6. Tổng quan tình hình nghiên cứu
3.2.1. Nâng cao hiệu quả quản lý chi đầu tƣ xây dựng cơ bản, đảm bảo
bảo nền tảng thúc đẩy KTXH phát triển theo đúng định hƣớng
Nâng cao hiệu quả quản lý chi đầu tƣ xây dựng cơ bản là yêu cầu cấp bách trong điều kiện hiện nay. Nhằm từng bƣớc hoàn thiện đối với công tác quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản tại phòng Tài chính huyện Duy Xuyên, tác giả đề xuất một số khuyến nghị cần tập trung thực hiện trong thời gian đến nhƣ sau:
- Khi xây dựng kế hoạch đầu tƣ xây dựng cơ bản hàng năm phải tuân thủ chặt chẽ những quy định của Nhà nƣớc về quản lý đầu tƣ và xây dựng. Việc bố trí danh mục dự án chuẩn bị đầu tƣ, dự án quy hoạch, chuẩn bị thực hiện, thực hiện đầu tƣ phải tuân thủ chặt chẽ các điều kiện để đƣợc ghi vốn; cơ cấu vốn đầu tƣ phải đảm bảo định hƣớng phát triển KTXH của huyện, không bố trí dàn trải, bố trí vƣợt quá khả năng cân đối của ngân sách và đảm bảo thời gian thực hiện dự án không quá 3 năm.
- Cần tập trung rà soát đánh giá hiệu quả đầu tƣ ở giai đoạn vừa qua, nhất là đánh giá các công trình đã thực hiện trong thời gian qua nhƣ: cải tạo, nâng cấp các kiệt hẻm, điện chiếu sáng trong các khu dân cƣ; nâng cấp mở rộng các cơ sở giáo dục, y tế; các công trình văn hóa… Từ đó khắc phục những tồn tại, loại bỏ những dự án, công trình xét thấy đầu tƣ không hiệu quả để tránh lãng phí.
- Chấn chỉnh và nâng cao chất lƣợng các đơn vị thực hiện công tác tƣ vấn trong tất cả các khâu: lập dự án, lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, lập thiết kế dự toán, thẩm định, giám sát kỹ thuật thi công; đơn vị tƣ vấn nào không đảm bảo chất lƣợng từ 2 công trình trở lên thì thực hiện đƣa vào danh sách khuyến cáo các chủ đầu tƣ không ký hợp đồng; đối với các Nhà thầu thi công xây lắp thi công không đảm bảo tiến độ, chất lƣợng từ 2 công trình trở lên thì không cho tham gia thi công các công trình trên địa bàn huyện trong những năm tiếp theo.
- Nâng cao chất lƣợng thẩm định và phê duyệt dự án. Để tránh lãng phí trong đầu tƣ khâu đầu tiên cần phải chú ý đó là xác định chính xác nhu cầu đầu tƣ, các chủ đầu tƣ cần xác định rõ nội dung, mục tiêu, quy mô đầu tƣ để tránh tình trạng gặp vƣớng mắt khi triển khai, kéo dài thời gian, gây lãng phí…, muốn vậy phải nâng cao năng lực của ngƣời đề xuất đầu tƣ, cơ quan thẩm định đề xuất đó và ngƣời quyết định đầu tƣ.
- Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trong công tác quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản, ban hành và áp dụng quy trình quản lý chất lƣợng tại các phòng Tài chính, Kho bạc Nhà nƣớc về công tác thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm định thiết kế bản vẽ thi công, thẩm tra phê duyệt quyết toán, công tác kiểm soát thanh toán... Qua đó, giúp các đơn vị liên quan nắm rõ đƣợc các quy định, thủ tục và thời gian thực hiện để tránh tình trạng phải đi lại nhiều lần và nảy sinh những tiêu cực.
- Khuyến khích các chủ đầu tƣ áp dụng phƣơng thức đấu thầu điện tử thông qua trang thông tin đấu thầu quốc gia (http://muasamcong.mpi.gov.vn) để thể hiện tốt nguyên tắc công khai, minh bạch, bình đẳng, xử lý nghiêm các trƣờng hợp thông thầu. Nâng cao chất lƣợng công tác xét thầu, thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu.
- Thực hiện nghiêm túc việc công khai trên lĩnh vực đầu tƣ XDCB theo quy định, trong đó cần chú ý hình thức và nội dung công khai, nhất là việc công khai các công trình có vận động nhân dân đóng góp ở các địa phƣơng; tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giám sát của các đoàn thể cũng nhƣ nhân dân trong việc thực hiện các công trình XDCB trên địa bàn.