thể vềđào tạo, bồi dưỡng công chức các xã trên địa bàn; trên cơ sởđánh giá thực trạng đào tạo công chức trên địa bàn huyện, rút ra những những ưu điểm, hạn chế để có biện pháp khắc phục. Tiến hành điều tra, thống kê trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, phân loại công chức xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên để xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng sát với yêu cầu và phù hợp với từng đối tượng công chức xã. Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng của công chức xã là công việc phải làm để xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng sát với yêu cầu.
Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng công chức xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên
được xác định trên cơ sở phân tích hai yếu tố cơ bản: Thực trạng chất lượng của
đội ngũ công chức xã và yêu cầu tiêu chuẩn đối với công chức xã ở từng vị trí công tác và trong từng thời kỳ. Khoảng cách này cần được lấp đầy bằng đào tạo bồi dưỡng, nghĩa là lấp đi sự chênh lệch, sự khác nhau giữa những cái mà công chức xã biết và có thể làm được với cái mà họ cần phải biết và cần có khả năng làm được. Nghiên cứu, xây dựng quy trình đào tạo bồi dưỡng công chức xã của UBND các xã và của cả UBND huyện trong suốt quá trình công tác, đồng thời xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đối với từng đối tượng công chức như: công chức giữ các chức vụ lãnh đạo tại xã, công chức thuộc các lĩnh vực chuyên môn của xã. Đối với công chức lãnh đạo, ngoài bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cần tăng cường bồi dưỡng về các kỹ năng quản lý, điều hành; đào tạo lý luận chính trị và kiến thức QLNN theo chức danh và tiêu chuẩn ngạch công chức.
3.2.2.2. Bảo đảm tính công khai, minh bạch trong tuyển dụng và sử dụng
Bảo đảm công khai minh bạch trong công tác tuyển dụng và sử dụng công chức là một nguyên tắc quan trọng của công tác quản lý công chức theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008. Trong công tác này, đòi hỏi việc tuyển dụng và sử
dụng công chức nói chung và công chức xã nói riêng phải đảm bảo tính công khai, minh bạch, tạo cơ chế cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng trong tuyển dụng cũng như sử dụng công chức. Do đó, trên địa bàn huyện Thủy Nguyên trong thời gian tới cần thực hiện một cách công khai, minh bạch và khách quan công tác tuyển dụng và sử dụng đội ngũ công chức xã dựa trên căn cứ vào các quy định về
tuyển dụng và sử dụng công chức của Nhà nước. UBND huyện Thủy Nguyên mà trực tiếp là Phòng Nội vụ cần có những chỉđạo, hướng dẫn cụ thểđể UBND các xã trên địa bàn thực hiện đúng quy định của pháp luật và quy trình của Nhà nước về
tuyển dụng và sử dụng công chức trên địa bàn.
Phòng Nội vụ cần tham mưu cho UBND huyện ban hành Đề án tuyển dụng công chức, theo đó việc thi tuyển công chức được tiến hành theo hình thức
thi trắc nghiệm trực tiếp trên máy tính, có Camera giám sát toàn bộ quá trình thi
để bảo đảm công khai, minh bạch và nâng cao chất lượng thi tuyển. Các thí sinh sẽ được máy tính thông báo kết quả ngay sau khi hoàn thành bài thi. Sau khi vượt qua kỳ thi trắc nghiệm, các thí sinh sẽ tiếp tục tham dự thi viết bài luận bao gồm kiến thức chung và kiến thức chuyên ngành theo khối hoặc lĩnh vực QLNN.
Quá trình sử dụng, đánh giá công chức xã cũng cần công khai, minh bạch. Hàng năm, UBND cấp huyện cần ban hành cụ thể các chỉ tiêu công tác và chỉ tiêu thi đua để công chức cấp xã đăng ký thi đua. Cuối năm trên cơ sởđánh giá kết quả
sẽ có quá trình khen thưởng và kỷ luật phù hợp với từng vị trí chuyên môn. Bên cạnh đó, việc công khai đánh giá công chức xã được tốt thì còn cần hoạt động đánh giá từ người dân.
