* Nguyên nhân khách quan
- Trung ương chậm ban hành văn bản quy định, hướng dẫn việc sắp xếp đơn
vị hành chính cấp xã thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương khóa XII và chưa đồng bộ, thiếu tính ổn định, cụ thể dẫn đến khó thực hiện, ảnh hưởng đến việc sắp xếp cơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức của các địa phương.
- Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã là vấn đề phức tạp, liên quan đến tất cả các mặt của đời sống xã hội ởđịa phương, liên quan đến quá trình lịch sử, truyền thống, văn hóa, phong tục, tập quán... ảnh hưởng đến tâm tư, nguyện vọng của cán bộ và Nhân dân nên việc tuyên tuyền để tạo ra sự đồng tình ủng hộ cần phải có thời gian.
- Ngân sách của địa phương còn khó khăn nên việc bố trí kinh phí phục vụ
việc sắp xếp đơn vị hành chính còn hạn chế.
* Nguyên nhân chủ quan
- Một số cấp ủy, người đứng đầu chưa có quyết tâm chính trị cao, chỉ đạo
chưa thật sự quyết liệt, còn tư tưởng trông chờ, giữ ổn định tổ chức, biên chế của
đơn vị mình. Sự phối hợp giữa các ngành, các cấp trong triển khai thực hiện có lúc
chưa chặt chẽ. Nhiều nội dung của Nghị quyết là vấn đề mới, khó nên một số cấp ủy xây dựng kế hoạch thực hiện còn chậm, còn có biểu hiện trông chờ sự chỉ đạo,
hướng dẫn cụ thể của cấp trên và triển khai thực hiện còn lúng túng.
- Thời gian triển khai thực hiện sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã quá gấp nên chất lượng của việc xây dựng Đề án sáp nhập cũng như tổ chức thực hiện các
công việc sau khi có Nghị quyết số 832/NQ-UBTVQH14 ngày 17/12/2019 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Quảng Trị gặp nhiều khó khăn.
- Mặc dù Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ về
việc sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt
động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố, có hiệu lực thi hành kể từ
ngày 25/6/2019; tuy nhiên, UBND tỉnh Quảng Trị chậm ban hành Quyết định giao số lượng cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã nên ảnh
hưởng đến việc bố trí các chức danh theo quy định.
- Việc xây dựng cơ chế, chính sách còn chậm, chưa phù hợp với tiến độ sắp xếp, tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế.
- Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, đôn đốc, hướng dẫn đối với cấp dưới
chưa sát sao nên việc thực hiện có lúc, có nơi còn chậm. Việc ứng dụng công nghệ
thông tin trong công tác quản lý tổ chức bộ máy, biên chế và quản lý cán bộ, công chức còn thiếu đồng bộ, chưa thống nhất giữa các cơ quan của Đảng, Mặt trận Tổ
quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và cơ quan thuộc khối Nhà nước.