nghiệp hoạt động trong các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Bến Cát.
2.2.2.1. Từ phía cơ quan quản lý nhà nước:
- Chưa lường hết những diễn biến hoạt động các chủ doanh nghiệp sau khi đầu tư và quá trình hội nhập WTO xảy ra các sự việc phải đối phó tình hình; chưa có kế hoạch chi tiết việc tuyên truyền, hướng dẫn, theo dõi doanh nghiệp thực hiện các quy định của pháp luật lao động, chưa thực hiện tốt chức năng giám sát việc tuân thủ pháp luật, nội dung điều lệ hoạt động doanh nghiệp đã cam kết.
Nội dung tuyên truyền pháp luật, xây dựng quan hệ lao động trong các doanh nghiệp chưa đúng trọng tâm, đồng bộ, thiếu chặt chẽ nên hiệu quả chưa cao.
- Số lượng doanh nghiệp được thanh, kiểm tra hàng năm còn ít so với yêu cầu đặt ra. Công tác tái kiểm tra sau thanh, kiểm tra và doanh nghiệp xảy ra tranh chấp lao động tập thể và đình công chưa được kịp thời, chưa đầy đủ.
- Xử lý số doanh nghiệp cố tình vi phạm pháp luật lao động, chiếm dụng tiền BHXH kéo dài chưa nghiêm và mức xử phạt chưa đủ sức răn đe dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật lao động vẫn còn xảy ra.
- Việc ban hành luật pháp thiếu thực tiễn dẫn đến tranh chấp lao động tập thể và đình công không đúng trình tự pháp luật, các chế độ chính sách không phù hợp, nhất là chính sách tiền lương ban hành hàng năm thấp hơn thực tế doanh nghiệp đang thực hiện là một trong các nguyên nhân dẫn đến tranh chấp lao động tập thể tăng và tính chất phức tạp.
- Chưa có phương án triển khai các nội dung chỉ đạo của Ban Bí thư TW Đảng (kết luận số 23/KL-TW ngày 08 tháng 4 năm 2008) hoặc ban hành chính sách đối với người lao động không khả thi. (chính sách tiền lương, nhà ở, nhà trẻ, mẫu giáo, vui chơi giải trí….)
- Đội ngũ thanh tra lao động yếu về chuyên môn, thiếu về số lượng, không đủ sức phát hiện, xử lý những hành vi vi phạm của các bên trong quan hệ lao động, tạo mầm mống cho sự bất đồng giữa NSDLĐ và NLĐ.
2.2.2.2. Từ phía người sử dụng lao động:
Không thực hiện đúng, đầy đủ các quy định của pháp luật lao động: - Thời gian thử việc kéo dài; Không ký hợp đồng lao động hoặc ký không đầy đủ với người lao động, chiếm tỷ lệ không nhỏ.
- Không tham gia hoặc có tham gia nhưng không đầy đủ cho người lao động, nhiều doanh nghiệp nợ BHXH, BHYT, BHTN kéo dài, có doanh nghiệp còn thỏa thuận trái pháp luật với người lao động bằng hình thức ký tên không tham gia BHXH…
- Một số doanh nghiệp không xây dựng và đăng ký thang bảng lương; qui chế nâng lương, chi thưởng; một số doanh nghiệp có xây dựng và đăng ký nhưng không thực hiện. Từ việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu hàng năm thay đổi, nên doanh nghiệp phải xây dựng lại thang bảng lương nhưng không áp dụng hệ số để điều chỉnh; khoảng cách tiền lương người mới và người làm việc có thâm niên, có tay nghề, làm việc trong môi trường nặng nhọc, độc hại gần như nhau. Cắt giảm các khoản trợ cấp, phụ cấp nợ lương, trả tiền làm thêm giờ không đúng quy định, xây dựng định mức sản phẩm/ Ngày công quá cao ngày làm việc không hoàn thành, phải làm thêm giờ để hoàn thành định mức sản phẩm nhưng không được thanh toán tiền làm thêm;…
- Không xây dựng nội quy lao động hoặc xây dựng nhưng không đăng ký nội quy lao động với cơ quan quản lý nhà nước, tùy tiện chấm dứt hợp đồng lao động, sa thải người lao động trái pháp luật, kỷ luật bằng hình thức trừ lương…
- Thời gian làm thêm vượt quá thời gian quy định nhiều lần, còn làm thêm giờ cả ngày nghỉ hàng tuần, ngày lễ, có doanh nghiệp qui định không làm thêm sẽ trừ tiền chuyên cần….
