ội ngũ viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre là lực l ng nòng cốt ch yếu thực hiện ch c n ng nhiệm vụ c gi o c c c B n Quản lý dự án. ây là lực l ng l o ộng chuyên nghiệp có t nh chuyên môn ho c o c thể hiện cụ thể qu thâm niên công t c tr nh ộ n ng lực chuyên môn về ầu t ây dựng và t ng lĩnh vực công việc ảm nhận c ội ngũ viên ch c. Cụ thể: Qu phân t ch c c số liệu khảo sát cho thấy ội ngũ viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre hầu hết có kinh nghiệm trong lĩnh vực ây dựng số có tr nh ộ i học trở lên trong ó k s th c sĩ c c ngành liên qu n về xây
7,40% 86,50%
1,20% 3,70% 4,90%
Chuyên viên chính và tương đương
Chuyên viên và tương đương
Chuyên viên cao đẳng và tương đương
dựng chiếm tỷ lệ 76 5%. ối với c c ộ phận chuyên môn về ây dựng th việc ố tr phân công công việc kh phù h p theo vị tr việc làm tuy nhiên trong lĩnh vực hành ch nh – tổ ch c – nhân sự th việc ố tr ch thực sự phù h p. Cụ thể qu khảo s t nhân sự công t c t i V n phòng c 03 B n Quản lý dự n th trong tổng số 13 viên ch c quản lý và viên ch c chuyên môn chỉ có 01 viên ch c là c nhân hành ch nh phụ tr ch tổng h p - báo cáo, 03 Chánh V n phòng th có 02 ng i là K s Xây dựng 01 ng i là c nhân kế to n, c c viên ch c còn l i là c nhân kế to n v n ho quản trị kinh do nh… không có viên ch c có chuyên môn về quản lý nhân sự. ặc iểm này cũng t c ộng ến khả n ng th m m u ề uất về tuyển dụng viên ch c.
Bên c nh ó do ặc thù công việc chuyên môn ch yếu là quản lý thực hiện c c dự n ầu t ây dựng công tr nh (gồm c c khâu: Chuẩn ị ầu t lập dự n ền ù hỗ tr và t i ịnh c thiết kế ấu thầu thi công nghiệm thu, ảo hành th nh quyết to n…) là một lĩnh vực kh ph c t p về chuyên môn yêu cầu c c về tiến ộ và có mối qu n hệ với rất nhiều c qu n n vị ng i dân… do ó viên ch c c B n Quản lý dự n ngoài việc m hiểu thông th o c c kiến th c về chuyên môn tin học ngo i ngữ còn phải có khả n ng nghiên c u m hiểu và vận dụng tốt c c quy ịnh c ph p luật về ây dựng và c c quy chuẩn tiêu chuẩn k thuật liên qu n quản lý dự n thẩm ịnh thiết kế và dự to n ấu thầu ền ù hỗ tr và t i ịnh c … có k n ng gi o tiếp ng linh ho t khéo léo ể giải quyết hài hoà c c qu n hệ với c c ối t ng kh c nh u có liên qu n (nh : c qu n quản lý nhà n ớc n vị thi công c c n vị chuyên ngành về cấp iện cấp n ớc thông tin liên l c phòng ch y chữ ch y ảo vệ môi tr ng ch nh quyền và à con nhân dân trong khu vực dự n ch s dụng công tr nh…) ồng th i phải có kinh nghiệm gi m s t thi công th ng uyên i thực tế m s t công tr ng ể theo dõi lý c c vấn ề ph t sinh trong qu tr nh thi công ây dựng công
tr nh. ặc thù công việc này cũng òi hỏi viên ch c phải có s c khoẻ tốt chấp nhận việc di chuyển th ng uyên liên tục và i công t c trụ sở c qu n ây cũng là lý do mà tỷ lệ viên ch c nữ trong c c n vị có phần t h n nhiều so với viên ch c n m (nữ chiếm 27% trong tổng số viên ch c) và ch yếu tập trung ở c c ộ phận v n phòng tài ch nh - kế ho ch.
