CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ AN SINH XÃ HỘI
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI CHO
2.2.3. Công tác ƣu đãi xã hội
Thành phố Đà Nẵng là một địa phƣơng chịu nhiều mất mát hy sinh trong chiến tranh, số lƣợng các đối tƣợng có công cách mạng trên địa bàn thành phố khá cao với nhiều thành phần, hoàn cảnh, mức sống khác nhau. Hầu hết các đối tƣợng chính sách đều có hoàn cảnh khó khăn, một bộ phận thuộc diện nghèo khổ, nhiều thân nhân liệt sĩ già yếu cô đơn….
Bảng 2.12: Số liệu đối tượng chính sách trên địa bàn quận Hải Châu Năm Đối tƣợng 2011 2012 2013 2014 Mẹ VNAH 42 36 33 62 Anh hùng LLVT 18 15 14 16 Lão thành cách mạng 54 50 41 33
Tiền khởi nghĩa 92 80 72 63
Thƣơng binh 2.494 2.444 2.419 2.394
Bệnh binh 132 126 121 117
Ngƣời có công GĐCM 364 350 326 306
Ngƣời nhiễm CĐHH và con
bị ảnh hƣởng CĐHH 650 612 582 549
(Theo Niên giám thống kê quận Hải Châu)
Công tác thực hiện chính sách đối với ngƣời có công đƣợc tập trung thực hiện, đảm bảo giải quyết kịp thời các chính sách của Đảng và Nhà nƣớc đối với ngƣời ngƣời có công với nƣớc theo pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công và ngƣời đƣợc hƣởng chế độ, chính sách của Nhà nƣớc. Bên cạnh đó, các ban ngành của quận vận động toàn dân tổ chức thực hiện tốt công tác chăm sóc đời sống vật chất và tinh thần cho những ngƣời hƣởng chính sách thông qua các phong trào “phụng dƣỡng Bà mẹ Việt nam anh hùng” “Xây nhà tình nghĩa” “Tặng sổ tiết kiệm vàng”...
Các phong trào đƣợc các tầng lớp nhân dân tham gia hƣởng ứng tích cực, góp phần hỗ trợ sửa chữa, xây nhà tình nghĩa và tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa có giá trị hàng chục tỷ đồng đã đƣợc trao tặng cho các thƣơng binh, gia đình liệt sĩ... Các cơ quan, đơn vị cũng đã nhận phụng dƣỡng suốt đời mẹ Việt Nam anh hùng còn sống với mức hỗ trợ từ 1 triệu đồng/ngƣời/tháng trở
Bảng 2.13: Các khoản hỗ trợ đối tượng chính sách Đơn vị tính: nghìn đồng Năm Khoản hỗ trợ 2011 2012 2013 2014 Trợ cấp hằng tháng 50.065.286 57.111.794 68.775.039 78.060.986 Quà tết, dịp 27/7 2.740.000 3.160.000 3.450.000 3.516.000 Từ trần, mai táng 760.000 879.000 885.000 950.000 Đau ốm 71.000 139.000 82.000 94.000 Sửa nhà 1.860.000 1.490.000 2.337.000 192.000
(Theo Niên giám thống kê quận Hải Châu)
Trong các năm qua, quận đã thực hiện nhiều biện pháp giúp đỡ các gia đình chính sách cải tạo, nâng cấp nhà ở, góp phần chăm sóc, cải thiện đời sống vật chất đối với thƣơng, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và ngƣời có công trên địa bàn quận. Tổ chức tốt việc thăm hỏi và cấp phát quà tết, quà 27/7 của Chủ tịch nƣớc, UBND thành phố và quận cho các đối tƣợng chính sách trên địa bàn quận.
Quận có những biện pháp và chính sách cụ thể nhƣ đề án trợ cấp thƣờng xuyên cho đối tƣợng chính sách mắc bệnh hiểm nghèo, có hoàn cảnh khó khăn; đề án trợ cấp thƣờng xuyên cho hộ có mức trợ cấp thấp, hoàn cảnh khó khăn; trợ cấp đột xuất cho đối tƣợng chính sách khó khăn do khủng hoảng kinh tế; thực hiện chính sách hỗ trợ cải thiện nhà ở đã hỗ trợ sửa chữa nhà, miễn giảm tiền sử dụng đất gần một ngàn trƣờng hợp, với kinh phí hàng chục tỷ đồng, bố trí đất và căn hộ chung cƣ cho hộ chính sách có khó khăn về nhà ở, đất ở; thông qua Quỹ Đền ơn đáp nghĩa trợ cấp khó khăn đột xuất cho các đối tƣợng chính sách với kinh phí trên 1 tỷ đồng. Hàng năm, vào dịp Tết nguyên đán, kỷ niệm ngày Thƣơng binh - Liệt sĩ 27/7, quận tổ chức đi thăm hỏi và tặng quà các đối tƣợng chính sách, bình quân mỗi năm hơn 6 tỷ đồng.