- Trang cấp đồ bảo hộ lao động cá nhân không đầy đủ, đúng loại, không tổ chức tạp huấn công tác an toàn lao động, thành lập Bộ phận an toàn vệ sinh lao động, mạng lưới an toàn vệ sinh viên, Hội đồng bảo hộ lao động, xây dựng nội qui an toàn lao động; phòng cháy chữa cháy, thành lập phòng y tế, chưa thực hiện đầy đủ các chế độ độc hại, nguy hiểm cho người lao động…
- Ngôn ngữ bất đồng, hà khắc trong quản lý, phiên dịch không trung thực, không tổ chức tuyên truyền pháp luật lao động, không tôn trọng ý kiến của công đoàn, không tổ chức hội nghị người lao động và hình thức đối thoại với CNLĐ, chưa coi trọng người lao động là tài sản vốn quý của doanh nghiệp…
- Bữa ăn giữa ca không đảm bảo tái sản xuất sức lao động, vệ sinh nhà ăn, nước uống không bảo đảm, thái độ phục vụ của nhà ăn kém…
- Nhiều doanh nghiệp không tạo điều kiện thời gian, trích kinh phí… cho công đoàn cơ sở hoạt động, tuyên truyền giáo dục CNLĐ… nhiều doanh nghiệp không tạo điều kiện để thành lập tổ chức công đoàn, trách nhiệm xã hội của người sử dụng lao động chưa cao; chưa quan tâm đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nhất là điều kiện để người lao động tự học tập.
- Một số người sử dụng lao động cùng là người làm thuê không có thầm quyền giải quyết, ghi nhận ý kiến của CĐCS nhưng không đề xuất giải quyết, có Ban giám đốc thiếu hợp tác giải quyết, để tình trạng kéo dài, phức tạp mới yêu cầu các ngành chức năng đến hỗ trợ;… Người sử dụng lao động không tổ chức Hội nghị Người lao động, đối thoại định kỳ ,… chưa thật sự quan tâm đến việc thiết lập quan hệ lao động ổn định, hài hòa.
- Nhiều người quản lý doanh nghiệp vốn đầu tư từ Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc… hầu hết là hạn chế về kiến thức quản lý, vốn ít, công nghệ lạc hậu, sản xuất theo đơn hàng gia công; giá gia công thấp nên tìm cách giảm quyền lợi, chế độ của người lao động; một khi chủ đặt hàng không thực hiện đúng cam kết là các doanh nghiệp này sẽ khó khăn dẫn đến nợ lương, BHXH….
2.2.2.3. Từ phía người lao động:
Hầu hết xuất thân từ nông thôn, chưa qua đào tạo nghề trình độ học vấn thấp, chưa được trang bị về kiến thức pháp luật lao động, nhận thức, hiểu biết về pháp luật còn nhiều hạn chế, chưa hiểu rõ các chế độ, chính sách, pháp luật của Nhà nước để tự bảo vệ mình. Khi ký kết hợp đồng lao động không tìm hiểu kỹ quyền lợi, không thỏa thuận về lương và các chế độ chính sách khác… Khi biết quyền lợi của bản thân bị xâm hại dễ bị các phần tử xấu kích động, lôi kéo, xúi giục ngừng việc...
