- Đào tạo, bồi dưỡng ở Singapore
Trường công vụ của Singapore (The Singapore Civil Service College) thành lập từ 2001 nhưng là một cơ sở đào tạo bồi dưỡng công chức không chỉ riêng cho Singapore mà mang ý nghĩa học viện công vụ thể giới ( World-class civil service academy). Điều này có được bởi tính chất “phân cấp đặc biệt” của Chính phủ Singapore đối với trường công vụ này. Hội đồng lãnh đạo của Trường được trao đủ tư cách, quyền hạn; Trường có thể mời tất cả ai nổi tiếng trên các lĩnh vực về tham gia khóa đào tạo bồi dưỡng công chức; có thể làm việc theo cơ chế cạnh tranh; có thể thu hút người nước ngoài đến học
Việc ĐTBD công chức, viên chức nói chung theo hướng mỗi người đều cần được phát triển tài năng riêng; tạo thói quen học tập suốt đời, liên tục học hỏi để mỗi công chức, viên chức đều có đầy đủ phẩm chất, năng lực, trình độ phục vụ tốt cho nền công vụ. Singapore xây dựng chiến lược cán bộ thể hiện bằng kế hoạch ĐTBD ngắn hạn, dài hạn, đào tạo kế nhiệm, bài bản, từ xa. Thời gian ĐTBD tối thiểu bắt buộc là 100 giờ trong một năm đối với mỗi công chức. Trong đó 60% nội dung ĐTBD về chuyên môn, 40% nội dung ĐTBD liên quan đến phát triển. Có nhiều khóa học khác nhau dành cho các đối tượng. Khóa học làm quen với công việc dành cho công chức mới được tuyển dụng hoặc mới chuyển công tác từ nơi khác đến; khóa học cơ bản đào tạo để công chức, viên chức thích ứng với công tác của mình, tổ chức cho người mới tuyển dụng trong năm đầu tiên công tác; khóa học nâng cao ĐTBD bổ sung, giúp công chức, viên chức đạt hiệu quả cao nhất trong công việc; khóa học mở rộng
tạo điều kiện cho công chức vượt ra khỏi công việc của mình, có thể làm những công việc liên quan khi cần thiết; khóa đào tạo tiếp tục không chỉ liên quan đến công việc hiện tại của công chức, viên chức mà còn nâng cao khả năng làm việc của người đó trong tương lai. Các khóa học này liên quan chặt chẽ tới cuộc đời chức nghiệp của công chức, viên chức và tới việc chỉ định vị trí công việc của công chức [29].
- Đào tạo, bồi dưỡng ở Nhật Bản
Cơ quan quản lý đào tạo bồi dưỡng trung ương (NPA) là chủ thể cung cấp và phối hợp cac dạng đào tạo bồi dưỡng khác nhau cho công chức cả nước. Đào tạo bồi dưỡng công chức Nhật bản coi trọng phương pháp đào tạo bồi dưỡng On-the-job training (OJT). Và cách thức này tạo điều kiện cho các cơ sở đào tạo bồi dưỡng công chức gắn kết với nhu cầu của người học và cơ chế linh hoạt khi thiết kế chương trình đào tạo bồi dưỡng cho các loại công việc khác nhau ở các cấp khác nhau. Từ sau 2010, NPA thay đổi cách thức tổ chức đào tạo bồi dưỡng công chức bằng những khóa ngắn hạn và tập trung vào năng lực lãnh đạo quản lý. Sự thay đổi này một phần chịu ảnh hưởng của cải cách công vụ và tuyển dụng công chức.
Chương trình đào tạo bồi dưỡng thiết kế lại phù hợp với đầu vào mới của công vụ.
- Đào tạo bồi dưỡng theo hướng tương tác; - Đào tạo bồi dưỡng mở rộng lĩnh vực; - Đào tạo bồi dưỡng lấy nhu cầu người học.
