CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ AN SINH XÃ HỘI
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI CHO
2.2.2. Công tác cứu trợ xã hội
a. Công tác giảm nghèo
Cùng với việc thực hiện Chỉ thị 24-CT/TU của thành ủy nhằm góp phần thực hiện tốt công tác An sinh xã hội trên địa bàn Thành phố, quận Hải Châu đã thực hiện cuộc vận động “Ngày vì ngƣời nghèo” từ nhiều năm nay và hằng năm đều vận động đƣợc nguồn quỹ vƣợt chỉ tiêu đề ra. Các phƣờng trên địa bàn quận sáng tạo, đổi mới, đa dạng hóa phƣơng thức vận động phù hợp tình hình thực tế của từng phƣờng, phát huy những mô hình nhƣ: Câu lạc bộ 3 triệu, tổ chức văn nghệ “Nghĩa tình Thuận Phƣớc”, “Yêu Bác lòng ta trong sáng hơn”, nhất là tập trung trong những dịp kỷ niệm các ngày lễ lớn trong năm nhằm phát động các đợt cao điểm, các tháng hành động vì ngƣời nghèo, nên đƣợc hƣởng ứng nhiệt tình và tích cực ủng hộ từ các tầng lớp nhân dân, tổ chức và đơn vị.
Công tác giảm nghèo đƣợc xây dựng và giải quyết theo lộ trình phát triển bền vững, thống nhất nhiệm vụ trọng tâm trong từng giai đoạn, vừa tích cực vận động nguồn quỹ, vừa chú trọng công tác quản lý và sử dụng Quỹ vì ngƣời nghèo để hỗ trợ kịp thời, sát với từng trƣờng hợp, cụ thể với đối tƣợng đƣợc hƣởng nhằm giúp cho ngƣời nghèo, hộ nghèo có phƣơng tiện sinh kế cải thiện đời sống, có nhà ở ổn định và tạo điều kiện thuận lợi vƣơn lên thoát nghèo bền vững.
Bảng 2.9: Số hộ nghèo trên địa bàn quận Hải Châu
TT Năm Đầu năm Phát sinh Giảm nghèo Cuối năm TS hộ dân Hộ nghèo Tỷ lệ % Hộ nghèo Tỷ lệ % 1 2011 2.006 4,16 0 1.169 837 1,74 48.179 2 2012 837 1,74 0 837 0 0 3 2013 2.743 5,50 27 980 1.790 3,59 49.890 4 2014 1.790 3,59 0 1.284 506 1,01 5 2015 506 1,01 0 506 0 0 (Số liệu tổng hợp)
Công tác chăm lo cho ngƣời nghèo cũng đã mang lại nhiều kết quả, số hộ nghèo tính đến đến cuối năm 2011 đã giảm xuống dƣới 2%/tổng số hộ dân cƣ (với mức chuẩn khu vực nông thôn 400 ngàn đồng/ngƣời/tháng, khu vực thành thị 500 ngàn đồng/ngƣời/tháng). Thành phố đã hỗ trợ xoá trên 6 ngàn nhà tạm cho hộ nghèo, với kinh phí hơn 100 tỷ đồng, trên 50 ngàn hộ nghèo đƣợc trợ giúp cho vay vốn, miễn giảm học phí, nƣớc sinh hoạt, phƣơng tiện làm ăn, bảo hiểm y tế...để vƣơn lên thoát nghèo.
Về chỉ tiêu giảm hộ nghèo: Theo kết quả điều tra đến đầu năm 2009, toàn quận có 5.080 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 12,81% trên tổng số hộ dân (39.650 hộ), trong đó nữ chủ hộ là 2.300 hộ. Bằng nhiều giải pháp thiết thực, cụ thể và đồng bộ từ quận đến phƣờng trong 4 năm thực hiện đến cuối năm 2012 không còn hộ nghèo theo chuẩn 500.000 đồng/ngƣời/tháng. Đến nay, theo chuẩn nghèo mới của thành phố là 800.000 đồng/ngƣời/tháng, nhiều phƣờng trên địa bàn quận Hải Châu đã giúp đỡ thoát 100% hộ nghèo.