Về chế ộ làm việc viên ch c t i c c B n Quản lý dự n làm việc theo gi hành ch nh ối với c c ộ phận hành ch nh tài ch nh - kế ho ch quản lý dự n riêng c n ộ gi m s t thi công th ngoài làm việc theo gi hành ch nh còn phải theo tiến ộ thi công trên công tr ng. Tuy nhiên do khối l ng công việc phải giải quyết rất nhiều và th ng yêu cầu nh nh chóng kịp th i nên hầu hết viên ch c ều phải tự sắp ếp th i gi n ngoài gi ể giải quyết công việc th mới có thể ảm ảo tiến ộ.
Hiện t i viên ch c chuyên môn ở c c B n Quản lý dự n c phân công ố tr công việc theo t ng nhóm chuyên quản về ấu thầu thẩm ịnh quản lý dự n gi m s t thi công hành ch nh kế to n... Do là c c n vị mới thành lập nên hiện t i cả B n Quản lý dự n ều ch ây dựng c ề n vị tr việc làm ch c ịnh c tiêu chuẩn cụ thể cho t ng ch c d nh viên ch c và ng i l o ộng t i n vị.
Viên ch c t i c c B n Quản lý dự n c trả l ng và c h ởng c c phụ cấp ph c l i theo Quy chế chi tiêu nội ộ c t ng n vị ây dựng hàng n m c n c theo quy ịnh về c chế tự ch ối với n vị sự nghiệp công lập, c h ởng phụ cấp công t c ph khi i công t c phụ cấp thông tin liên l c tr cấp ốm u th i sản c c chế ộ ảo hiểm và c c chế ộ kh c theo quy ịnh c n vị hỗ tr kinh ph ể th m gi c c lớp ào t o ồi d ỡng về chuyên môn nghiệp vụ…
2.3. Thực trạng tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre (giai đoạn 2012 - 2017)
2.3.1. Về thẩm quyền tuyển dụng
C n c theo quy ịnh hiện hành về phân cấp quản lý tổ ch c ộ m y iên chế c n ộ công ch c và viên ch c trên ị àn tỉnh Bến Tre th thẩm quyền trong tuyển dụng viên ch c c c c n vị sự nghiệp t i tỉnh Bến Tre c quy ịnh nh s u:
- ối với c c n vị sự nghiệp trực thuộc tỉnh: c quyền tự tổ ch c thực hiện toàn ộ công t c tuyển dụng viên ch c c n vị và chỉ cần o c o kết quả về Uỷ n nhân dân tỉnh (thông qu Sở Nội vụ) theo dõi.
- ối với c c n vị sự nghiệp công lập trực thuộc các sở, ban, ngành th Gi m ốc Sở phê duyệt kế ho ch tuyển dụng quyết ịnh h nh th c tuyển dụng công nhận kết quả tuyển dụng viên ch c trong c c n vị sự nghiệp trực thuộc ồng th i quyết ịnh tuyển dụng hoặc uỷ quyền cho c c n vị sự nghiệp công lập quyết ịnh tuyển dụng viên ch c quyết ịnh ổ nhiệm ch c d nh nghề nghiệp ối với ng i t yêu cầu s u th i gi n th việc.
ối với c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre việc thực hiện công t c tuyển dụng viên ch c c chi thành h i gi i o n:
- Gi i o n t n m 2012 ến th ng 10 n m 2016 mặc dù là n vị trực thuộc c c Sở chuyên ngành nh ng do iều kiện tự ch hoàn toàn về tài ch nh nhân sự nên c c B n Quản lý dự n c c c Sở ch quản uỷ quyền quyết ịnh tuyển dụng viên ch c quyết ịnh ổ nhiệm ch c d nh nghề nghiệp ối với ng i t yêu cầu s u th i gi n th việc.
- Gi i o n t th ng 10 n m 2016 ến th ng 6 n m 2017 s u khi c chuyển ổi thành n vị sự nghiệp cấp tỉnh c c B n Quản lý dự n c quyền tổ ch c thực hiện toàn ộ c c khâu t việc c ịnh nhu cầu lập phê duyệt kế ho ch tuyển dụng viên ch c thành lập Hội ồng tuyển dụng viên ch c tổ ch c thực hiện c c khâu trong công t c tuyển dụng viên ch c phê duyệt kết quả tuyển dụng viên ch c t i n vị.
