tuyển dụng viên chức
ể nâng c o chất l ng và hiệu quả c công t c tuyển dụng viên ch c trên thực tế nhằm ảm ảo c nh tr nh và tuân th c c nguyên tắc công kh i minh ch công ằng kh ch qu n ng ph p luật trong tuyển dụng òi hỏi hệ thống c c v n ản quy ịnh c ph p luật cần có sự rà so t iều chỉnh ổ sung ảm ảo chi tiết ầy rõ ràng ể làm c n c c sở triển kh i thực hiện một c ch thống nhất và ồng ộ t trên uống d ới trong toàn hệ thống c c c qu n n vị trên cả n ớc.
Trên c sở phân t ch c c h n chế và c ịnh nguyên nhân h n chế liên qu n ến c c quy ịnh c ph p luật về tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre t c giả luận v n in ề uất iều chỉnh ổ sung một số nội dung quy ịnh c ph p luật về công t c tuyển dụng viên ch c cụ thể nh s u:
Th nhất ề nghị tiến hành s kết 05 n m triển kh i ây dựng ề n vị tr việc làm trong c c n vị sự nghiệp công lập theo quy ịnh t i Nghị ịnh số 41/2012/N -CP ngày 08 th ng 5 n m 2012 c Ch nh ph và Thông t số 14/2012/TT-BNV ngày 18 th ng 12 n m 2012 c Bộ Nội vụ ể nh gi những mặt t c những tồn t i h n chế làm c sở em ét iều chỉnh r t kinh nghiệm c c nội dung thực hiện ch tốt nhằm kịp th i ổ sung s ổi. V trên thực tế mặc dù ã qu 05 n m n hành v n ản nh ng ến n y rất nhiều n vị ch tiến hành ây dựng ề n vị tr việc làm hoặc có tiến hành ây dựng nh ng qu lo h nh th c ch yếu c ịnh vị tr việc làm theo số l ng nhân sự hiện có c n vị.
Mục ch ch nh c việc ây dựng ề n vị trị việc làm là ể sắp ếp tinh gọn l i ộ m y tinh giản iên chế giữ l i những ng i có n ng lực ào thải những ng i không làm c việc tuy nhiên s u khi c c n vị ây dựng ề n vị tr việc làm th hầu nh số l ng nhân sự không giảm l i mà còn t ng thêm ặc iệt ối với c c tr ng h p gi o quyền cho c c n vị sự nghiệp tự ây dựng và phê duyệt ề n. Bên c nh ó việc triển kh i thực hiện quy ịnh về ây dựng d nh mục ch c d nh nghề nghiệp viên ch c thuộc lĩnh vực phụ tr ch c c c Bộ ngành liên qu n cũng ch ồng ộ v dụ nh Bộ Xây dựng và Bộ Nội vụ ến ngày 29 th ng 6 n m 2016 mới n hành Thông t liên tịch số 11/2016/TTLT-BXD-BNV quy ịnh mã số và ch c d nh nghề nghiệp c viên ch c chuyên ngành ây dựng.
Mặt kh c trong n vị tr nh ộ chuyên môn c viên ch c rất d ng một số ngành nghề ch c quy ịnh mã số ch c d nh nghề nghiệp nên c c B n Quản lý dự n rất khó kh n trong việc ổ nhiệm ch c d nh nghề nghiệp ối với viên ch c. Hiện t i B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c công tr nh gi o thông tỉnh Bến Tre và B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c công tr nh nông nghiệp và ph t triển nông thôn tỉnh Bến Tre vẫn ch ổ nhiệm ch c d nh nghề nghiệp viên ch c mà còn ếp tất cả viên ch c theo ng ch c n sự chuyên viên nh tr ớc ây. Do ó ề nghị cần em ét rà so t hoàn thiện hệ thống c c v n ản quy ịnh về vị tr việc làm ối với viên ch c t i c c n vị ể ảm ảo t nh khả thi và c thực hiện trên thực tế.