Các khóa học hoàn toàn khác nhau về nội dung và thời gian.Về nội dung, quy trình và hình thức đào tạo đối với công chức trẻ mới tuyển dụng vào nền công vụ Nhật Bản được thực hiện theo hình thức đào tạo tại chỗ và thực hiện đào tạo theo vị trí việc làm chủ yếu theo hình thức học việc và giải quyết tình huống. Điều đó có nghĩa là cơ sở đào tạo bồi dưỡng được trao quyền quyết định lớn về nội dung đào tạo bồi dưỡng cho các loại công chức, thay việc áp dụng một chương trình mang tính chung do cơ quan quản lý đào tạo bồi dưỡng trung ương (NPA) ban hành. Đây là điều các nước có thể tham khảo.
Đội ngũ giảng dạy công chức Nhật Bản luôn được đánh giá cao về sự chuyên nghiệp, mẫn cán và kỷ luật, họ là các chuyên gia, học giả, nhà khoa học và một số công chức nhiều kinh nghiệp của Chính phủ. Người tham gia các khóa đào tạo ban đầu có nền tảng kiến thức rất đa dạng. Kinh phí đào tạo chủ yếu do Chính phủ chi trả đối với công chức quốc gia theo hướng tiết kiệm và hiệu quả .Viên chức có thể đào tạo ở nước ngoài để lấy bằng cấp: thạc sĩ, tiến sĩ. Hiện nay, trong đào tạo bồi dưỡng của Nhật bản, một số vấn đề sau được kiến nghị thay đổi:
- Tăng cường năng lực lãnh đạo, đặc biệt là các nhà quản lý cao cấp; - Tăng cường xây dựng năng lực của Đội ngũ giảng dạy công chức; - Hoàn thiện vấn đề đạo đức;
- Xây dựng năng lực của nhà quản lý và Đội ngũ giảng dạy công chức theo hướng thị trường;
- Phục vụ Chính phủ một cách trung thực;
- Phát triển cách nhìn rộng hơn; kỹ năng giải quyết vấn đề; phân tích của Đội ngũ giảng dạy công chức.
- Giáo dục và đào tạo công chức Nhật bản về chính sách do các trường đại học, các trung tâm, các trường đào tạo bồi dưỡng của nhà nước thực hiện.
- Các cơ quan nhà nước (trung ương và địa phương gửi công chức đến các cơ sở giáo dục, đào tạo bồi dưỡng trên trong thời gian nhất định để nghiên cứu. tùy thuộc vào mục tiêu có thể vài tuần; vài tháng và có thể vài năm.
- Các bộ của Chính phủ trung ương bao gồm cả NPA cung cấp nhiều chương trình đào tạo bồi dưỡng khác nhau hàng năm.
- Các chương trình đào tạo bồi dưỡng được thiết kế nhằm hướng đến đáp ứng “nhu cầu” để hoàn thiện tốt hơn công việc được giao cả hiện tại và tương lại (đào tạo bồi dưỡng theo nhu cầu).
- Gửi công chức đến các cơ sở đào tạo bồi dưỡng trong nước và nước ngoài không thuộc bộ và NPA phổ biến ở Nhật bản.
- Pháp luật quy định công chức làm việc cho nhà nước phải theo học các khóa bồi dưỡng ngắn hạn, sau 6 năm làm việc.
- Các chương trình dài hạn chỉ dành cho người đã có thâm niên. Và đào tạo bồi dưỡng theo những chuyên sâu nhất định.
- Gửi công chức đến các cơ sở giáo dục đòi hỏi ít nhất họ đã làm việc cho nhà nước được 16 năm và phải thi kiểm tra cả ở NPA và cơ sở giáo dục theo học. Đào tạo bồi dưỡng công chức Nhật bản coi trọng phương pháp đào tạo bồi dưỡng On-the-job training (OJT). Và cách thức này tạo điều kiện cho các cơ sở đào tạo bồi dưỡng công chức gắn kết với nhu cầu của người học và cơ chế linh hoạt khi thiết kế chương trình đào tạo bồi dưỡng cho các loại công việc khác nhau ở các cấp khác nhau (36).