Mặc dù thẩm quyền quản lý và s dụng iên chế số l ng ng i làm việc t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre c Uỷ n nhân dân tỉnh phân cấp cho c c n vị tự tổ ch c thực hiện Uỷ n nhân dân tỉnh không gi o chỉ tiêu iên chế viên ch c mà do c c n vị tự c ịnh trên c sở nhu cầu công việc và số l ng ng i làm việc phù h p với nhiệm vụ c gi o. Tuy nhiên kể t khi thành lập cho ến khi chuyển ổi thành B n Quản lý dự n cấp tỉnh chỉ có B n Quản lý dự n chuyên ngành Xây dựng và B n Quản lý iều hành dự n chuyên ngành Gi o thông vận tải thực hiện việc tuyển dụng nhân sự vào iên chế viên ch c ối với c c nhân sự h p ồng với n vị s u khi hết th i gi n th việc còn l i 02 B n Quản lý dự án chuyên ngành gồm: Nông nghiệp và ph t triển nông thôn và Y tế với lý do không thực hiện việc tuyển dụng viên ch c ối với c c nhân sự chuyên môn trong c c n vị này chỉ có một số ch c d nh lãnh o ch chốt trong B n Gi m ốc và Kế to n tr ởng do iều chuyển t c c n vị kh c ến nên ã c tuyển dụng vào iên chế công ch c hoặc viên ch c tr ớc ó còn l i ều là nhân sự h p ồng. Thực tr ng này ặt r vấn ề c c phải giải quyết ối với c c nhân sự h p ồng v mặc dù th i gi n công t c lâu n m có kinh nghiệm n ng lực nh ng không phải là viên ch c nên không c u tiên trong c c công t c quy ho ch ào t o ề t ổ nhiệm c n ộ… c n vị.
2.3.2. Về điều kiện dự tuyển
Việc em ét rà so t iều kiện dự tuyển viên ch c c c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre cũng c thực hiện c n c theo quy ịnh t i iều 22 c Luật Viên ch c. Cụ thể ng i có c c iều kiện s u ây không phân iệt dân tộc n m nữ thành phần ã hội t n ng ỡng tôn gi o c ng ký dự tuyển viên ch c vào c c n vị:
- Có quốc tịch Việt N m và c tr t i Việt N m; - T 18 tuổi trở lên.
- Có n ng ký dự tuyển; - Có lý lịch rõ ràng;
- Có v n ằng ch ng chỉ ào t o ch ng chỉ hành nghề phù h p với vị tr việc làm;
- s c khoẻ ể thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ;
- p ng c c iều kiện kh c theo yêu cầu c vị tr việc làm do n vị c ịnh nh ng không c tr i với quy ịnh c ph p luật (thông th ng c c n vị có thể yêu cầu có ch ng nhận ồi d ỡng c c nghiệp vụ liên qu n tu vị tr công t c v dụ ối với chuyên ngành ây dựng th yêu cầu ồi d ỡng c c nghiệp vụ nh nh : quản lý dự n gi m s t thi công ấu thầu lập dự to n…).
2.3.3. Về hình thức tuyển dụng
H nh th c tuyển dụng c p dụng t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre t n m 2012 trở l i ây là h nh th c ét tuyển mà ch yếu là ét tuyển ặc c ch gồm h i tr ng h p cụ thể sau:
Một là h nh th c ét tuyển ặc c ch ối với ng i có kinh nghiệm công t c t 36 th ng trở lên phù h p với vị tr việc làm cần tuyển dụng theo quy ịnh t i iều 14 Nghị ịnh số 29/2012/N -CP ngày 12 th ng 4 n m 2012 c Ch nh ph và iều 7 Thông t số 15/2012/TT-BNV ngày 25 tháng 12 n m 2012 c Bộ Nội vụ: c p dụng t i B n Quản lý dự n chuyên ngành Gi o thông vào n m 2013 ối với 01 tr ng h p và B n Quản lý dự n chuyên ngành Xây dựng vào n m 2014 ối với 01 tr ng h p.
