và công nghiệp tỉnh Bến Tre:
c thành lập theo Quyết ịnh số 56/2016/Q -UBND ngày 17 tháng 10 n m 2016 c Uỷ n nhân dân tỉnh Bến Tre trên c sở s p nhập c c B n Quản lý dự n chuyên ngành: Xây dựng trực thuộc Sở Xây dựng tỉnh Bến Tre tr ớc ây c thành lập vào n m 2002 Y tế trực thuộc Sở Y tế tỉnh Bến Tre tr ớc ây c thành lập vào n m 2004 Gi o dục và ào t o trực thuộc Gi o dục và ào t o tỉnh Bến Tre tr ớc ây c thành lập vào n m 2004.
Ch c n ng nhiệm vụ ch yếu c n vị là làm ch ầu t c c dự n ây dựng công tr nh dân dụng và công nghiệp s dụng vốn ngân s ch vốn nhà n ớc ngoài ngân s ch do ng i quyết ịnh ầu t gi o.
C cấu tổ ch c c n vị gồm B n Gi m ốc và 06 phòng chuyên môn nghiệp vụ (V n phòng Phòng Tài ch nh - Kế ho ch Phòng K thuật – Thẩm ịnh và 03 Phòng Quản lý và iều hành dự n).
* Sơ đồ cơ cấu tổ chức của ba Ban Quản lý dự án nhƣ sau:
S ồ 2.1. C cấu tổ ch c c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre
2.1.4. Đặc điểm chung về cơ chế hoạt động và thẩm quyền của các Ban Quản lý dự án trong quản lý nhân sự:
Ba B n Quản lý dự n ều là n vị sự nghiệp công lập ho t ộng theo nguyên tắc tự ảm ảo về kinh ph ho t ộng c quyền tự ch tự chịu tr ch nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ tổ ch c ộ m y nhân sự và tài ch nh theo quy ịnh t i Nghị ịnh số 16/2015/N -CP ngày 14 tháng 02 n m 2015 c Ch nh ph quy ịnh về c chế tự ch c n vị sự nghiệp công lập.
Gi m ốc V n phòng Phòng Tài chính - Kế ho ch Phòng K thuật - Thẩm ịnh C c Phòng Quản lý và iều hành dự n Phó Giám ốc 1 Phó Giám ốc 2 Phó Giám ốc 3
Về nhân sự c c n vị c quyết ịnh số l ng ng i làm việc trên c sở ề n vị tr việc làm và c cấu viên ch c theo ch c d nh nghề nghiệp c phê duyệt. Gi m ốc n vị c quyết ịnh việc tuyển dụng ổ nhiệm miễn nhiệm c c viên ch c ng i l o ộng c n vị theo phân cấp.
2.2. Đội ngũ viên chức các Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre
2.2.1. Về số lượng
Tổng số ng i làm việc c B n Quản lý dự n t i th i iểm 01/01/2012 là 84 ng i gồm 77 viên ch c và 07 h p ồng. Tổng số ng i làm việc ở th i iểm 30/6/2017 là 116 ng i gồm 81 viên ch c và 35 h p ồng. Theo Kế ho ch n m 2017, tổng số ng i làm việc c B n Quản lý dự n là 128 ng i gồm 98 viên ch c và 30 h p ồng chi tiết nh s u:
Bảng 2.2. Số l ng nhân sự c c c B n Quản lý dự n t i c c th i iểm
TT n vị 01/01/2012 30/6/2017 Kế ho ch số l ng ng i làm việc 2017 Tổng số Viên ch c H p ồng Tổng số Viên ch c H p ồng Tổng số Viên ch c H p ồng 1 B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c công trình giao thông tỉnh Bến Tre 36 34 02 35 33 02 35 33 02 2 B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c công tr nh nông nghiệp và ph t triển nông thôn tỉnh Bến Tre 14 13 01 32 15 17 33 15 18 3 B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c công tr nh dân dụng và công nghiệp tỉnh Bến Tre 34 30 4 49 33 16 60 50 10 Tổng 84 77 07 116 81 35 128 98 30
Qu em ét số liệu nêu trên th t i B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c công tr nh dân dụng và công nghiệp hiện còn 17 iên chế viên ch c ch
thực hiện tuyển dụng t i B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c công tr nh nông nghiệp và ph t triển nông thôn ch c ịnh c số l ng viên ch c cần tuyển trong khi số nhân sự h p ồng có sẵn t i h i n vị này kh nhiều.