3.2.2.3. Tăng cường phối hợp giữa các ban ngành, đơn vị trong tuyển dụng và sử dụng công chức xã
Việc tuyển dụng, sử dụng công chức xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên không thể chỉ phụ thuộc vào UBND các xã mà còn cần phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành, bộ phận của cả cấp huyện và cấp thành phố. Do đó, để
nâng cao chất lượng tuyển dụng và sử dụng công chức xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên thì cần tăng cường công tác phối hợp giữa các Ban, Ngành bộ
phận trên địa bàn huyện. Cụ thể như sau:
- Tăng cường hoạt động phối hợp trong tuyển dụng quản lý sử dụng công chức xã giữa UBND các xã và Phòng Nội vụ huyện. Hiện nay theo quy định, Phòng Nội vụ là cơ quan tham mưu, giúp việc cho UBND huyện trong quá trình tuyển dụng và quản lý đội ngũ công chức trên địa bàn. Do đó, cần thực hiện việc phối hợp chặt chẽ giữa Phòng Nội vụ huyện và UBND các xã để đảm bảo yêu cầu, hiệu quả của công tác quản lý công chức cấp xã.
- Tăng cường phối hợp hoạt động giữa UBND các xã với Ban Tổ chức Huyện ủy về công tác quản lý công chức xã trên địa bàn. Bởi lẽ, đa số công chức xã đều là đảng viên, hoạt động tuyển dụng, sử dụng, đánh giá công chức xã cần
phải có ý kiến chỉđạo từ Ban Tổ chức Huyện ủy về công tác cán bộ. Do đó, tăng cường quan hệ phối hợp này sẽ nâng cao được chất lượng tuyển dụng sử dụng công chức xã.
- Tăng cường quan hệ quản lý chỉ đạo điều hành của UBND huyện Thủy Nguyên đối với UBND các xã trên địa bàn. Với tư cách là cơ quan HCNN cấp trên thì UBND huyện Thủy Nguyên cần thực hiện việc chỉđạo UBND các xã, thị
trấn thực hiện đúng quy định của pháp luật về công tác này, cũng như đề án tuyển dụng và sử dụng công chức mà UBND huyện đã đề ra, đồng thời cũng giám sát chặt chẽ việc tuyển dụng, sử dụng công chức xã của UBND các xã, thị
trấn trên địa bàn.
3.2.2.4. Tăng cường vai trò cấp ủy Đảng, chính quyền trong tuyển dụng và sử
dụng công chức xã
- Các cấp uỷ đảng từ huyện cho đến các xã cần quán triệt và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác tuyển dụng và sử
dụng đội ngũ công chức xã, đồng thời đề cao trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị và người đứng đầu các cơ quan, đơn vị. Nắm vững và thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ; có quy chế công tác rõ ràng, chặt chẽ, nhất là về công tác cán bộ, thường xuyên tự phê bình và phê bình, kiên quyết đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, tư tưởng kèn cựa địa vị, tranh giành ngôi thứ, lợi lộc cũng như cục bộ, bản vị, xây dựng tình đồng chí trong sáng, tôn trọng lẫn nhau vì lợi ích chung. Phải xử lý kịp thời những nơi mất đoàn kết, kể cả bằng biện pháp tổ chức, không để kéo dài, làm cho tình trạng mất đoàn kết càng trầm trọng hơn.
- Đối với chính quyền (cơ quan Quản lý nhà nước về công chức xã ở địa phương) phải tích cực tham mưu, xây dựng chính sách, pháp luật, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện và đánh giá việc thi tuyển, thi nâng ngạch công chức.
Đồng thời, phải đổi mới phương thức và nội dung các chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức sát với thực tế, hướng vào các vấn đề thiết thực đặt ra từ quá trình thực thi công vụ, nâng cao kỹ năng hành chính.
- Đảng lãnh đạo thông qua công tác kiểm tra. Hoạt động kiểm tra, giám sát là cơ sởđểđánh giá công trạng, khả năng, năng lực của công chức, đồng thời là cơ sở để chỉ ra những hạn chế, sai phạm của công chức, bảo đảm cho sự công khai, minh bạch của nền công vụ nhà nước. Do vậy, trong thời gian tới huyện Thủy Nguyên cần tập trung vào các nhiệm vụ trọng tâm sau: Xây dựng đội ngũ
cán bộ kiểm tra, giám sát các cấp đủ về số lượng, bảo đảm chất lượng, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ; có phẩm chất đạo đức cách mạng, có bản lĩnh chính trị, kinh nghiệm, tính chiến đấu cao, có kỹ năng nghiệp vụ thuần thục, phương pháp công tác khoa học, công tâm, khách quan, sâu sát, thận trọng và ứng xử có văn hoá; Tập trung công tác kiểm tra, giám sát vào việc thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong các khâu cấp và sử dụng nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nước, triển khai thực hiện các dự án trọng điểm; việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính liên quan đến giải quyết công việc của các tổ chức và cá nhân, đặc biệt là trong các hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh và các lĩnh vực nhạy cảm khác.
