7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2. DỊCH VỤ CÔNG, ĐẶC ĐIỂM VÀ CÁC LOẠI HÌNH DỊCH VỤ CÔNG
CÔNG
CÔNG nƣớc ta, và có thể thấy khái niệm dịch vụ công xuất hiện nhiều trong sách báo, các phƣơng tiện thông tin đại chúng. Trong văn kiện của Đảng, các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nƣớc cũng đề cập đến khái niệm này. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá VIII (năm 1999) lần đầu tiên đề cập đến khái niệm “dịch vụ công”(1); Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã nêu: “Xây dựng một nền hành chính nhà nƣớc dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bƣớc hiện đại ... Định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các Bộ theo hƣớng bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực trên phạm vi toàn quốc, cung cấp dịch vụ công” (2)
Nghị quyết 30c/NQ-CP của Chính phủ đã nêu: “Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chú trọng cải cách chính sách tiền lƣơng nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lƣợng và hiệu quả cao; nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành chính và chất lƣợng dịch vụ công” (3)
Thực chất, dịch vụ công là những hoạt động thuộc về bản chất của bộ máy nhà nƣớc. Nhà nƣớc có hai chức năng cơ bản đó là: chức năng quản lý nhà nƣớc đối với mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội và chức năng phục vụ cho các tổ chức và công dân trong xã hội.
Chức năng quản lý nhà nƣớc bao gồm các hoạt động quản lý và điều
1 Nghị quyết nêu “tiến hành từng bƣớc việc phân định rõ biên chế trong bộ máy hành chính với biên chế trong các đơn vị sự nghiệp, kinh tế, dịch vụ công; thí điểm việc xã hội hoá một số lĩnh vực dịch vụ, y tế, giáo dục, khoa học và hoạt động văn hoá, thể thao… trƣớc hết là ở các thành phố và các khu công nghiệp”.
2 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.133.