CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ AN SINH XÃ HỘI
2.1. ĐẶC ĐIỂM ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI CHO
2.1.2. Đặc điểm xã hội
a. Dân số, lao động
Dân số trung bình của quận Hải Châu năm 2015 là 208.309 ngƣời, mật độ dân số trung bình là 8.795 ngƣời/km2
phƣờng trung tâm quận, mật độ dân số cao nhất ở phƣờng Nam Dƣơng 35.834 ngƣời km2
và thấp nhất là ở phƣờng Hoà Thuận Tây 1.583 ngƣời/km2. Trong đó, tổng số hộ nghèo trên địa bàn quận giai đoạn 2013 – 2017 là 2.770 hộ, tổng số nhân khẩu 11.969 ngƣời, chiếm tỷ lệ 5,5% dân số quận (theo chuẩn nghèo thu nhập dƣới 800.000 đồng/ngƣời/tháng).
Sự gia tăng dân số và quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh tại thành phố Đà Nẵng nói chung và quận Hải Châu nói riêng một mặt làm thúc đẩy sự phát triển của thành phố Đà Nẵng, mặt khác lại làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo ngày càng rõ rệt.
Mặt khác, dƣới tác động của quá trình đô thị hóa, các đối tƣợng dân cƣ bị thu hồi đất, phải chuyển đổi nghề nghiệp, phải tái định cƣ do quá trình mở rộng và chỉnh trang đô thị rất lớn, gây áp lực cho việc giải quyết việc làm, ổn định cuộc sống, bố trí nhà ở trên địa bàn quận, gây khó khăn cho công tác An sinh xã hội.
Bên cạnh đó, hệ thống các trƣờng đại học, cao đẳng, trung cấp; các cơ sở khám chữa bệnh và chăm sóc y tế phát triển rất nhanh thời gian qua cũng đã góp phần làm tăng số lƣợng học sinh, sinh viên đến học tập và ở lại làm việc; số bệnh nhân và thân nhân chăm sóc đến chữa bệnh tại thành phố Đà Nẵng, đặc biệt là quận Hải Châu dẫn đến việc quá tải trong các bệnh viện, dịch vụ công.
Hơn nữa, với tƣ cách là quận trung tâm của thành phố nên quận Hải Châu cũng là nơi lý tƣởng để thu hút lao động tự do, những ngƣời lang thang cơ nhỡ… gây khó khăn cho công tác quản lý xã hội và thực thi chính sách An sinh xã hội .
Từ thực trạng trên, vấn đề ổn định cuộc sống, giải quyết chỗ ở và các vấn đề cấp thiết khác nhƣ giao thông, y tế, vệ sinh môi trƣờng, an ninh đô
Bảng 2.2: Dân số và lao động
ĐVT 2011 2012 2013 2014
I. Dân số
1. Dân số trung bình Ngƣời 199.055 202.084 204.762 205.242 2. Tốc độ tăng dân số
Trong đó:
% 14,18 16,16 13,25 13,12
Tăng tự nhiên % 10,02 10,93 9,94 9,89 II. Lao động
1. Dân số trong độ tuổi lao
động Ngƣời 127.078 129.130 132.950 133.765
2. Số ngƣời đang làm việc
trong các ngành KTQD Ngƣời 94.336 96.565 99.353 102.258 - Nông nghiệp, Thủy sản Ngƣời 500 500 480 450 - Công nghiệp, Xây dựng Ngƣời 43.500 44.000 45.100 47.000 - Thƣơng mại, Dịch vụ Ngƣời 50.336 52.065 53.773 54.808 3. Cơ cấu lao động % 100,00 100,00 100,00 100,00 - Nông nghiệp, Thủy sản % 0,53 0,52 0,48 0.44 - Công nghiệp, Xây dựng % 46,11 45,57 45,39 45,96 - Thƣơng mại, Dịch vụ % 53,36 53,92 54,12 53,60
Sự gia tăng dân số và quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh tại thành phố Đà Nẵng nói chung và quận Hải Châu nói riêng đã làm cho nhu cầu về bất động sản ở Hải Châu trở nên hết sức bức thiết.
