niên tại Lào Cai
3.2.3.1. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho các cơ sở đào tạo nghề
Đẩy mạnh chính sách xã hội hóa, có chính sách khuyến khích, huy động các tổ chức doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài tỉnh hợp tác tham gia vào hoạt động đào tạo nghề trong lĩnh vực phát triển hạ tầng, đặc biệt là quỹ đất cho các cơ sở đào tạo nghề ở những nơi khó khăn về mặt bằng xây dựng nhằm chia sẻ gánh nặng về ngân sách nhà nước, đồng thời sớm phát triển đồng bộ hạ tầng giáo dục đào tạo nghề nhằm đảm bảo cho việc dạy và học tại các cơ sở đào tạo nghề được nâng lên về khả năng trình độ, tay nghề đáp ứng thực tiễn ...
Tập trung đầu tư đồng bộ cơ sở vật chất trong thiết bị đào tạo nghề cho các cơ sở đào tạo, trong đó ưu tiên đầu tư, trang bị các thiết bị dạy học tiếp cận kịp với tiến bộ kỹ thuật cho các trường của giáo dục nghề nghiệp và cao đẳng.
3.2.3.1. Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới cơ sở đào tạo nghề
Sắp xếp lại cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề; tăng cường hiệu lực và hiệu quả quản lý với một biên chế hợp lý, tránh sự chồng chéo và trùng lắp.
Tăng quyền tự chủ cho các trường trong việc phát triển chương trình; chuyển quản lý nhà nước từ quản lý chương trình khung sang quản lý khung chương trình đào tạo nghề, áp dụng chương trình đào tạo tiên tiến của các nước phát triển cho các nghề đạt chuẩn khu vực và thế giới.
Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới cơ sở đào tạo nghề và cấp trình độ đào tạo. Phát triển các trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề có năng lực đào tạo một số nghề đạt chuẩn quốc gia; một số trường cao đẳng nghề có năng lực đào tạo một số nghề đạt chuẩn khu vực. Phát triển các trung tâm đào tạo nghề để tạo điều kiện phổ cập nghề, chuyển đổi nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao mức sống cho người lao động.
Tiến hành tuyển dụng những công dân có trình độ chuyên môn, có phẩm chất đạo đức và các vị trí trong cơ quan quản lý nhà nước nhằm đảm bảo đủ số lượng biên chế, đảm bảo công việc được giải quyết kịp thời, đúng tiến độ. Xác lập quy chế công vụ phù hợp, hiện đại, thiết lập kỷ cương , trật tự, kỷ luật chặt chẽ đối với đội ngũ cán bộ công chức. Sớm xây dựng và triển khai quy hoạch đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý công tác đào tạo nghề
Thực hiện phân cấp quản lý công tác đào tạo nghề cho thanh niên. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Sở Giáo dục - Đào tạo, các sở ngành có liên quan có trách nhiệm: Tham mưu với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo về quy hoạch hệ thống dạy nghề và công tác đào tạo nghề; cụ thể hóa và thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nội dung quản lý công tác đào tạo nghề cho thanh niên. Phối hợp với các sở, ngành có liên quan xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách chi cho đào tạo nghề hàng năm.
3.2.3.2. Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đào tạo nghề
Để đảm bảo chất lượng đào tạo nghề cho lao động nói chung và thanh niên nói riêng, cần có các tiêu chuẩn về cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, đặc biệt là tiêu chí đánh giá chất lượng, khi xem xét chất lượng giáo dục đào tạo phải đặt nó trong mối quan hệ số lượng - chất lượng - các điều kiện đảm bảo ở trong một giai đoạn nhất định, người ta nói rằng: chất lượng đào tạo nghề có quan hệ mật thiết với quy mô và không thể thoát ly các điều kiện đảm bảo chất lượng. Như vậy mới đánh giá đúng thực chất của chất lượng đào tạo nghề cho thanh niên.