Tính đến nay quận đã cơ bản giải quyết các hồ sơ tồn đọng xác nhận thƣơng binh, liệt sĩ và ngƣời có công, 13/13 xã phƣờng đƣợc công nhận làm tốt công tác thƣơng binh liệt sĩ, hầu hết hộ chính sách có mức sống bằng và cao hơn mức sống trung bình của ngƣời dân nơi cƣ trú.
Bảng 2.14: Thu chi quỹ đền ơn đáp nghĩa
Đơn vị tính: nghìn đồng
2011 2012 2013 2014
Thu 1.380.615 1.678.918 1.836.813 2.045.342
Chi 1.343.133 1.152.480 1.180.144 1.170.217
(Theo Niên giám thống kê quận Hải Châu)
Tổ chức kiểm tra công tác chi trả trợ cấp thƣờng xuyên hàng tháng của đối tƣợng hƣởng chính sách ƣu đãi ngƣời có công ở các phƣờng. Đến nay trên địa bàn quận có trên 5.300 lƣợt đối tƣợng chính sách ngƣời có công nhận trợ cấp thƣờng xuyên hàng tháng với khoản kinh phí chi trả hơn 80 tỷ đồng.
Nhìn chung, việc chăm lo đời sống cho đối tƣợng chính sách, gia đình có công cách mạng đƣợc các cơ quan quan tâm triển khai thực hiện tốt; tổ chức cấp phát tiền quà tết, chi trả chế độ kịp thời, đầy đủ, đúng thời gian, đúng đối tƣợng.
Có thể nói, sự hỗ trợ về vật chất đối với ngƣời có công chƣa thể làm cho đời sống của ngƣời có công trở nên sung túc nhƣng so với nhiều tỉnh thành khác trong cả nƣớc, mức hỗ trợ đó là rất cao, thể hiện rõ sự quan tâm và trách nhiệm của Đảng, chính quyền chăm lo cho đời sống ngƣời có công. Tinh thần đó cũng đƣợc quán triệt và thực hiện đồng bộ trong các chủ trƣơng chính sách của các cấp trên địa bàn. Nhiều vấn đề nhƣ giải toả, đền bù, bố trí tái định cƣ… có liên quan đến các đối tƣợng chính sách đều đƣợc chỉ đạo thực hiện chu đáo sao cho ngƣời có công đƣợc hƣởng nhiều lợi nhất. Điều
này đã góp phần tạo nên sự đồng thuận xã hội trong việc thực hiện các chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc
Quận đặc biệt chú trọng về nhiệm vụ quản lý tài chính, đảm bảo chặt chẽ về nguyên tắc, an toàn, cấp phát đến tận tay đối tƣợng. Tổ chức kiểm tra công tác chi trả cho đối tƣợng chính sách ngƣời có công cách mạng và đối tƣợng bảo trợ xã hội. Qua công tác kiểm tra, hầu hết các phƣờng đều đảm bảo công tác chi trả đúng quy định và đúng đối tƣợng.
Đời sống các hộ gia đình đối tƣợng chính sách, hộ nghèo trên địa bàn quận ngày càng ổn định và từng bƣớc đƣợc nâng cao rõ rệt.
Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại trong lĩnh vực này, cụ thể là thủ tục xét công nhận đối tƣợng còn khá phức tạp và chậm, gây ảnh hƣởng đến quyền lợi của ngƣời thụ hƣởng. Bên cạnh đó, còn có nhiều trƣờng hợp kẻ xấu lợi dụng khe hở trong chính sách để trục lợi. Dù mục tiêu của đảng ta là thực hiện mức trợ cấp ƣu đãi phải đảm bảo để nhóm đối tƣợng này có mức sống trên mức trung bình chung cả nƣớc, song trên địa bàn quận vẫn còn một bộ phận hộ gia đình chính sách đƣợc hƣởng chế độ trợ cấp nhƣng có mức sống thấp hơn mức trung bình của cộng đồng