Nguyên tắc giải quyết tranh chấp lao động tập thể

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động tập thể trong các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã bến cát, tỉnh bình dương (Trang 26 - 32)

Việc giải quyết tranh chấp lao động nhằm ba mục đích: Thứ nhất, giải toả những bất đồng và những bế tắc, đảm bảo được quyền lợi và lợi ích của mỗi bên tranh chấp. Thứ hai, đảm bảo tối đa cho việc ổn định mối quan hệ lao động và mục đích sau cùng là để thúc đẩy cho kinh tế phát triển. Để đạt được mục đích này, pháp luật Việt Nam đã quy định tại điều 194 BLLĐ năm 2012 những nguyên tắc giải quyết tranh chấp lao động nói chung và tranh chấp lao động tập thể nói riêng. Những nguyên tắc đó là:

1.1.2.1. Tôn trọng, bảo đảm để các bên tự thương lượng, quyết định trong giải quyết tranh chấp lao động.

Nguyên tắc này đòi hỏi mọi tranh chấp lao động phải được giải quyết thông qua thương lượng giữa các bên tranh chấp. Việc thương lượng giữa các bên phải được thực hiện từ ban đầu khi có tranh chấp và trong suốt quá trình giải quyết tranh chấp sau này. Ngay cả khi các tranh chấp đã được giao cho một cơ quan có thẩm quyền nhất định để giải quyết theo quy định thì nếu các bên tự thỏa thuận, giải quyết được với nhau thì việc giải quyết tranh chấp sẽ chấm dứt. Đề cao nguyên tắc này từ BLLĐ năm 1994 Điều 159 đã quy định “Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho hai bên giải quyết tranh chấp lao động thông qua thương lượng, hòa giải, nhằm đảm bảo lợi ích của hai bên tranh chấp, ổn định sản xuất, kinh doanh, trật tự và an toàn xã hội”. Nguyên tắc giải quyết tranh chấp thông qua thương lượng bắt nguồn từ tính bình đẳng, thỏa thuận trong quan hệ lao động. Trong nền kinh tế thị trường, quan hệ này được hình thành trên cơ sở sự thỏa thuận giữ NLĐ làm công ăn lương và NSDLĐ. Vì thế, mọi vấn đề liên quan đến quan hệ lao động của họ trước tiên phải do chính các bên thỏa thuận, thương lượng giải quyết. Đây được coi là nguyên tắc quan trọng nhất trong việc giải quyết các tranh chấp lao động nói chung và tranh chấp lao động tập thể nói riêng, và cũng luôn được đặt lên hàng đầu trong các quy định về giải quyết tranh chấp lao động. So với các tranh chấp dân sự thì tranh chấp giữa các bên trong quan hệ lao động có đặc điểm đặc thù là các bên tham gia có tính hợp tác, sự hợp tác này tiếp tục được duy trì sau khi việc giải quyết tranh chấp lao động kết thúc. Vì vậy giải quyết tranh chấp lao động nói chung và tranh chấp lao động tập thể nói riêng bằng phương pháp thương lượng có rất nhiều ưu điểm như: Duy trì được hòa khí giữa các bên tranh chấp, thứ hai là các bên tranh chấp hiểu biết về nhau khá rõ và đây là tiền đề quan trọng cho sự thành công của thương

lượng, thứ ba là tiết kiệm được chi phí giữa các bên tranh chấp và cuối cùng là bảo vệ được bí mật kinh doanh và uy tín cho NSDLĐ. Việc giải quyết tranh chấp lao động bằng thương lượng sẽ rất có hiệu quả trong trường hợp nguyên nhân phát sinh tranh chấp chỉ là sự hiểu nhầm hoặc nhận định chưa đúng về tranh chấp các bên, đặc biệt là từ phía NLĐ.

1.1.2.2. Bảo đảm thực hiện hòa giải, trọng tài trên cơ sở tôn trọng quyền và lợi ích của hai bên tranh chấp, tôn trọng lợi ích chung của xã hội, không trái pháp luật

Nội dung này luôn luôn được thể hiện rõ nét trong các quy định về việc giải quyết các tranh chấp lao động tập thể. Theo quy định của pháp luật lao động hiện hành, nếu các bên không thể tự dàn xếp được thì việc giải quyết tranh chấp sẽ do hòa giải viên lao động thực hiện. Đối với tranh chấp lao động tập thể về lợi ích, nếu nỗ lực này thất bại thì tranh chấp sẽ được đưa đến trọng tài lao động giải quyết. Thực ra phương thức giải quyết tranh chấp mà Hội đồng trọng tài lao động áp dụng như hiện tại thực chất cũng chỉ là một bước hòa giải bởi Hội đồng trọng tài cũng chỉ giúp các bên đạt được các thỏa thuận trong việc giải quyết tranh chấp. Trong trường hợp tranh chấp lao động tập thể về quyền được giải quyết tại tòa án thì tòa án cũng phải tiến hành hòa giải trước khi xét xử. Phương thức giải quyết tranh chấp lao động tập thể bằng trọng tài thực chất chỉ được áp dụng tại các doanh nghiệp thuộc diện cấm đình công theo quy định của pháp luật hiện hành. Xuất phát từ bản chất của quan hệ lao động cũng là một quan hệ dân sự nên tất nhiên có sự bình đẳng giữa các bên trong quá trình lao động, vì thế nguyên tắc khuyến khích các bên tự hòa giải hoặc trọng tài luôn được ghi nhận. Các tác dụng của phương thức giải quyết tranh chấp lao động tập thể theo phương thức này cũng tương tự như những lợi ích từ việc giải quyết tranh chấp lao động tập thể bằng phương thức thương lượng. Thực hiện tốt khâu này giúp ổn định quan hệ sản xuất,