- Đào tạo, bồi dưỡng công chức ở Trung Quốc
Hệ thống các Trường hành chính bao gồm: trường hành chính quốc gia và hơn 2,000 trường hành chính địa phương. Các trường hành chính chịu trách nhiệm đào tạo bồi dưỡng công chức cấp cao thuộc cả Chính phủ trung ương lẫn chính quyền địa phương các cấp.Do nhiều lý do khác nhau, đặc biệt tính chính trị của hệ thống cán bộ, công chức cũng như nội dung đào tạo bồi dưỡng, hệ thống hai trường trên đã và đang sáp nhập lại thành trường chính trị - hành chính. Ở địa phương quá trình này được được thực hiện và từ năm 2018, Trường đảng trung ương và Trường hành chính trung ương sáp nhập lại thành Học viện quản trị quốc gia.
Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức trong bối cảnh chính trị của Trung quốc phân cấp theo hai hệ thống: cơ sở đào tạo bồi dưỡng thuộc Đảng Cộng sản trung quốc và cơ sở đào tạo bồi dưỡng thuộc nhà nước;
- Đào tạo bồi dưỡng được phân cấp giữa trung ương và địa phương theo ngạch cán bộ công chức. Các ngạch cao cấp (cả trung ương lẫn địa phương) đều do các cơ sở đào tạo bồi dưỡng trung ương đảm nhận; các cơ sở đào tạo bồi dưỡng địa phương đảm nhận đào tạo bồi dưỡng các ngạch thấp hơn.
- Xu hướng tất yếu trong cải cách và hội nhập làm cho hai hệ thống phải sáp nhập lại nhằm hạn chế sự chồng chéo, trùng lắp nội dung.
Sơ đồ 1.2. Hệ thống đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức của Trung Quốc
-Luật công chức của Trung quốc (2005) đã sửa đổi hai lần và lần gần nhất năm 2018 và có hiệu lực từ năm 2019, khẳng định lại tư tưởng chỉ đạo của đào tạo, bồi dưỡng cũng như quản lý cán bộ công chức đặt dưới sự lãnh đạo thống nhất của Đảng cộng sản Trung quốc; theo tinh thần và tư tưởng của Hồ Cẩm Đào và Đặng Tiểu Bình [37].
Trung Quốc đặc biệt chú trọng nâng cao trình độ chính trị, phẩm chất, năng lực chuyên môn cho đội ngũ công chức nhằm xây dựng một đội ngũ công chức chuyên nghiệp và có chất lượng cao, đây là một phần trong chiến lược thực hiện và đẩy nhanh quá trình cải cách hệ thống công vụ. Nội dung chương trình đào tạo chủ yếu được xây dựng dựa vào vị trí của từng công chức để ĐTBD. Thông thường một khóa học của công chức bao gồm khóa học cơ bản và khóa học chuyên môn, gọi là mô hình “cơ bản + chuyên môn”. Trong đó, khóa học cơ bản đi sâu vào các nội dung như: về học thuyết chính trị, về luật hành chính, về hành chính công, về phát triển kinh tế - xã hội...; khóa học chuyên môn thường được thiết kế dựa vào các nhu cầu khác nhau của công chức ở các nhóm và các cấp khác nhau, thể hiện tính chuyên môn trong đào tạo cho các cấp và các loại công chức khác nhau.
Giảng viên ở các trường hành chính, trường Đảng các cấp và các cơ sở đào tạo khác, bên cạnh đội ngũ giảng viên chuyên trách được đào tạo bài bản và thường xuyên được bồi dưỡng cập nhật kiến thức, còn có đội ngũ giảng viên kiêm chức. Nguồn giảng viên kiêm chức đa dạng và hình thức tuyển dụng linh hoạt. Những công chức có năng lực chuyên môn cao, các chuyên gia hoặc các học giả từ các trường cao hơn và từ các viện nghiên cứu khoa học có thể được tuyển vào vị trí này.