7. Kết cấu của luận văn
3.1.1. Quan điểm phát triển nhân lực
Phát triển nhân lực khám bệnh, chữa bệnh (KBCB) theo Nghị Quyết 46- NQ/TW của Bộ chính trị về “Công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới” với quan điểm “Nghề y là một nghề đặc biệt, cần đƣợc tuyển chọn, đào tạo, sử dụng và đãi ngộ đặc biệt” và theo quan điểm chung phát triển nhân lực y tế Việt Nam trong Quyết định 816/QĐ-BYT của Bộ trƣởng Bộ Y tế phê duyệt “Quy hoạch phát triển nhân lực y tế giai đoạn 2012-2020”;
Phát triển nhân lực KBCB dựa trên cơ sở thực tiễn, kế thừa và phát huy những thành tựu, kinh nghiệm, khắc phục những bất cập và yếu kém để đáp ứng đầy đủ nhu cầu nhân lực cho việc phát triển hệ thống KBCB, từng bƣớc đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe (CSSK) ngày càng tăng của nhân dân;
Phát triển nhân lực khám bệnh, chữa bệnh trên cơ sở sự cần thiết, tính cấp bách, tính khả thi và sự phù hợp giữa các vùng kinh tế xã hội ở Việt Nam. Điều chỉnh dần những mất cân đối trong phân bố nhân lực giữa các vùng kinh tế, các khu vực thành thị và nông thôn, các chuyên ngành, ƣu tiên tăng cƣờng nhân lực KBCB cho tuyến huyện, xã, khu vực nông thôn, miền núi, hải đảo và các vùng khó khăn về kinh tế - xã hội, góp phần bảo đảm ngày càng công bằng hơn trong cung cấp các dịch vụ KBCB cho nhân dân;
Giáo dục y đức luôn đƣợc chú trọng và thực hiện song song với đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời với phát triển năng lực nghiên cứu khoa học y học, rút ngắn khoảng cách trình độ công nghệ trong lĩnh vực KBCB với các nƣớc phát triển trong khu vực và thế giới;
Tăng cƣờng hợp tác quốc tế, thu hút nguồn lực về tài chính và tiếp thu công nghệ tiên tiến phù hợp với điều kiện Việt Nam trong phát triển và phân bố nguồn nhân lực KBCB.
Trên cơ sở định hƣớng phát triển nhân lực y tế, ngành y tế đã có những quan điểm phát triển nhân lực y tế đến năm 2020 đƣợc xác định trong Chiến lƣợc phát triển ngành y tế đến năm 2020 bao gồm các nội dung sau:
Một là, bảo đảm cung cấp đủ nguồn nhân lực y tế từ tuyến Trung ƣơng
đến tuyến cơ sở (bao gồm cả công lập và ngoài công lập); ƣu tiên cho các vùng khó khăn, góp phần khắc phục tình trạng thiếu công bằng trong tiếp cận dịch vụ y tế, đồng thời không ngừng nâng cao chất lƣợng đào tạo nhằm phát triển đội ngũ nhân lực y tế có trình độ kỹ thuật cao.
Hai là, mở rộng và cân đối quy mô đào tạo theo các bậc học, ngành học nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng về nhân lực thực hiện nhiệm vụ phòng bệnh; khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng; sản xuất phân phối thuộc và trang thiết bị y tế; tăng cƣờng tiềm lực nghiên cứu khoa học y học phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và trình độ khoa học của đất nƣớc, phấn đấu tiếp cận với các nƣớc phát triển trong khu vực và thế giới.
Ba là, thực hiện tuyển dụng, sử dụng xứng đáng, phù hợp theo vùng,
miền, lĩnh vực để khuyến khích, động viên đội ngũ nhân lực y tế phát huy tốt năng lực trong công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân.
Bốn là, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả và tính năng động của các cơ sở
giáo dục chuyên nghiệp, dạy nghề và đào tạo liên tục trong lĩnh vực y tế.
Năm là, khuyến khích và có chính sách hỗ trợ ngƣời theo học các chuyên
ngành có sức thu hút thấp, các ngành học và bậc học phục vụ các đối tƣợng chính sách xã hội của Đảng và Nhà nƣớc.
Sáu là, khuyến khích và hỗ trợ phát triển các cơ sở đào tạo nhân lực y,
dƣợc ngoài công lập.
Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực ngành y tế nhằm đáp ứng đủ đội ngũ nhân lực y tế có chất lƣợng, cơ cấu và phân bổ hợp lý, góp phần nâng cao chất
lƣợng dịch vụ y tế, công tác dân số, nhu cầu về bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe của nhân dân hƣớng tới mục tiêu công bằng, hiệu quả và phát triển.
Để thực hiện các định hƣớng trên, ngành y tế đã xác định các biện pháp để phát triển nguồn nhân lực y tế, bao gồm:
- Củng cố hệ thống thông tin báo cáo số liệu nguồn nhân lực y tế một cách toàn diện từ Trung ƣơng đến địa phƣơng giúp cho việc lập kế hoạch nguồn nhân lực y tế. Hệ thống thông tin báo cáo về nguồn nhân lực y tế cần bao gồm các số liệu liên quan đến đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực y tế và nối quan hệ giữa sử dụng và đào tạo nguồn nhân lực.
- Xây dựng các dự án để phát triển thực hiện quy hoạch phát triển nguồn nhân lực y tế đã đƣợc Chính phủ phê duyệt. Ban hành các quy định về công tác đào tạo lại, đào tạo liên tục, đáp ứng các nộ dung kiến thức cho cán bộ y tế.
- Xây dựng tiêu chuẩn dài hạn, mang tính tổng thể về đổi mới toàn diện mạng lƣới các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực y tế phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội của các vùng, miền.
- Rà soát lại và đổi mới chƣơng trình đào tạo nhân lực y tế phù hợp với từng loại hình đào tạo. Đổi mới loại hình đào tạo cử tuyển, đào tạo theo địa chỉ, đảm bảo những học viên này sau tốt nghiệp trở về địa phƣơng làm việc có đủ trình độ và các kỹ năng làm việc.
- Xây dựng hệ thống và tiêu chí kiểm định chất lƣợng đào tạo nguồn nhân lực y tế. Tổ chức đào tạo những cán bộ chuyên trách về kiểm định chất lƣợng giáo dục.
- Đánh giá hiệu quả các hình thức đào tạo nguồn nhân lực y tế cho vùng sâu, vùng xa để có giải pháp điều chỉnh phù hợp.
-Tăng cƣờng hình thức đào tạo cập nhật kiến thức tại chỗ theo hƣớng học qua hƣớng dẫn thực hành cho nhân viên y tế ở những khu vực đặc biệt khó khăn. - Giám sát việc thực hiện các chính sách đới với cán bộ y tế nhằm nâng cao hiệu qủa thực hiện và kịp thời bổ sung, điều chỉnh phù hợp. Xem xét, đánh
giá các chính sách về chế độ đãi ngộ đối với cán bộ y tế vùng nông thôn, vùng khó khăn để sửa đổi mức phụ cấp cần thiết nhằm thu hút và giữ chân cán bộ y tế. - Ban hành chính sách đãi ngộ và tạo điều kiện thuận lợi khác để thu hút cán bộ y tế về làm việc ở các vùng khó khăn, nhƣ phụ cấp, nâng lƣơng , tạo điều kiện về chỗ ở, hỗ trợ đi lại, tạo điều kiện học tập nâng cao trình độ, các chính sách thi đua khen thƣởng.