2.2.2. Về cơ cấu
Qu khảo s t tổng số 81 viên ch c t i c c B n Quản lý dự n có mặt ến th i iểm 30/6/2017 th có thể phân lo i viên ch c theo các tiêu chí sau:
Theo ch c vụ ảm nhận:
- Viên ch c lãnh o quản lý: 40 ng i chiếm tỷ lệ 49 4% tổng số viên ch c;
- Viên ch c chuyên môn nghiệp vụ: 41 ng i chiếm tỷ lệ 50 6% tổng số viên ch c.
T i th i iểm 30/6/2017 ở c c B n Quản lý dự n còn 03 phòng (gồm 01 V n phòng và 02 phòng quản lý dự n) chỉ mới ố tr c 01 Tr ởng phòng hoặc 01 Phó Tr ởng phòng phụ tr ch so với số l ng c ố tr c mỗi phòng là 01 Tr ởng phòng và tối 02 Phó Tr ởng phòng.
Theo tr nh ộ ào t o ồi d ỡng: Chi tiết theo ảng thống kê nh s u:
Bảng 2.3. Tr nh ộ ào t o ồi d ỡng c viên ch c t i c c B n Quản lý dự n
T
T n vị
Chuyên môn Ch nh trị Tin học Ngo i ngữ QLNN Th c sĩ i học Cao ẳng S cấp Cao cấp Trung cấp A B A B C, B1, B2 CV CVC 1 Ban Quản lý dự n ầu t ây dựng c c công trình giao thông tỉnh Bến Tre 08 23 01 01 02 0 15 11 01 23 04 08 06 2 B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c công tr nh nông nghiệp và ph t triển nông thôn tỉnh Bến Tre 03 12 0 0 02 0 07 02 01 09 0 08 05
3 B n Quản lý dự n ầu t ây dựng các công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp tỉnh Bến Tre 03 30 0 0 04 01 10 08 06 06 05 01 04 Tổng 14 65 01 01 08 01 32 21 08 38 09 17 15 Tỷ lệ % 17,3 80,3 1,2 1,2 9,8 1,2 39,5 25,9 9,9 46,9 11,1 21 18,5
c) Theo tiêu chuẩn ch c d nh nghề nghiệp:
S ồ 2.2. Phân lo i viên ch c c c B n Quản lý dự n theo ch c d nh nghề nghiệp
2.2.3. Về đặc điểm, điều kiện làm việc của đội ngũ viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre
ội ngũ viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre là lực l ng nòng cốt ch yếu thực hiện ch c n ng nhiệm vụ c gi o c c c B n Quản lý dự án. ây là lực l ng l o ộng chuyên nghiệp có t nh chuyên môn ho c o c thể hiện cụ thể qu thâm niên công t c tr nh ộ n ng lực chuyên môn về ầu t ây dựng và t ng lĩnh vực công việc ảm nhận c ội ngũ viên ch c. Cụ thể: Qu phân t ch c c số liệu khảo sát cho thấy ội ngũ viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre hầu hết có kinh nghiệm trong lĩnh vực ây dựng số có tr nh ộ i học trở lên trong ó k s th c sĩ c c ngành liên qu n về xây
7,40% 86,50%
1,20% 3,70% 4,90%
Chuyên viên chính và tương đương
Chuyên viên và tương đương
Chuyên viên cao đẳng và tương đương
dựng chiếm tỷ lệ 76 5%. ối với c c ộ phận chuyên môn về ây dựng th việc ố tr phân công công việc kh phù h p theo vị tr việc làm tuy nhiên trong lĩnh vực hành ch nh – tổ ch c – nhân sự th việc ố tr ch thực sự phù h p. Cụ thể qu khảo s t nhân sự công t c t i V n phòng c 03 B n Quản lý dự n th trong tổng số 13 viên ch c quản lý và viên ch c chuyên môn chỉ có 01 viên ch c là c nhân hành ch nh phụ tr ch tổng h p - báo cáo, 03 Chánh V n phòng th có 02 ng i là K s Xây dựng 01 ng i là c nhân kế to n, c c viên ch c còn l i là c nhân kế to n v n ho quản trị kinh do nh… không có viên ch c có chuyên môn về quản lý nhân sự. ặc iểm này cũng t c ộng ến khả n ng th m m u ề uất về tuyển dụng viên ch c.
