1.5. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về việc làm đối với lao động nông thôn ở
1.5.3. Bài học kinh nghiệm
Từ yêu cầu thực tiễn cũng như kinh nghiệm QLNN về việc làm cho LĐNT của Quảng Trị và Tiền Giang có thể rút ra một số bài học để vận dụng vào QLNN về việc làm đối với LĐNT cụ thể như sau:
Một là, ổn định quy mô dân số để đảm bảo duy trì lực lượng lao động; nâng cao chất lượng công tác điều tra, thống kê thông tin về TTLĐ, đảm bảo cập nhật đầy đủ thông tin về lực lượng lao động và TTLĐ; xây dựng các quy hoạch, chính sách, về nguồn nhân lực, đào tạo nghề, sử dụng lao động toàn xã hội.
Hai là, tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục đào tạo, phải coi đào tạo nghề là sự nghiệp toàn xã hội; quy hoạch mạng lưới cơ sở dạy nghề cho phù hợp với yêu cầu của ngành nghề đào tạo trong nền kinh tế thị trường; tăng cường đầu tư và củng cố các cơ sở dạy nghề, sắp xếp lại các trung tâm hướng nghiệp dạy nghề ở các địa phương để tiến tới phổ cập nghề cho LĐNT nhằm đẩy mạnh việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp sang công nghiệp hiện đại và dịch vụ.
Ba là, Chú trọng đẩy mạnh các hoạt động hợp tác quốc tế với các nước phát triển để mở rộng TTLĐ; tăng cường công tác xuất khẩu lao động sang các thị trường truyền thống và các thị trường có thu nhập cao một cách hiệu quả và an toàn để tăng cường hiệu quả đầu ra cho lao động đã qua đào tạo… và coi đây là một trong những chiến lược mũi nhọn để đưa Việt Nam trở thành một trong những nước xuất khẩu lao động có trình độ chuyên môn và tay nghề cao.
Bốn là, ban hành các chính sách hỗ trợ tài chính, cho vay vốn sản xuất, sử dụng, quản lý tốt Quỹ Quốc gia về việc làm hỗ trợ người lao động nông thôn; tăng cường các biện pháp khuyến khích để các tổ chức, cá nhân phát triển nhiều nghề mới nhằm tạo nhiều việc làm cho người LĐNT.
Năm là, nghiên cứu, tổng kết thực tiễn các cách làm, điển hình trong công tác QLNN về việc làm cho LĐNT, tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao
45
năng lực cho cán bộ làm công tác QLNN về việc làm cho LĐNT các cấp cũng như đẩy mạnh việc nâng cao nhận thức cho toàn xã hội về tầm quan trọng của các chính sách về lao động việc làm.
Sáu là, Thực hiện tốt công tác kiểm tra, thanh tra, thực hiện giám sát việc thực hiện các chính sách về việc làm đối với LĐNT tại tất cả các địa phương nhằm kịp thời phát hiện các tồn tại, hạn chế để từ đó đưa ra các khuyến nghị, giải pháp cải thiện phù hợp; xử lý triệt để các vi phạm pháp luật về việc làm cho LĐNT.
46
Tiểu kết chương 1
Chương 1 của luận văn đã trình bày khái quát những vấn đề lý luận cơ bản về việc làm, lao động nông thôn; qua đó, luận văn đã trình bày các khái niệm có liên quan; các quan điểm, mục tiêu, đặc điểm và đặc trưng của QLNN về việc làm đối với LĐNT; các chủ thể, thể chế của QLNN về việc làm đối với LĐNT; các yếu tố ảnh hưởng tới QLNN về việc làm đối với LĐNT. Việc làm rõ những về vấn đề trên là cần thiết góp phần nâng cao hiệu quả công tác QLNN về giải quyết việc làm cho LĐNT trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay.
Nội dung nghiên cứu ở Chương 1 sẽ là cơ sở cần thiết cho nghiên cứu, phân tích thực trạng QLNN về việc làm đối với LĐNT sẽ được trình bày trong Chương 2 tiếp theo.
47
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI VIỆT NAM
2.1. Tổng quan về việc làm và thu nhập của lao động nông thôn 2.1.1. Việc làm
2.1.1.1. Việc làm theo giới
Lao động có việc làm ở khu vực nông thôn có xu hướng tăng lên qua các năm. Đến năm 2018, số lao động có việc làm đạt trên 33 triệu người, tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2015-2018 đạt 2,86%/năm, không có sự khác biệt nhiều về tốc độ tăng bình quân năm giai đoạn 2015-2018 giữa lao động nam và lao động nữ.