Tiểu kết Chương 3
Trong Chương 3, Luận văn phân tích 2 nội dung nhằm thể hiện các quan
điểm và giải pháp nâng cao hiệu quả tuyển dụng và sử dụng công chức xã trên
địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng.
Thứ nhất, các quan điểm về nâng cao hiệu quả tuyển dụng và sử dụng công chức xã ở Việt Nam hiện nay cần quán triệt đường lối, chính sách của Đảng về nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của đội ngũ công chức, cần phải phù hợp với yêu cầu về kinh tế - xã hội của từng địa phương,...
Thứ hai, các giải pháp nâng cao hiệu quả tuyển dụng và sử dụng đội ngũ
công chức xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên được Chương 3 đưa ra bao gồm các giải pháp chung như: giải pháp hoàn thiện pháp luật về tuyển dụng và sử
dụng công chức, giải pháp nâng cao sự lãnh đạo của Đảng, giải pháp về tăng cường quan hệ phối hợp chỉ đạo điều hành. Các giải pháp riêng áp dụng đối với
địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động tuyển dụng và sử dụng công chức xã của huyện.
KẾT LUẬN
Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”; “Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém”; “Bất cứ chính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành công, tức là có lãi. Không có cán bộ
tốt thì hỏng việc, tức là lỗ vốn”. Vì vậy, ngay từ những ngày đầu cách mạng, Hồ
Chí Minh đã quan tâm đặc biệt đến việc đào tạo, đánh giá và sử dụng cán bộ, giao cho họ những trọng trách và giúp đỡ họ hoàn thành nhiệm vụ cách mạng giao phó. Cán bộ là những người tổ chức và lãnh đạo hoạt động thực tiễn, là trụ
cột trong mọi giai đoạn cách mạng của đất nước. Có cán bộ tốt thì mới có phong trào cách mạng tốt, còn ngược lại thì phong trào phát triển chậm, không đúng hướng, thắng lợi không cao hoặc có thểđi xuống.
Xã giữ vị trí hết sức quan trọng, là nơi tuyệt đại bộ phận nhân dân sinh sống, nơi trực tiếp diễn ra mọi hoạt động của đời sống xã hội. Đặc biệt, xã, phường, thị trấn là nơi gần dân, hiểu dân nhất; nơi vận động và tổ chức cho nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ cấp trên giao; phát huy sức mạnh đoàn kết và quyền làm chủ của nhân dân, cầu nối liền giữa Đảng với nhân dân, tạo sức mạnh tổng hợp thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ởđịa phương.
Trên cơ sở những luận điểm tư tưởng của chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng, các quy định của Nhà nước công chức và trên cơ sởđánh giá chất lượng công chức ở cơ sở. Tác giảđi sâu phân tích, làm rõ những ưu điểm, chỉ ra những khuyết điểm, tồn tại, hạn chế của đội ngũ công chức xã ở huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng; tìm ra những nguyên nhân và đề
xuất những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã trong giai
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Thường vụ Thành uỷ Hải Phòng (2011), Quyết định số 225-QĐ/TU ngày 06/7/2011 của Ban Thường vụ thành ủy Hải Phòng về Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011-2015,
Hải Phòng;
2. Ban Thường vụ Huyện ủy Thủy Nguyên (2011), Quyết định số 323- QĐ/TU ngày 13/10/2011 của Ban Thường vụ Huyện ủy Thủy Nguyên về việc phê duyệt Đề án mở lớp đào tạo nguồn cán bộ các chức danh chủ chốt cấp uỷ, chính quyền xã, thị trấn huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng
3. Hoàng Chí Bảo (2005), Hệ thống chính trịở cơ sở nông thôn nước ta hiện nay, Nxb. Lý luận Chính trị, Hà Nội.
4. Bộ Chính trị (2015) Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội.
5. Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ
Nội vụ về hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng
công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội.
6. Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 Bộ Nội
vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, Hà Nội.
7. Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 03/2019/TT-BNV ngày 14/5/2019 của Bộ
Nội vụ về sửa đổi, bổ sung một sốđiều về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng
ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức và thực
hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính
nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, Hà Nội.