Đội ngũ giáo viên là người quyết định chất lượng đào tạo, cùng với việc đổi mới nội dung, chương trình đào tạo nghề đòi hỏi đội ngũ giáo viên phải đạt trình độ
chuẩn về chất lượng, về phẩm chất đạo đức và tác phong sư phạm. Để làm được điều này, cần ưu tiên tuyển chọn đội ngũ giáo viên đào tạo nghề là những sinh viên giỏi của các trường đại học, cao đẳng sư phạm kỹ thuật và thu hút họ bằng những chính sách đãi ngộ, ưu tiên thỏa đáng. Đối với những người không qua đào tạo ở các trường sư phạm cần tổ chức đào tạo nghiệp vụ sư phạm.
Bên cạnh đó, đội ngũ giáo viên đào tạo nghề cũng cần phải được thường xuyên luân phiên bồi dưỡng thường xuyên, nâng cao trình độ ở trong và ngoài nước. Cùng với việc tổ chức các khóa học bồi dưỡng, cần duy trì phong trào hội giảng, tổ chức các hội thảo về kinh nghiệm giảng dạy … Xây dựng phương pháp đào tạo của đội ngũ giáo viên đáp ứng được chương trình đào tạo mới, phù hợp với kỹ thuật và công nghệ mới.
Giáo viên là yếu tố quyết định đến chất lượng đào tạo. Do đó muốn nâng cao chất lượng ĐTN, giải pháp quan trọng là phải nâng cao chất lượng, số lượng đội ngũ giáo viên bằng việc bồi dưỡng chuẩn hoá, bồi dưỡng thường xuyên và bồi dưỡng nâng cao. Với các cơ sở tham gia ĐTN cho thanh niên trên địa bàn tỉnh Lào Cai hiện nay không thuộc tỉnh quản lý nên việc tác động trực tiếp nâng cao chất lượng giáo viên không thực hiện được.
Rà soát lại đội ngũ cán bộ đang đảm nhận công tác đào tạo nghề tại các cấp từ đó quy hoạch đội ngũ cán bộ có năng lực và tâm huyết. Việc rà soát này phải được tiến hành một cách khách quan, công khai và khoa học nhằm biết được những vấn đề còn yếu kém, thiếu sót của cán bộ phụ trách công tác đào tạo nghề để bồi dưỡng, đào tạo cho hợp lý. Đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ chủ chốt của cơ sở đào tạo nghề, đảm bảo các đối tượng này được trang bị kiến thức chuyên môn và nghiệp vụ vững chắc. Đội ngũ cán bộ này còn phải biết đến nghiên cứu, đề xuất cái mới, nhất là đổi mới cơ chế quản lý đào tạo nghề hiện nay cho phù hợp với chuyển đổi của nền kinh tế thị trường. Phải lấy hiệu quả công tác và sự đóng góp thực tế để làm thước đo về phẩm chất năng lực, khắc phục tình trạng đánh giá theo chủ quan và cảm tính. Công tác quy hoạch, lựa chọn phải đi liền với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng. Công tác đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ công chức phải được cấp ủy Đảng, chính quyền đặc biệt quan tâm, tích cực trẻ hóa và từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ ở cơ sở.
3.2.3.3. Hoàn thiện mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội
Hoàn thiện mục tiêu đào tạo, nội dung chương trình đào tạo chính là chú trọng tới việc gắn với nội dung đào tạo của các cơ sở đào tạo nghề với thị trường sử dụng lao động. Giảm sự ngăn cách giữa lý luận và thực tiễn, đưa hoạt động đào tạo của các cơ sở đào tạo nghề ngày càng hòa nhập với địa phương và xã hội góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Xác định mục tiêu đào tạo, nội dung chương trình đào tạo cho từng nghề theo từng trình độ hợp lý, yêu cầu về trình độ đào tạo, đầu vào và đầu ra của từng nghề. Xây dựng mục tiêu đào tạo, nội dung chương trình đào tạo căn cứ vào tiêu chuẩn nghề tương ứng với trình độ đào tạo, cần gắn với thị trường sử dụng lao động. Nắm bắt nhu cầu, thị trường lao động, nhu cầu học nghề của người lao động, thường xuyên cập nhật thông tin phản hồi, điều chỉnh kịp thời nội dung chương trình đào tạo, liên thông, liên kết với các cơ sở sản xuất, doanh nghiệp.