Th h i ề nghị em ét iều chỉnh c c quy ịnh về h nh th c tuyển dụng viên ch c. Cụ thể:
ối với h nh th c ét tuyển ặc c ch nếu tiếp tục thực hiện nh quy ịnh hiện hành là ét tuyển ặc c ch ối với ng i có kinh nghiệm công t c trong ngành lĩnh vực cần tuyển dụng t 03 n m trở lên p ng c ng y yêu cầu c vị tr việc làm cần tuyển dụng th sẽ rất dễ ị l i dụng l ch luật
ể không p dụng các h nh th c tuyển dụng c nh tr nh. Do ó ề nghị em ét iều chỉnh quy ịnh ể h n chế việc ét tuyển ặc c ch ồng th i s ổi tiêu chuẩn ét tuyển ặc c ch cho phù h p với t nh h nh thực tế v dụ chỉ ét tuyển ặc c ch khi thực sự cần thiết ối với c c tr ng h p thực sự có tr nh ộ chuyên môn c o có tài n ng có kinh nghiệm công t c p ng c ngay yêu cầu vị tr việc làm cần tuyển dụng hoặc ối với một số ngành nghề lĩnh vực ặc iệt h y ối với c c tr ng h p ã t ng là công ch c viên ch c có kinh nghiệm n ng lực p ng yêu cầu công việc nh ng do iều kiện công t c ã chuyển s ng làm việc ở c c công ty cổ phần do nh nghiệp nhà n ớc hoặc chấm d t h p ồng l o ộng không còn là công ch c viên ch c…
ối với h nh th c thi tuyển c nh tr nh ề nghị nghiên c u quy ịnh mở rộng diện ch c d nh viên ch c c tuyển dụng ằng thi tuyển công kh i ể thu h t nhiều ng viên th m gi dự tuyển và ảm ảo chất l ng tuyển dụng giải ph p này c khoảng 67% ý kiến khảo s t c nhóm c n ộ lãnh o quản lý và c n ộ phụ tr ch công t c tuyển dụng viên ch c c Sở Nội vụ tỉnh Bến Tre khuyến nghị thực hiện.
Riêng h nh th c ét tuyển ề nghị chỉ nên p dụng ối với một số ị àn khó kh n hoặc một số ngành nghề lĩnh vực ặc thù ph c t p t ng viên th m gi nh ng òi hỏi phải có sự kiểm tr gi m s t chặt chẽ và qu tr nh tổ ch c thực hiện ét tuyển viên ch c phải tuân th tr nh tự th tục quy ịnh th mới ảm ảo chất l ng.
ối với c c ch c d nh lãnh o quản lý ề nghị nên tổ ch c th iểm thi tuyển c nh tr nh rộng rãi theo qu n iểm c ảng và Nhà n ớc ể tiến tới p dụng h nh th c thi tuyển c nh tr nh hoàn toàn c c ch c d nh lãnh o quản lý trong c c n vị sự nghiệp công lập theo lộ tr nh cụ thể. Tuy nhiên cần phải em ét ổ sung thêm quy ịnh theo h ớng mở ể không chỉ có c c ng viên trong khu vực công mà còn t o iều kiện cho c c ng viên ở các khu
vực t th m gi thi tuyển nhằm thu h t c những ng viên có kinh nghiệm và tr nh ộ n ng lực tốt ặc iệt cho c c ch c d nh lãnh o quản lý về chuyên môn k thuật.
Th về thẩm quyền phê duyệt Kế ho ch tuyển dụng viên ch c và Kết quả tuyển dụng viên ch c: ề nghị gi o cho c qu n có thẩm quyền ở ị ph ng mà cụ thể là Sở Nội vụ thực hiện ể ảm ảo chất l ng công t c tuyển dụng viên ch c v ây là h i khâu rất qu n trọng có thể kiểm so t ầu vào và ầu r c qu tr nh tuyển dụng viên ch c gi p theo dõi nh gi
c qu tr nh thực hiện công t c tuyển dụng viên ch c ể kịp th i chấn chỉnh h n chế tối c c vi ph m s i sót nh ng hiện t i ch có quy
ịnh rõ ràng nên việc thực hiện ch tốt.
Th t về Hội ồng tuyển dụng viên ch c và c c ộ phận gi p việc c Hội ồng: Theo quy ịnh hiện hành t i Thông t 16/2012/TT-BNV c Bộ Nội vụ th tiêu chuẩn B n ề thi phải là công ch c viên ch c nhà quản lý nhà kho học giảng viên có tr nh ộ chuyên môn trên i học B n chấm thi phải là công ch c t ng ch chuyên viên ch nh trở lên viên ch c ở ch c d nh nghề nghiệp h ng II trở lên nhà quản lý nhà kho học giảng viên có tr nh ộ chuyên môn trên i học.