Bên c nh ó do ặc thù công việc chuyên môn ch yếu là quản lý thực hiện c c dự n ầu t ây dựng công tr nh (gồm c c khâu: Chuẩn ị ầu t lập dự n ền ù hỗ tr và t i ịnh c thiết kế ấu thầu thi công nghiệm thu, ảo hành th nh quyết to n…) là một lĩnh vực kh ph c t p về chuyên môn yêu cầu c c về tiến ộ và có mối qu n hệ với rất nhiều c qu n n vị ng i dân… do ó viên ch c c B n Quản lý dự n ngoài việc m hiểu thông th o c c kiến th c về chuyên môn tin học ngo i ngữ còn phải có khả n ng nghiên c u m hiểu và vận dụng tốt c c quy ịnh c ph p luật về ây dựng và c c quy chuẩn tiêu chuẩn k thuật liên qu n quản lý dự n thẩm ịnh thiết kế và dự to n ấu thầu ền ù hỗ tr và t i ịnh c … có k n ng gi o tiếp ng linh ho t khéo léo ể giải quyết hài hoà c c qu n hệ với c c ối t ng kh c nh u có liên qu n (nh : c qu n quản lý nhà n ớc n vị thi công c c n vị chuyên ngành về cấp iện cấp n ớc thông tin liên l c phòng ch y chữ ch y ảo vệ môi tr ng ch nh quyền và à con nhân dân trong khu vực dự n ch s dụng công tr nh…) ồng th i phải có kinh nghiệm gi m s t thi công th ng uyên i thực tế m s t công tr ng ể theo dõi lý c c vấn ề ph t sinh trong qu tr nh thi công ây dựng công
tr nh. ặc thù công việc này cũng òi hỏi viên ch c phải có s c khoẻ tốt chấp nhận việc di chuyển th ng uyên liên tục và i công t c trụ sở c qu n ây cũng là lý do mà tỷ lệ viên ch c nữ trong c c n vị có phần t h n nhiều so với viên ch c n m (nữ chiếm 27% trong tổng số viên ch c) và ch yếu tập trung ở c c ộ phận v n phòng tài ch nh - kế ho ch.
Về chế ộ làm việc viên ch c t i c c B n Quản lý dự n làm việc theo gi hành ch nh ối với c c ộ phận hành ch nh tài ch nh - kế ho ch quản lý dự n riêng c n ộ gi m s t thi công th ngoài làm việc theo gi hành ch nh còn phải theo tiến ộ thi công trên công tr ng. Tuy nhiên do khối l ng công việc phải giải quyết rất nhiều và th ng yêu cầu nh nh chóng kịp th i nên hầu hết viên ch c ều phải tự sắp ếp th i gi n ngoài gi ể giải quyết công việc th mới có thể ảm ảo tiến ộ.
Hiện t i viên ch c chuyên môn ở c c B n Quản lý dự n c phân công ố tr công việc theo t ng nhóm chuyên quản về ấu thầu thẩm ịnh quản lý dự n gi m s t thi công hành ch nh kế to n... Do là c c n vị mới thành lập nên hiện t i cả B n Quản lý dự n ều ch ây dựng c ề n vị tr việc làm ch c ịnh c tiêu chuẩn cụ thể cho t ng ch c d nh viên ch c và ng i l o ộng t i n vị.