H i là h nh th c ét tuyển ặc c ch ối với c c ng viên có tr nh ộ chuyên môn nghiệp vụ phù h p với vị tr việc làm cần tuyển hoặc c c ng viên hoàn thành nhiệm vụ trở lên trong th i gi n h p ồng th việc t i n vị. H nh th c này không hoàn toàn tuân th c c tiêu chuẩn iều kiện quy ịnh về ét tuyển ặc c ch nh 02 tr ng h p ét tuyển ặc c ch ã nêu ở trên.
Việc phỏng vấn cũng c p dụng (với khoảng 63 2% tr ng h p ét tuyển theo kết quả khảo s t) tr ớc khi quyết ịnh tuyển dụng hoặc h p ồng th việc th i gi n phỏng vấn khoảng 30 ph t với nội dung tr o ổi về chuyên môn nghiệp vụ và nắm ắt thông tin về iều kiện hoàn cảnh qu tr nh học tập công t c, nhu cầu nguyện vọng c nhân sự tiền l ng, chế ộ...
H nh th c ét tuyển c nh tr nh và thi tuyển ch c p dụng t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre trong th i gi n qu .
2.3.4. Về quy trình tuyển dụng
Do ch ây dựng ề n vị tr việc làm ồng th i chỉ ét tuyển ặc c ch không theo c c tr nh tự th tục quy ịnh nên c c n vị th ng không lập và phê duyệt Kế ho ch tuyển dụng viên ch c theo ịnh k mà chỉ thực hiện khi có nhu cầu công việc hoặc theo c c hồ s in việc ph t sinh.
Cụ thể quy tr nh tuyển dụng viên ch c c thực hiện nh s u:
- Gi i o n t n m 2012 ến th ng 10 n m 2016 khi còn là c c B n Quản lý dự n chuyên ngành trực thuộc c c sở ch quản:
+ ối với B n Quản lý dự n chuyên ngành Gi o thông tỉnh Bến Tre: Quy tr nh tuyển dụng viên ch c c thực hiện nh s u:
Bảng 2.4. Quy tr nh tuyển dụng viên ch c t i B n Quản lý dự n chuyên ngành Gi o thông tỉnh Bến Tre
Quy trình các
ớc thực hiện Kết quả thực hiện Bộ phận thực hiện Ứng viên dự tuyển
1. X c ịnh nhu cầu tuyển dụng viên ch c và yêu cầu ối với vị tr cần tuyển
Có thực hiện nh ng không theo ịnh k hàng n m mà theo nhu cầu công việc phát sinh
Các phòng chuyên môn trực thuộc ề uất số l ng và tiêu chuẩn nhân sự (ch yếu về tr nh ộ chuyên môn) khi có nhu cầu B n Gi m ốc em ét phê duyệt
Quy trình các
ớc thực hiện Kết quả thực hiện Bộ phận thực hiện Ứng viên dự tuyển
2. X c ịnh
nguồn tuyển dụng
C n c vào c c hồ s in việc hiện có hoặc thông qu viên ch c ng i l o ộng c n vị h y những ng i quen ở c c n vị kh c nh giới thiệu tiến c nhân sự nộp hồ s V n phòng Nộp hồ s 3. Xây dựng và tr nh thẩm ịnh phê duyệt Kế ho ch tuyển dụng viên ch c Không thực hiện 4. Thông báo tuyển dụng viên ch c tiếp nhận hồ s dự tuyển lập d nh s ch ng i iều kiện dự tuyển và thông o ến c c ng viên
Không thông báo
tuyển dụng rộng rãi không lập d nh s ch ng i iều kiện dự tuyển mà chỉ thông o m i ng viên có hồ s phù h p có sẵn hoặc c giới thiệu ở ớc 2 th m gi phỏng vấn V n phòng Tiếp nhận thông tin về việc tham gia phỏng vấn 5. Thành lập Hội ồng tuyển dụng viên ch c và c c B n gi p việc c hội ồng Không thành lập Hội ồng và c c n gi p việc mà do B n Gi m ốc n vị và c n ộ phụ tr ch tuyển dụng tự thực hiện 6. Tổ ch c ét tuyển Phỏng vấn ng viên nếu thấy cần thiết ể