tránh được các cuộc đình công kéo dài gây ảnh hưởng đến lợi ích của các bên trong quan hệ lao động.

1.1.2.3. Công khai, minh bạch, khách quan, kịp thời, nhanh chóng và đúng pháp luật.

Nguyên tắc này thường được pháp luật ghi nhận cho việc giải quyết các tranh chấp nói chung về dân sự, kinh tế, thương mại...và vì thế trong quan hệ lao động, nguyên tắc này tất nhiên được ghi nhận như là một nội dung cần thiết và hết sức quan trọng. Về mặt lý luận, nguyên tắc này bắt nguồn từ mục đích của việc giải quyết tranh chấp dân sự là để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp và chính đáng của các bên tranh chấp đồng thời giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật của mỗi cá nhân, tổ chức trong xã hội. Đối với các tranh chấp lao động, đặc biệt là các tranh chấp lao động tập thể thì nguyên tắc minh bạch, khách quan, kịp thời, nhanh chóng và đúng pháp luật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng bởi các tranh chấp này thường liên quan một cách trực tiếp đến đời sống của NLĐ. Hơn nữa, nếu tranh chấp lao động tập thể không được giải quyết một cách khách quan, kịp thời nhanh chóng và đúng với các quy định của pháp luật thì có thể dẫn đến các diễn biến xấu đi như đình công, lãn công…ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và trật tự an toàn xã hội tại địa phương. Bởi vậy việc pháp luật đòi hỏi việc giải quyết các tranh chấp lao động nói chung và tranh chấp lao động tập thể nói riêng một cách minh bạch, khách quan, kịp thời, nhanh chóng và đúng pháp luật là một yêu cầu hoàn toàn thích hợp. Đối với quy định về tính công khai trong việc giải quyết các tranh chấp lao động thì chưa hẳn là hợp lý. Yêu cầu này chỉ tỏ ra thích hợp một khi vụ việc được đưa ra giải quyết tại cơ quan tòa án. Đối với trường hợp việc giải quyết các tranh chấp lao động tập thể bằng hòa giải, thương lượng mà yêu cầu hoạt động này phải công khai thì không thích hợp, đặc biệt là một số trường hợp đòi hỏi phải có sự bí mật vì

liên quan đến hoạt động doanh nghiệp, trong trường hợp này yêu cầu về tính bảo mật lại có ý nghĩa cao hơn.

1.1.2.4. Bảo đảm sự tham gia của đại diện các bên trong quá trình giải quyết tranh chấp lao động.

Nguyên tắc này là sự cụ thể hóa của cơ chế ba bên trong việc giải quyết các tranh chấp lao động tập thể. Ở những nước quản lý lao động theo cơ chế ba bên thì nguyên tắc này được quán triệt rất rõ ràng trong quá trình giải quyết tranh chấp lao động, kể cả việc giải quyết tranh chấp lao động tại tòa án Đầu tiên là công đoàn và tổ chức đại diện của NSDLĐ tham gia vào quá trình giải quyết các tranh chấp lao động với tư cách là người giải quyết hoặc người hỗ trợ. Theo quy định của BLLĐ năm 2012 thì trong phiên hòa giải cơ sở của hòa giải viên, đại diện công đoàn có thể tham gia phiên hòa giải để đại diện quyền lợi của NLĐ. Đại diện của công đoàn và đại diện NSDLĐ cũng có thể được mời tham gia phiên họp giải quyết tranh chấp về quyền do Chủ tịch UBND cấp huyện tiến hành. Sự tham gia của đại diện các bên như trên đem lại rất nhiều lợi ích cho việc giải quyết các tranh chấp lao động tập thể. Một mặt nó tạo ra cảm giác an tâm, tin cậy và bầu không khí ôn hòa, hợp tác giữa các bên tranh chấp tạo tiền đề cho sự thành công của hoạt động hòa giải hoặc các khuyến nghị của cơ quan giải quyết tranh chấp. Đồng thời, sự có mặt của các cơ quan đại diện còn giúp cơ quan giải quyết có thêm cái nhìn nhiều chiều và toàn diện hơn về vụ việc nhờ đó đưa ra các quyết định giải quyết một cách chính xác, khách quan hơn. Tiếp sau là công đoàn và tổ chức đại diện NSDLĐ tham gia quá trình giải quyết tranh chấp lao động với tư cách là các bên trong quá trình giải quyết tranh chấp lao động tập thể. Ở nước ta do thiếu các quy định về tổ chức đại diện của NSDLĐ, nên mới chỉ có tổ chức công đoàn là tổ chức đại diện cho tập thể NLĐ tham gia giải quyết tranh chấp với

người đại diện của doanh nghiệp sử dụng lao động hoặc người được chủ doanh nghiệp ủy quyền.