Hiện nay, hệ thống chính trị đang thực hiện việc điều tra thu nhập thấp và nâng mức chuẩn nghèo lên 1.500.000đồng/ngƣời/tháng.
Bảng 2.10: Tổng nguồn lực hỗ trợ người nghèo qua các năm
ĐVT: Nghìn đồng
2011 2012 2013 2014
Tổng nguồn lực 2.585.355 5.483.071 23.268.580 18.582.994
+ Ngân sách 412.393 347.817 18.243.626 11.973.544 + Quỹ vì ngƣời nghèo 1.165.154 1.635.650 2.290.900 3.986.325 + Vận động khác 1.007.808 3.499.604 2.734.054 2.623.125
(Số liệu tổng hợp)
Nguồn ngân sách: 30 tỷ đồng; Nguồn quỹ vì ngƣời nghèo: 10 tỷ đồng; Nguồn vận động khác: 10 tỷ đồng
Bảng 2.11: Các khoản chi hỗ trợ cho người nghèo, hộ khó khăn
ĐVT: Nghìn đồng
TT Năm
Xây dựng nhà Sửa chữa nhà Điện nƣớc,
nhà vệ sinh Học bổng
Sinh kê, phƣơng tiện làm ăn
Nhà Số tiền Nhà Số tiền Nhà Số tiền Xuất Số tiền Hộ Số
tiền 1 2011 55 1.589.000 171 1.584.000 26 88.000 1.068 795.940 428 2.074 2 2012 30 981.170 124 1.303.600 10 50.300 1.344 1.164.368 235 1.003 3 2013 31 1.125.000 132 1.251.900 11 43.100 976 822.075 214 948 4 2014 17 542.000 108 917.530 7 30.200 896 743.160 129 595 5 2015 15 450.000 100 900.000 5 25.000 800 650.000 100 500 Tổng 148 4.687.170 635 5.957.030 59 236.600 5.084 4.175.543 1.106 5.120 (Số liệu tổng hợp)
Với những nội dung chi hỗ trợ có thể thấy đƣợc mục tiêu hƣớng đến giảm nghèo bền vững. Chú trọng “an cƣ, lạc nghiệp” hỗ trợ xây dựng mới, sửa chữa nhà để hộ nghèo yên tâm phát triển kinh tế, đồng thời từng bƣớc một giúp hộ nghèo cải thiện điều kiện sống tốt hơn.
Các hộ dân nghèo và các hộ mới thoát nghèo trong vòng 2 năm đƣợc hỗ trợ BHYT, ngoài ra còn đƣợc hỗ trợ khám chữa bệnh hiểm nghèo, hỗ trợ khó khăn đột xuất, hỗ trợ phƣơng tiện sinh kế và vốn. Con em các hộ nghèo đƣợc miễn giảm học phí và hỗ trợ tiếp sức đến trƣờng bằng nguồn quỹ vì ngƣời nghèo.
Công tác giảm nghèo là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của quận và đƣợc triển khai một cách tích cực với nhiều giải pháp, cách làm mới theo từng giai đoạn, huy động đƣợc nhiều nguồn lực trong dân cùng tham gia giúp đỡ ngƣời nghèo và đã đạt đƣợc kết quả tốt, góp phần thực hiện tốt các hoạt động An sinh xã hội .
Gắn kết chặt chẽ việc thực hiện các giải pháp hỗ trợ hộ nghèo, hộ đặc biệt nghèo với các chƣơng trình, kế hoạch kinh tế - xã hội trên từng địa bàn; đảm bảo sự tham gia tích cực và chủ động của UBMTTQ, các hội đoàn thể cùng với chính quyền các cấp trong chƣơng trình giảm nghèo. Cùng với nguồn lực từ ngân sách, lãnh đạo UBND quận đã huy động các nguồn lực khác từ các cơ quan, doanh nghiệp, nhà hảo tâm,… để hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo, hộ đặc biệt nghèo.