Lao động vào làm việc trong khu công nghiệp không có tính ổn định lâu dài chiếm tỷ lệ khá cao; do không có tay nghề nên người lao động sẽ chuyển dịch sang lĩnh vực khác; số có tay nghề sẽ chuyển dịch khi quê nhà có doanh nghiệp đầu tư hoặc thu nhập doanh nghiêp khác cao hơn…
2.2.2.4. Từ phía công đoàn:
- Xuất phát từ việc cán bộ công đoàn cơ sở (CĐCS) là người do người sử dụng lao động ký hợp đồng lao động, bố trí việc làm và trả lương; ngoài công việc chuyên môn, còn phải kiêm nhiệm công việc công đoàn, bên cạnh sự nhiệt tình và có tâm huyết với hoạt đông công đoàn, cũng có một số cán bộ CĐCS trình độ, kỹ năng còn hạn chế, thiếu phương pháp và bản lĩnh trong việc đấu tranh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động, vì sợ mất việc làm nên chưa thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn.
- Trong tài liệu tập huấn, bồi dưỡng Cán bộ công đoàn chưa đổi mới, không có nội dung kỹ năng xử lý tình huống và thương lượng; trình độ và phương pháp hoạt động công đoàn; một số cán bộ CĐCS mới thành lập hoặc mới được củng cố chưa được đào tạo bài bản, thiếu kinh nghiệm thực tiễn, nhất là hiểu biết về pháp luật lao động, Luật Công đoàn, kỹ năng đàm phán, thương lượng; hoạt động CĐCS hầu hết là chưa có qui chế phối hợp hoặc qui chế làm việc với người sử dụng lao động; chưa qui tụ được lực lượng cán bộ phòng ban để hỗ trợ cho hoạt động công đoàn.
- Một số cán bộ CĐCS bị người sử dụng lao động vô hiệu hóa, không tạo điều kiện hoạt động, khi các bộ công đoàn mạnh dạn đấu tranh bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của người lao động thì bị phân biệt đối xử, trù dập bằng nhiều hình thức kể cả việc chuyển làm việc khác, không giao tiếp… để cán bộ công đoàn chán nản tự xin nghỉ, đơn phương chấm dứt HĐLĐ, cho nghỉ việc, không ký lại HĐLĐ mới, sau khi hết hạn HĐLĐ, đội ngũ cán bộ công đoàn biến động thường xuyên… do cơ chế bảo vệ cán bộ công đoàn không hữu hiệu.
- Hoạt động CĐCS chưa đồng đều, một số cơ sở chưa hoạt động sâu sát, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của CNLĐ chưa kịp thời, cán bộ CĐCS trước khi xảy ra tranh chấp lao động tập thể đều có tổng hợp các kiến nghị của người lao động đến với người sử dụng lao động và vận động người lao động yên tâm chờ chủ doanh nghiệp giải quyết, nhưng chủ doanh nghiệp chậm xem xét giải quyết hoặc “không giải quyết” nhưng chưa có giải pháp để thương lượng với người sử dụng lao động
2.2.2.5. Nguyên nhân khác:
Ảnh hưởng lạm phát, giá cả các mặt hàng thiết yếu luôn biến động tăng cao, tiền lương tối thiểu, thu nhập thấp, không có khả năng bù đắp chi phí sinh hoạt cơ bản của người lao động, không có tích lũy để lo cuộc sống về
sau, dẫn đến đời sống người lao động gặp rất nhiều khó khăn. Người lao động không có nơi vui chơi giải trí, điều kiện học tập nâng cao trình độ và tiếp cận thông tin về chính trị, xã hội, pháp luật…
- Tình hình an ninh trật tự chưa đảm bảo gây hoang mang cho người lao động; các đối tượng xấu kích động, lôi kéo, hăm dọa, ngăn cản người lao động đi làm…dẫn đến thời gian đình công kéo dài.
- Trách nhiệm của các cấp các ngành thiếu quan tâm đối với công nhân lao động, chưa lắng nghe và giải quyết kịp thời các vấn đề bức xúc đã kiến nghị. Khi xảy ra tranh chấp lao động và đình công các ngành chức năng chưa vào cuộc với trách nhiệm cao, công tác phối hợp chưa nhịp nhàng, có lúc chưa thống nhất phương pháp và làm rõ trách nhiệm các ngành trong phối hợp giải quyết.