Nhìn chung, quận Hải Châu có lực lƣợng lao động dồi dào và tăng qua các năm, qua bảng cho thấy, số ngƣời trong độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ khá cao, năm 2011 là 127.078 ngƣời chiếm 63,84% thì năm 2014 là 133.765 chiếm 65%.
Lực lƣợng lao động trên địa bàn quận chiếm tỉ lệ khoảng 65% dân số, trong đó chủ yếu là nhân viên làm việc trong các doanh nghiệp, công ty, cán bộ công nhân viên hành chính nhà nƣớc, hộ buôn bán nhỏ, hộ làm nghề thủ công, hộ lao động tự do, công nhân…
Chất lƣợng nguồn lao động trong những năm qua đƣợc nâng lên đáng kể cả về trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật nhờ chủ trƣơng đẩy mạnh hoạt động đào tạo nghề, thu hút nguồn lao động chất lƣợng cao, làm việc trong các ngành, các lĩnh vực chứa hàm lƣợng khoa học công nghệ cao.
b. Hệ thống giáo dục, đào tạo
Trong những năm qua, quận Hải Châu có những bƣớc phát triển đáng kể cả về quy mô và chất lƣợng đào tạo. Số học sinh các cấp học, ngành học tăng hằng năm, nhất là ở tiểu học và trung học cơ sở.
Điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật từng bƣớc đƣợc cải thiện, xóa dần các cơ sở nhỏ lẻ, đa số các trƣờng mới xây dựng khang trang, sạch đẹp phù hợp với yêu cầu phát triển giáo dục theo chuẩn quốc gia.
Bảng 2.3: Hệ thống giáo dục trên địa bàn quận Hải Châu
(Số liệu giữa năm học 2013 - 2014)
10-11 11-12 12-13 13-14 Giáo dục phổ thông - Số trƣờng 37 36 36 36 - Số lớp 969 964 1001 1020 - Số Giáo viên 1780 1768 1779 1792 - Số học sinh 39.758 39.366 39.883 40.827 Tiểu học - Số trƣờng 23 23 23 23 - Số lớp 444 461 504 514 - Số Giáo viên 652 669 677 698 - Số học sinh 16.810 17.493 18.420 19.530 Trung học cơ sở - Số trƣờng 10 9 9 9 - Số lớp 314 288 284 297 - Số Giáo viên 656 620 624 617 - Số học sinh 656 620 624 617 Phổ thông trung học 12.437 11.315 11.177 11.888 - Số trƣờng 4 4 4 4 - Số lớp 211 215 213 209 - Số Giáo viên 472 479 478 477 - Số học sinh 10.511 10.558 10.286 9.409
(Theo Niên giám thống kê quận Hải Châu)
Cùng với việc mở rộng quy mô, chất lƣợng giáo dục qua các năm đƣợc giữ vững và từng bƣớc đƣợc nâng cao. Nhiều học sinh giỏi của quận đã đạt giải cao trong các kỳ thi học sinh giỏi cấp thành phố, cấp Quốc gia.
Với truyền thống đào tạo học sinh giỏi của các trƣờng trên địa bàn quận Hải Châu dẫn đến tình trạng nhiều học sinh ở nơi khác cũng đƣợc gia đình
gửi hộ khẩu, để đƣợc vào học tại các trƣờng điểm trên địa bàn phƣờng gây nên tình trạng học sinh học trái tuyến, nhiều trƣờng bị quá tải, một số lớp học sinh chỉ đƣợc học 1 buổi/ngày, trong khi một số trƣờng khác lại thiếu học sinh để đào tạo.