Khảo sát nhu cầu phát triển ngành nghề, nhu cầu học nghề của người lao động, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương để có sự điều chỉnh, bổ sung kịp thời mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo cho phù hợp. Xây dựng hệ thống thông tin quản lý về đào tạo nghề, thông tin dự báo về nhu cầu đào tạo nghề; tin học hóa công tác thông tin quản lý đào tạo nghề trên phạm vi toàn tỉnh. Tăng cường công tác thống kê, phân tích số liệu về đào tạo nghề.
Tổ chức tập huấn về nội dung chương trình đào tạo, cập nhật học tập quy chế chuyên môn một cách có hệ thống, đề ra kế hoạch đổi mới hoàn thiện cả về lý thuyết và thực hành.
Khuyến khích và tăng cường các hình thức liên kết giữa các cơ sở đào tạo nghề và cơ sở sản xuất, kết hợp đào tạo. Đa số các cơ sở đào tạo nghề hiện nay xưởng thực hành còn quá sơ sài, nên cho học sinh thực hành tại các doanh nghiệp
có công trường thi công hoặc các xí nghiệp đang vận hành, ví dụ như khi đào tạo ngành hàn công nghệ cao, cần có sự kết hợp giữa trường nghề và các doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng thì sẽ đạt hiệu quả cao hơn là cho học sinh chỉ thực tập trong xưởng của trường.
Giáo trình, học liệu về nội dung và kết cấu cũng cần được kiểm duyệt lại, phát triển chương trình đào tạo phù hợp với công nghệ sản xuất hiện đại theo hướng mở, linh hoạt, thích hợp với trình độ ĐTN cho thanh niên, tham khảo áp dụng một số chương trình đào tạo của các nước tiên tiến phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam nói chung và Lào Cai nói riêng. Ban hành các tiêu chuẩn vê cơ sở vật chất, thiết bị và tiêu chuẩn kỹ năng nghề của từng nghề để tổ chức đánh giá, kiểm định.
3.3.2.4. Đổi mới phương pháp kiểm tra, đánh giá, thực hiện kiểm định chất lượng đạo tạo nghề
Mục tiêu kiểm định chất lượng đào tạo nghề nhằm phản ánh trạng thái đào tạo nghề nhất định và trạng thái đó thay đổi phụ thuộc vào các yếu tố tác động đến nó. Kiểm tra, đánh giá bảo đảm việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa và xử lý vi phạm; bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực đào tạo nghề.
Thực hiện kiểm định chất lượng đào tạo nghề, đổi mới phương pháp giảng dạy, cách thi, kiểm tra, đánh giá là một trong những yêu cầu cơ bản, ảnh hưởng tích cực đến chất lượng của đào tạo nghề.
Thực hiện nguyên lý học đi đôi với hành, đổi mới phương pháp giảng dạy, phát huy tính tích cực, sáng tạo, tư duy lôgic của học sinh. Sử dụng nhiều hình thức kiểm tra đánh giá học sinh, đánh giá kết hợp không chỉ thiên về kiểm tra lý thuyết mà kết hợp với vấn đáp, trắc nghiệm, báo cáo kết quả thí nghiệm, thực hành, kiểm tra kết quả theo nhóm … để quản lý và đảm bảo chất lượng thực sự của học sinh.
Tiến hành thanh tra, kiểm tra thường xuyên để phát hiện và xử lý kịp thời những hiện tượng tiêu cực trong các trường ngoài công lập hiện nay.