Các ngành, hội, đoàn thể quận, phƣờng đã phối hợp tổ chức gặp mặt, đối thoại với hộ nghèo, hộ đặc biệt nghèo nhằm tìm hiểu tâm tƣ, nguyện vọng để có giải pháp hỗ trợ phù hợp; tổ chức các lớp tập huấn, hƣớng dẫn các mô hình, phổ biến kinh nghiệm, cách làm ăn để hộ nghèo học tập,… và đã có những giải pháp hỗ trợ thiết thực, hiệu quả, phù hợp với nguyện vọng của từng hộ nghèo nhƣ: hỗ trợ vốn, hỗ trợ phƣơng tiện sinh kế làm ăn, cho vay vốn không lấy lãi đã góp phần nâng cao trách nhiệm của hộ nghèo trong việc sử dụng đồng vốn, phƣơng tiện đúng mục đích, có hiệu quả và tự lực vƣơn lên thoát nghèo
Đặc biệt, cuộc vận động “Ngày vì ngƣời nghèo” do UBMTTQ Việt Nam quận Hải Châu phát động hàng năm và các chƣơng trình An sinh xã hội đã vận động đƣợc khoảng 10 tỷ đồng để hỗ trợ cho hộ nghèo.
Bên cạnh đó, các hội, đoàn thể quận, phƣờng đã tổ chức huy động vốn bằng nhiều hình thức khác nhau nhƣ vốn huy động trong nhân dân thông qua hoạt động tự góp vốn quay vòng, tổ tiết kiệm tín dụng hỗ trợ lẫn nhau để thực hiện chƣơng trình và phát triển kinh tế gia đình. Trong 4 năm qua, nguồn vốn này đã tham gia tích cực có hiệu quả vào việc thực hiện thành công chƣơng trình giảm nghèo.
kinh tế gia đình, tƣ vấn nghề nghiệp và giới thiệu việc làm cho hàng ngàn lao động, mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội thiết thực cho lao động nghèo.
b. Công tác Bảo vệ chăm sóc trẻ em và công tác Bảo trợ xã hội
Công tác chăm sóc bảo vệ chăm sóc trẻ em trên địa bàn quận ngày càng đƣợc quan tâm và thực hiện nghiêm túc, đạt kết quả cao.
Công tác bảo trợ xã hội đƣợc triển khai thực hiện tốt, đúng chế độ, đúng đối tƣợng. Tổ chức tốt việc chi trả quà Tết cho các đối tƣợng xã hội; trợ cấp gạo cho các hộ thuộc đối tƣợng hộ nghèo, hộ khó khăn trên địa bàn quận nhân dịp Tết nguyên đán; trợ cấp khó khăn đột xuất cho những hộ dân gặp khó khăn do ốm đau, bệnh tật.
Trên lĩnh vực bảo trợ xã hội và phòng chống tệ nạn xã hội, quận đã thực hiện chính sách trợ cấp xã hội đối với ngƣời không còn sức lao động, đau ốm thƣờng xuyên, ngƣời tàn tật, trẻ em mồ côi...cứu trợ cho các đối tƣợng gặp khó khăn đột xuất nhƣ thiên tai, hoả hoạn...
Hỗ trợ về giáo dục, học bổng: Nhằm giúp cho con em hộ nghèo có điều kiện đến trƣờng, quận Hải Châu đã chỉ đạo các đơn vị, địa phƣơng, nhà trƣờng thực hiện nghiêm túc và đầy đủ các chính sách hỗ trợ về giáo dục cho ngƣời nghèo. Định kỳ kiểm tra việc thực hiện chính sách miễn giảm học phí tại các trƣờng; nắm rõ tình hình học sinh có hoàn cảnh khó khăn về kinh tế để có các giải pháp hỗ trợ kịp thời,