Quận Hải Châu chủ trƣơng rà soát chặt chẽ phổ cập giáo dục, tránh tình trạng học sinh trái tuyến, trƣờng học quá tải, đảm bảo điều kiện cơ sở vật chất cho các em cấp tiểu học đƣợc học 2 buổi trên ngày.
c. Hệ thống y tế
Bảng 2.4: Số cơ sở y tế và giường bệnh trên địa bàn quận Hải Châu
ĐVT 2011 2012 2013 2014 Cơ sở Cơ sở 1. Bệnh viện BV 9 9 8 8 - Trung ƣơng BV 2 2 2 2 - Thành phố BV 5 5 3 3 - Quận BV 2 2 3 3 Trong đó: Tƣ nhân BV 1 1 2 2 2. Trạm y tế phƣờng Trạm 13 13 13 13 Giƣờng bệnh Giƣờng 3381 3427 3327 3368 1. Bệnh viện Giƣờng 3286 3336 3236 3275
- Trung ƣơng Giƣờng 1225 1225 1225 1225
- Thành phố Giƣờng 1880 1880 1730 1740
- Quận Giƣờng 181 231 281 310
Trong đó: Tƣ nhân Giƣờng 31 31 81 92
2. Trạm y tế phƣờng Giƣờng 95 91 91 91
Bảng 2.5: Số cán bộ y tế trên địa bàn quận Hải Châu ĐVT: Người 2011 2012 2013 2014 Tổng số 2748 2748 2878 2884 1. Bệnh viện 2658 2658 2773 2779 - Trung ƣơng 793 793 793 793 - Thành phố 1548 1548 1579 1535 - Quận 317 317 401 451 Trong đó: Tƣ nhân 60 60 60 110
2. Các đơn vị do Trung tâm y tế quận quản lý 22 22 28 26
3.Trạm y tế phƣờng 68 68 77 79 Riêng Bác sĩ 767 768 760 768 1. Bệnh viện 758 758 751 759 - Trung ƣơng 187 187 187 189 - Thành phố 468 468 468 468 - Quận 103 103 96 102 Trong đó: Tƣ nhân 49 49 49 52
2. Các đơn vị do Trung tâm y tế quận quản lý 4 4 3 3
3.Trạm y tế phƣờng 5 6 6 6
(Theo Niên giám thống kê quận Hải Châu)
Cơ sở khám chữa bệnh: bệnh viện, trạm y tế trải đều trên địa bàn quận, với số lƣợng y bác sỹ đảm bảo phục vụ tốt cho nhu cầu khám chữa bệnh cho ngƣời dân, đặc biệt trong những năm gần đây, thành phố Đà Nẵng nói chung và quận Hải Châu nói riêng đã tập trung cải cách thủ tục hành chính liên quan đến chính sách bảo hiểm y tế; đảm bảo phục vụ nhanh chóng và kịp thời việc khám chữa bệnh bảo hiểm y tế; tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đối tƣợng
tham gia bảo hiểm y tế khi khám chữa bệnh; đề xuất cơ chế thuận lợi cho ngƣời tham gia bảo hiểm y tế đƣợc quyền lựa chọn dịch vụ kèm theo nhƣ chọn thầy thuốc và cơ sở khám chữa bệnh... cải thiện chất lƣợng các dịch vụ hỗ trợ cho bệnh nhân; duy trì đƣờng dây nóng để tiếp thu phản ảnh của ngƣời dân về thái độ, tinh thần phục vụ ngƣời bệnh của đội ngũ y, bác sĩ, nhân viên y tế để chấn chỉnh kịp thời những sai sót khám chữa bệnh bảo hiểm y tế... đã nâng cao chất lƣợng khám chữa bệnh bảo hiểm y tế, việc tuyên truyền cho ngƣời dân hiểu biết lợi ích từ chính sách An sinh xã hội là Bảo hiểm y tế ngày càng rộng khắp, và thực sự mang lại hiệu quả nên nâng cao đƣợc nhận thức của ngƣời dân, đối tƣợng tham gia bảo hiểm tăng lên góp phần thực hiện mục tiêu bảo hiểm toàn dân.
Các cơ sở y tế trên địa bàn quận Hải Châu không chỉ phục vụ khám chữa bệnh cho ngƣời dân quận Hải Châu, cho ngƣời dân thành phố Đà Nẵng mà còn phục vụ khám chữa bệnh cho ngƣời dân các tỉnh lân cận nhƣ Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định…