Để nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho thanh niên, cần nâng cao kỹ năng thực hành, năng lực tự tạo việc làm, năng lực thích ứng với những biến đổi của
công nghệ và thực tế sản xuất để tạo điều kiện cho các cơ sở đào tạo chủ động gắn đào tạo theo yêu cầu của sản xuất, tạo thuận lợi cho người học. Kiểm soát chặt chẽ chất lượng đầu vào. Có thể nói đầu vào là một trong những yếu tố góp phần củng cố và nâng cao chất lượng học sinh học tập sau này, kiểm soát nhằm hạn chế việc lợi dụng mở trường để thu nhận mọi đối tượng mà không quan tâm đến khả năng học tập, tư cách đạo đức của học sinh.
Từng bước xây dựng chương trình đào tạo nghề theo mô-đun để đảm bảo liên thông giữa các trình độ đào tạo nghề và các trình độ đào tạo khác trong hệ thống giáo dục quốc dân; đáp ứng yêu cầu học tập suốt đời của người lao động và nhu cầu sử dụng của doanh nghiệp.
Hiện tại, đa số các trường đào tạo nghề trên cả nước nói chung và Lào Cai nói riêng chưa có sự đột phá về chất lượng đào tạo. Nguyên nhân là chúng ta đào tạo dàn trải, không có địa chỉ, có đầu vào thì có đầu ra chứ chưa thực sự đào tạo được các công nhân lành nghề. Chính vì vậy, cần phải tăng cường công tác kiểm soát chất lượng đào tạo nghề, thực hiện kiểm định chất lượng cơ sở đào tạo nghề và đánh giá kỹ năng nghề cho người lao động, trên cơ sở kỹ năng nghề quốc gia; hướng tới việc công nhận kỹ năng nghề cho người lao động giữa các nước trong khu vực, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo điều kiện cho thanh niên tham gia vào thị trường lao động khu vực và thế giới.
3.3.2.5. Tổ chức điều tra khảo sát nhu cầu học nghề của thanh niên và nhu cầu tuyển dụng lao động của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lào Cai đảm bảo đầu ra cho thanh niên sau đào tạo
Hiệu quả công tác ĐTN phụ thuộc rất lớn vào người học, nhất là nhu cầu học nghề của lao động nói chung và thanh niên nói riêng, nếu nắm bắt được nhu cầu học nghề của thanh niên thì việc định hướng nghề học và xây dựng kế hoạch tổ chức học nghề sẽ sát thực và hiệu quả hơn. Vì vậy, công tác điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề của thanh niên và nhu cầu tuyển dụng lao động của các đơn vị, doanh nghiệp cần được quan tâm hơn; nắm chắc các nhu cầu thực tế (theo từng nghề, nhóm nghề, vị trí công việc…) của người dân ở từng địa phương (xã, phường) và
của doanh nghiệp trên địa bàn để gắn kết việc đào tạo với giải quyết việc làm, giới thiệu người lao động sau học nghề vào làm việc.
Mặt khác, để công tác ĐTN cho thanh niên đạt kết quả như mong muốn, bên cạnh việc tuyên truyền và khảo sát nhu cầu học nghề thì việc quan tâm tổ chức tư vấn học nghề để người học xác định đúng nghề cần học, tích cực tham gia học nghề, có thể tìm việc làm sau học nghề và kiếm tiền bằng nghề đã học, gắn bó với nghề. Cho nên công tác ĐTN cho thanh niên phải xuất phát từ nhu cầu sử dụng lao động thực sự của các cơ sở sản xuất, kinh doanh- dịch vụ trên địa bàn; từ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương; đồng thời dựa trên nhu cầu thực tế về nghề nghiệp của thanh niên, không được coi công tác ĐTN cho thanh niên là các hoạt động có tính phong trào, nhất thời.