2020
3.3.2. Kiến nghị với các Bộ
Bộ Tài chính cần điều chỉnh khung thời gian lập dự toán, phân bổ, giao dự toán hàng năm đối với cấp huyện, cấp xã cho hợp lý để đảm bảo chất lượng. Thực hiện lập dự toán theo hướng xem xét hiệu quả sử dụng, tác động của các yếu tố khách quan nhằm tập trung nguồn lực NSNN vào các mục tiêu được ưu tiên phát triển. Thường xuyên rà soát, sửa đổi các tiêu chuẩn, chế độ, định mức cho phù hợp với sự biến động của thị trường. Cần có cơ chế để kiểm soát và xử lý các hành vi lãng phí, thất thoát NSNN.
Bộ Tài chính cần quy định chặt chẽ hơn các điều kiện tạm ứng và thu hồi tạm ứng theo hợp đồng (bao gồm quy định việc bảo lãnh tạm ứng là bắt buộc đối với các giá trị tạm ứng trên 1 tỷ đồng; quy định chủ đầu tư phải có đánh giá tình hình thực hiện tạm ứng; quy định thêm trách nhiệm của cơ quan KBNN trong đánh giá tình hình thực hiện tạm ứng vốn cho nhà thầu và trách nhiệm phối hợp với chủ đầu tư thu hồi trong trường hợp vốn tạm ứng không được sử dụng đúng mục đích). Ngoài ra chế tài xử phạt đối với các chủ đầu tư, ban quản lý dự án chậm trễ trong việc thực hiện quyết toán cần được quy định rõ đảm bảo minh bạch và thuận tiện trong giám sát thực hiện của các cấp.
Bộ Kế hoạch Đầu tư cần nhanh chóng xây dựng và ban hành các Thông tư hướng dẫn việc thực hiện đầu tư dự án theo quy định mới của Luật Đầu tư công. Phối hợp hướng dẫn địa phương trong việc xây dựng kế hoạch đầu tư trung hạn 5 năm theo quy định. Tiếp tục ưu tiên phân bổ vốn đầu tư, các chương trình mục tiêu cho địa phương trong điều kiện địa phương còn gặp nhiều khó khăn.
Bộ Xây dựng cần rà soát lại hệ thống định mức xây dựng hiện nay. Trong các bộ Định mức hiện nay, rất nhiều định mức đã lỗi thời, không phù hợp với biện pháp thi công hiện tại, bên cạnh đó trong thời gian qua, bộ đã ban hành nhiều bộ Định mức khác nhau dẫn đến vướng mắc trong việc áp dụng, vì vậy việc rà soát và ban hành lại bộ định mức thống nhất, phù hợp với thực tế đang là yêu cầu cần Bộ Xây dựng sớm thực hiện. Ngoài ra, Bộ Xây dựng cần sớm nghiên cứu, đề xuất góp ý Chính phủ sớm ban hành các Nghị định hướng dẫn Luật Xây dựng và chủ động để sớm ban hành các Thông tư hướng dẫn đưa Luật vào cuộc sống, nhất là những nội dung mới liên quan đến công tác thẩm định thiết kế, thẩm định dự toán của các sở chuyên ngành, hay công tác quản lý chất lượng công trình của các cơ quan quản lý nhà nước.