1.1.2.5. Việc giải quyết tranh chấp lao động trước hết phải được hai bên trực tiếp thương lượng nhằm giải quyết hài hòa lợi ích của hai bên tranh chấp, ổn định sản xuất, kinh doanh, bảo đảm trật tự và an toàn xã hội

Nhằm tiếp tục đề cao, khẳng định việc thương lượng của các bên luôn là yếu tố được đưa lên hàng đầu trong việc giải quyết các tranh chấp lao động nói chung và tranh chấp lao động tập thể nói riêng. Nguyên tắc này được ghi nhận nhằm khẳng định việc thương lượng luôn là phương thức đầu tiên khi giải quyết các tranh chấp lao động tập thể. Việc thương lượng được giữa hai bên tranh chấp giúp rút ngắn được thời gian tranh chấp, tránh sự tốn kém trong việc giải quyết và ổn định được tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, ổn định trật tự xã hội. Nguyên tắc này đề cao sự hợp tác, đồng thuận giữa hai bên trước khi đưa vụ việc ra giải quyết tại các cơ quan có thẩm quyền theo quy định. Theo đó các bên phải trực tiếp gặp mặt, bàn bạc và tìm ra khúc mắc đang có tranh chấp để từ đó tìm ra hướng giải quyết hài hòa, đảm bảo lợi ích của hai bên. Từ đó sớm giải quyết dứt điểm được tranh chấp và ổn định sản xuất. Trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa do Đảng và Nhà nước đang phấn đấu và xây dựng, với những bước phát triển vượt bậc về công, thương nghiệp thì hệ lụy đi kèm là các quan hệ lao động cũng đông đảo và ngày càng phức tạp. Các tranh chấp là điều khó tránh khỏi khi vận hành nền kinh tế chủ yếu là công nghiệp trong tương lai, vì thế việc ghi nhận nguyên tắc này sẽ góp phần ổn định được tình hình sản xuất kinh doanh, đồng thời cũng sẽ giảm tải cho hệ thống các cơ quan giải quyết tranh chấp lao động nếu các vụ tranh chấp được giải quyết một cách nhanh chóng, hiệu quả đồng thời còn là tiền đề để duy trì mối quan hệ tốt đẹp, bền vững trong tương lai.

1.1.2.6. Việc giải quyết tranh chấp lao động do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động tiến hành sau khi một trong hai bên có đơn yêu cầu do một trong hai bên từ chối thương lượng, thương lượng nhưng không thành hoặc thương lượng thành nhưng một trong hai bên không thực hiện

Cũng dựa trên nguyên tắc tôn trọng sự tự do thỏa thuận, thương lượng giữa hai bên tranh chấp, nguyên tắc này ghi nhận việc tham gia của các cơ quan có thẩm quyền trong việc giải quyết các tranh chấp lao động tập thể. Tuy nhiên sự tham gia này chỉ được thực hiện sau khi các hoạt động thương lượng, hòa giải giữa các bên không thực hiện được hoặc thực hiện nhưng không thu được kết quả như mong muốn. Nguyên tắc này đảm bảo tính tự chủ của các bên trong việc giải quyết tranh chấp đồng thời cũng đảm bảo giải quyết dứt điểm các tranh chấp khi các bên không tự thỏa thuận được hoặc các nỗ lực hòa giải bất thành. Thông thường sự tham gia của các cơ quan như tòa án, Hội đồng trọng tài hay Chủ tịch UBND cấp huyện vào việc giải quyết các tranh chấp lao động khiến cho các quyết định của các tổ chức này có tính thực thi cao hơn, đảm bảo chấm dứt được các tranh chấp và sớm ổn định quá trình sản xuất. Tuy nhiên về cơ chế thực thi các quyết định của các cơ quan giải quyết tranh chấp trên xét cho cùng chỉ có quyết định của cơ quan tòa án là có hiệu lực thực thi cao nhất, đối với quyết định của Hội đồng trọng tài thì như phân tích ở trên chủ yếu mang tính chất của một cơ quan hòa giải, còn đối với chủ tịch UBND cấp huyện cũng chưa có cơ chế thực thi đủ mạnh

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động tập thể trong các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã bến cát, tỉnh bình dương (Trang 26 - 32)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(121 trang)