Bảng 2.1. Số lượng và Cơ cấu lao động nông thôn có việc làm theo giới tính giai đoạn 2015-2018. Đơn vị: Người Năm 2015 2016 2017 2018 Tổng 30.816.715 31.801.983 32.365.572 33.829.795 Nam 14.990.543 15.473.015 15.883.706 16.479.332 Nữ 15.826.172 16.328.967 16.903.146 17.350.462 Đơn vị: % Tổng 100 100 100 100 Nam 48,64 48,65 48,68 48,71 Nữ 51,36 51,35 51,32 51,29
Nguồn: Điều tra lao động, việc làm các năm 2015 đến 2018 [9]
Năm 2018, số LĐNT có việc làm đạt trên 33 triệu người, tăng hơn 03 triệu người so với năm 2015. Có sự khác biệt về tỷ lệ lao động có việc làm giữa nam và nữ, tỷ lệ nam luôn cao hơn nữ khoảng gần 03 điểm %. Không có sự thay đổi nhiều về tỷ lệ lao động có việc làm theo giới tính.
2.1.1.2. Việc làm theo thành phần kinh tế
48
Giai đoạn 2015-2018, LĐNT làm việc trong khu vực kinh tế nhà nước có xu hướng giảm, nhưng trong khu vực kinh tế ngoài nhà nước và có vốn đầu tư nước ngoài có xu hướng tăng lên, trong đó khu vực có vốn đầu tư nước ngoài có tốc độ tăng bình quân năm trong giai đoạn này là cao nhất.
Bảng 2.2. Cơ cấu lao động nông thôn có việc làm theo thành phần kinh tế giai đoạn 2015-2018 Đơn vị: Người Năm 2015 2016 2017 2018 Tổng 30.816.715 31.801.983 32.365.572 33.829.795 Khu vực kinh tế nhà nước 3.006.149 3.042.513 3.020.514 2.964.705 Khu vực kinh tế ngoài nhà nước 26.775.992 27.783.463 28.273.359 29.743.149 Khu vực FDI 1.034.574 976.007 1.071.699 1.121.941 Đơn vị: % Tổng 100 100 100 100 Khu vực kinh tế nhà nước 9,75 9,57 9,33 8,76 Khu vực kinh tế ngoài nhà nước 86,89 87,36 87,36 87,92 Khu vực FDI 3,36 3,07 3,31 3,32
Nguồn: Điều tra lao động, việc làm các năm 2015 đến 2018 [9]
LĐNT chủ yếu vẫn làm trong khu vực kinh tế ngoài nhà nước, năm 2018 tỷ lệ này là 87,92%, tăng 1,03 điểm % so với năm 2015. Tỷ lệ tham gia ở khu vực FDI đạt thấp nhất, chỉ chiếm 3,32% lao động đang làm việc, nhưng trong những năm gần đây, tốc độ tăng bình quân năm của lao động làm trong khu vực này là cao nhất trong các nhóm. Điều này là do việc xuất hiện các khu công nghiệp, khu chế xuất, các cụm công nghiệp mở rộng tại khu vực nông thôn thu hút các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư tại đây, thu hút lượng lao động dồi dào tại khu vực này.
49
2.1.1.3. Việc làm theo ngành kinh tế
LĐNT tập trung nhiều ở khu vực dịch vụ, công nghiệp chế biến và thương nghiệp. Sản xuất công nghiệp có xu hướng tăng về lao động đang làm việc, trong khi đó ngành nông lâm nghiệp và công nghiệp khai thác lại có xu hướng giảm về số lao động.
Bảng 2.3. Tỷ lệ lao động nông thôn có việc làm theo ngành kinh tế giai đoạn 2015-2018.
Đơn vị tính: phần trăm (%)
2015 2016 2017 2018
Tổng 100 100 100 100
Nông lâm nghiệp 10,67 10,34 10,32 10,30
Thủy sản 1,95 1,82 1.84 1,80
Công nghiệp khai
thác 0,61 0,66 0.53 0,48
Công nghiệp chế
biến 21,04 21,18 20.97 20,77
Sản xuất phân phối điện ga, khí đốt 0,44 0,52 0.48 0,49 Xây dựng 5,73 6,50 6.51 6,53 Thương nghiệp 20,54 20,36 20.28 20,14 Khách sạn, nhà hàng 9,20 9,09 9.13 9,25
Vận tải, kho bãi,
thông tin liên lạc 7,09 6,91 6.63 6,71
Dịch vụ khác 22,73 22,61 23.31 23,52
Nguồn: Điều tra lao động, việc làm các năm 2015 đến 2018 [9]
Năm 2018, lao động làm việc trong khu vực dịch vụ chiếm tỷ trọng cao nhất, đạt 23,52%, tiếp đến là ngành công nghiệp chế biến, đạt 20,77%. Tỷ lệ LĐNT tham gia vào ngành công nghiệp khai thác chiếm tỷ lệ thấp nhất, chỉ đạt 0,48%. Trong khi đó lao động ở khu vực nông lâm nghiệp, thủy sản chỉ đạt (thế
50 mạnh của khu vực nông thôn) 12,1%.
Trung bình giai đoạn 2015-2018, ngành điện ga và khí đốt có tốc độ tăng lao động làm việc bình quân năm đạt cao nhất là 4,69%/năm, sau đó đến ngành công nghiệp chế biến đạt 3,66%/năm. Trong khi đó, ngành công nghiệp khai thác có tốc độ việc làm giảm bình quân năm là 4,87%/năm, sau đó là ngành nông lâm nghiệp có tốc độ giảm việc làm là 2,34%/năm.