Viên ch c t i c c B n Quản lý dự n c trả l ng và c h ởng c c phụ cấp ph c l i theo Quy chế chi tiêu nội ộ c t ng n vị ây dựng hàng n m c n c theo quy ịnh về c chế tự ch ối với n vị sự nghiệp công lập, c h ởng phụ cấp công t c ph khi i công t c phụ cấp thông tin liên l c tr cấp ốm u th i sản c c chế ộ ảo hiểm và c c chế ộ kh c theo quy ịnh c n vị hỗ tr kinh ph ể th m gi c c lớp ào t o ồi d ỡng về chuyên môn nghiệp vụ…
2.3. Thực trạng tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre (giai đoạn 2012 - 2017)
2.3.1. Về thẩm quyền tuyển dụng
C n c theo quy ịnh hiện hành về phân cấp quản lý tổ ch c ộ m y iên chế c n ộ công ch c và viên ch c trên ị àn tỉnh Bến Tre th thẩm quyền trong tuyển dụng viên ch c c c c n vị sự nghiệp t i tỉnh Bến Tre c quy ịnh nh s u:
- ối với c c n vị sự nghiệp trực thuộc tỉnh: c quyền tự tổ ch c thực hiện toàn ộ công t c tuyển dụng viên ch c c n vị và chỉ cần o c o kết quả về Uỷ n nhân dân tỉnh (thông qu Sở Nội vụ) theo dõi.
- ối với c c n vị sự nghiệp công lập trực thuộc các sở, ban, ngành th Gi m ốc Sở phê duyệt kế ho ch tuyển dụng quyết ịnh h nh th c tuyển dụng công nhận kết quả tuyển dụng viên ch c trong c c n vị sự nghiệp trực thuộc ồng th i quyết ịnh tuyển dụng hoặc uỷ quyền cho c c n vị sự nghiệp công lập quyết ịnh tuyển dụng viên ch c quyết ịnh ổ nhiệm ch c d nh nghề nghiệp ối với ng i t yêu cầu s u th i gi n th việc.
ối với c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre việc thực hiện công t c tuyển dụng viên ch c c chi thành h i gi i o n:
- Gi i o n t n m 2012 ến th ng 10 n m 2016 mặc dù là n vị trực thuộc c c Sở chuyên ngành nh ng do iều kiện tự ch hoàn toàn về tài ch nh nhân sự nên c c B n Quản lý dự n c c c Sở ch quản uỷ quyền quyết ịnh tuyển dụng viên ch c quyết ịnh ổ nhiệm ch c d nh nghề nghiệp ối với ng i t yêu cầu s u th i gi n th việc.
- Gi i o n t th ng 10 n m 2016 ến th ng 6 n m 2017 s u khi c chuyển ổi thành n vị sự nghiệp cấp tỉnh c c B n Quản lý dự n c quyền tổ ch c thực hiện toàn ộ c c khâu t việc c ịnh nhu cầu lập phê duyệt kế ho ch tuyển dụng viên ch c thành lập Hội ồng tuyển dụng viên ch c tổ ch c thực hiện c c khâu trong công t c tuyển dụng viên ch c phê duyệt kết quả tuyển dụng viên ch c t i n vị.
Mặc dù thẩm quyền quản lý và s dụng iên chế số l ng ng i làm việc t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre c Uỷ n nhân dân tỉnh phân cấp cho c c n vị tự tổ ch c thực hiện Uỷ n nhân dân tỉnh không gi o chỉ tiêu iên chế viên ch c mà do c c n vị tự c ịnh trên c sở nhu cầu công việc và số l ng ng i làm việc phù h p với nhiệm vụ c gi o. Tuy nhiên kể t khi thành lập cho ến khi chuyển ổi thành B n Quản lý dự n cấp tỉnh chỉ có B n Quản lý dự n chuyên ngành Xây dựng và B n Quản lý iều hành dự n chuyên ngành Gi o thông vận tải thực hiện việc tuyển dụng nhân sự vào iên chế viên ch c ối với c c nhân sự h p ồng với n vị s u khi hết th i gi n th việc còn l i 02 B n Quản lý dự án chuyên ngành gồm: Nông nghiệp và ph t triển nông thôn và Y tế với lý do không thực hiện việc tuyển dụng viên ch c ối với c c nhân sự chuyên môn trong c c n vị này chỉ có một số ch c d nh lãnh o ch chốt trong B n