Quy ịnh này là phù h p nhằm nâng c o chất l ng thực hiện công t c thi tuyển hoặc ét tuyển. Tuy nhiên t i c c n vị sự nghiệp nhất là c c n vị ho t ộng chuyên môn và mới c thành lập nh c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre th số l ng nhân sự hiện có không p ng theo c c tiêu chuẩn yêu cầu mặt kh c số nhân sự c n vị ều là sự chuyên môn về lĩnh vực ây dựng không có kinh nghiệm th m gi c c ho t ộng thi c v vậy ề nghị em ét ổ sung quy ịnh cho c c n vị sự nghiệp c phép thuê chuyên gi có kinh nghiệm và n ng lực p ng
tiêu chuẩn theo quy ịnh th m gi vào c c ộ phận gi p việc cho Hội ồng tuyển dụng.
Ngoài r nhằm ảm ảo công t c tuyển dụng viên ch c c thực hiện chuyên nghiệp hiệu quả và nề nếp ề nghị nên em ét ổ sung thêm ph ng n gi o cho một ầu mối (v dụ nh Hội ồng tuyển dụng công ch c viên ch c cấp tỉnh) ng r thực hiện công t c tuyển dụng viên ch c t ng tự nh tuyển dụng công ch c ối với c c ị ph ng có iều kiện hoặc có thể em ét ổ sung thêm ph ng n cho phép c c n vị sự nghiệp không n ng lực thực hiện công t c tuyển dụng viên ch c c thuê c c tổ ch c c c n vị có kinh nghiệm và n ng lực (v dụ nh c c tr ng hoặc c c trung tâm dịch vụ việc làm) tổ ch c thực hiện.
Th n m về công t c gi m s t trong tuyển dụng viên ch c do hiện t i ch có quy ịnh thống nhất về thẩm quyền thành lập B n Gi m s t thành phần th m gi c chế thực hiện gi m s t nên qu tr nh thực hiện kh c nh u ở c c ị ph ng thậm ch có nhiều ị ph ng không thực hiện gi m s t không kiểm tr theo dõi ể cho c c n vị sự nghiệp tự thực hiện toàn ộ nên dẫn ến nhiều vi ph m s i sót tr i với quy ịnh c ph p luật. V vậy ề nghị cần rà so t ổ sung nội dung quy ịnh cụ thể về thẩm quyền thành lập thành phần th m gi B n Gi m s t th i gi n c ch th c thực hiện nội dung thực hiện công t c gi m s t thẩm quyền iện ph p lý khi ph t hiện có hành vi vi ph m nhằm ảm ảo thực hiện tốt công t c gi m s t trên thực tế.
Th s u về việc nh gi kết quả tập sự và ổ nhiệm ch c d nh nghề nghiệp: ể h n chế t nh tr ng nh gi qu lo h nh th c hoặc ị chi phối ởi yếu tố t nh cảm ch qu n c ng i h ớng dẫn tập sự trong nh gi kết quả tập sự ề nghị em ét ổ sung quy ịnh cụ thể về tr nh tự th tục c ch th c nh gi c c thành viên th m gi nh gi kết quả tập sự. Cụ thể ngoài ý kiến nh gi c ng i h ớng dẫn tập sự ề nghị nên ổ sung thêm ý kiến nh
gi nhận ét và ỏ phiếu phân lo i c tập thể phòng n i ng i tập sự làm việc về m c ộ hoàn thành nhiệm vụ ể làm c n c em ét. Về thẩm quyền ét ổ nhiệm ch c d nh nghề nghiệp ề nghị nên gi o cho một Hội ồng (gồm i diện B n Gi m ốc lãnh o V n phòng lãnh o phòng n i ng i tập sự làm việc i diện Công oàn và ng i h ớng dẫn tập sự) tổ ch c họp ét và ỏ phiếu quyết ịnh theo số ể ảm ảo t nh kh ch qu n. Trên c sở ý kiến c Hội ồng Th tr ởng n vị quyết ịnh việc ổ nhiệm ch c d nh nghề nghiệp.
Th ảy ề nghị em ét quy ịnh tr ch nhiệm cụ thể ối với ng i ng ầu c c n vị sự nghiệp và c c chế tài lý ối với c c tr ng h p c nhân tổ ch c có hành vi vi ph m trong ho t ộng tuyển dụng nhằm ảm ảo cho c c quy ịnh c ph p luật về tuyển dụng viên ch c c thực hiện một cách nghiêm minh.