2020
3.3.3. Kiến nghị với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế
Thứ nhất, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, các cấp các ngành tăng cường công tác quản lý chi NSNN, tăng cường hơn nữa trách nhiệm quản lý tài chính trong đơn vị sử dụng ngân sách.
Thứ hai, Chỉ đạo Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp chặt chẽ trong việc kiểm soát phân bổ vốn đầu tư, đảm bảo đúng quy định trước khi trình UBND tỉnh giao dự toán cho các chủ đầu tư, Ban quản lý. Yêu cầu Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư và KBNN tỉnh phối hợp chặt chẽ trong công tác quản lý chi ngân sách, hạn chế thanh toán, tạm ứng bằng lệnh chi tiền nhằm đảm bảo cho các khoản kinh phí ngân sách khi chi ra phải được kiểm soát chặt chẽ, chi tiêu tiết kiệm, hiệu quả, đúng chế độ.
Thứ ba, UBND tỉnh xem xét điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, không nên căn cứ vào chỉ tiêu dân số để xây dựng định mức chi mà phải chú trọng đến nhiệm vụ của từng ngành, từng cấp, các yếu tố đặc thù của
từng địa phương; cần chú trọng tăng định mức phân bổ chi cho sự nghiệp kiến thiết thị chính, sự nghiệp bảo vệ môi trường, định mức phân bổ chi hành chính cho một biên chế để tạo động lực thực hiện khoán chi hành chính.
Tiểu kết chương 3
Trên cơ sở các phân tích ở chương 2 và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Hương Thủy đến năm 2020 và định hướng quản lý chi NSNN trên địa bàn thị xã Hương Thủy giai đoạn 2019 – 2024, tác giả đề xuất các giải pháp gồm: Nâng cao chất lượng ban hành các văn bản pháp quy về quản lý chi ngân sách Nhà nước; Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư xây dựng cơ bản; Hoàn thiện việc lập dự toán cho NSNN cấp huyện, tại thị xã Hương Thủy; Hoàn thiện việc chấp hành dự toán chi NSNN cấp huyện, tại thị xã Hương Thủy; Hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN cấp huyện, tại thị xã Hương Thủy; Hoàn thiện công tác quyết toán chi NSNN cấp huyện, tại thị xã Hương Thủy; Hoàn thiện công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát khen thưởng và xử lý vi phạm trong quản lý ngân sách Nhà nước; Tăng cường sự phối hợp giữa phòng TC-KH và KBNN thị xã trong công tác quản lý chi NSNN; Nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ quản lý chi ngân sách nhà nước thị xã Hương Thủy; Hoàn thiện cách thức phân cấp quản lý và điều hành ngân sách Nhà nước; Đẩy mạnh công tác lãnh chỉ đạo, cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi ngân sách Nhà nước.
Đồng thời, để thực hiện tốt các giải pháp nâng cao chất lượng quản lý chi NSNN tại thị xã Hương Thủy cần sự hỗ trợ của các cơ quan trung ương, các Bộ với tinh thần nghiêm túc, quyết tâm thực hiện cải cách lĩnh vực này.
KẾT LUẬN
Chi NSNN đóng một vai trò rất quan trọng trong việc tạo ra cơ sở vật chất, kỹ thuật cho xã hội, là nhân tố quyết định làm thay đổi cơ cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng và phát triển KT-XH của một đất nước hay địa phương. Từ những vấn đề đã phân tích và trình bày ở trên, ta có thể thấy việc quản lý chi NSNN hiệu quả là vô cùng quan trọng và cấp thiết.
Bằng phương pháp nghiên cứu khoa học, trên cơ sở kết hợp chặt chẽ giữa lý luận và thực tiễn luận văn đã hệ thống lại và giải quyết một số nội dung lý luận và thực tiễn sau:
- Luận văn đã khái quát và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về ngân sách nhà nước, chi NSNN, quản lý chi NSNN cấp thị xã, nêu ra các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN và rút ra các bài học kinh nghiệm từ các địa phương khác.
- Luận văn đã phân tích, đánh giá thực trạng về quản lý chi NSNN thị xã Hương Thủy. Từ đó chỉ ra những kết quả đã đạt được, những hạn chế và nguyên nhân những hạn chế trong quản lý chi NSNN tại thị xã Hương Thủy.
- Cuối cùng luận văn đã đưa ra những giải pháp, kiến nghị cụ thể để hoàn thiện quản lý chi NSNN tại thị xã Hương Thủy.
Với những kết quả đạt được của luận văn, tác giả hy vọng sẽ đóng góp một phần công sức nhỏ bé vào việc hoàn thiện quản lý chi NSNN tại thị xã Hương Thủy. Tuy nhiên, quản lý chi NSNN là một vấn đề phức tạp, có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều bộ phận, lĩnh vực nên những giải pháp, kiến nghị trong luận văn chỉ là những đóng góp nhỏ trong tổng thể các biện pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước nói chung và tại thị xã Hương Thủy nói riêng.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp Hành trung ương, Nghị quyết số 38-NQ/TW, ngày 12/1/2015 Hội nghị lần thứ mười Ban Chấp hành Trung ương khóa XI.
2. Bộ Tài Chính (2015), Thông tư 206/2015/TT-BTC ngày 24/12/2015 của Bộ Tài chính về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2016.
3. Bộ Tài Chính (2016), Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.`
4. Bộ Tài Chính (2016), Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 của Bộ Tài chính Sửa đổi, bổ sung một số điểu của Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài chính Quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước;
5. Bộ Tài Chính (2016), Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ Tài chính Quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp.
6. Bộ Tài Chính (2016), Thông tư số 91/2016/TT-BTC ngày 24/6/2016 của Bộ Tài chính Hưỡng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2017.
7. Bộ Tài Chính (2016), Thông tư số 319/2016/TT-BTC ngày 13/12/2016 của Bộ Tài chính Quy định việc xử lý chuyển nguồn ngân sách nhà nước năm 2016 sang năm 2017.
8. Bộ Tài Chính (2016), Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính Hưỡng dẫn thực hiện công khai ngân sách nhà nước đối với các cấp ngân sách.
9. Bộ Tài Chính (2017), Thông tư số 145/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 của Bộ Tài chính Hướng dẫn cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị
10. Bộ Xây dựng (2014), Thông tư 09/2014/TT-BXD ngày 10 tháng 7 năm 2014 Sửa đổi, bổ sung một số điều tại các thông tư hướng dẫn Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình.
11. Chi Cục Thống kê thị xã Hương Thủy, Niên giám Thống kê thị xã Hương Thủy năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018.
12. Chính phủ (2005), Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ quy định về Quy hoạch xây dựng.
13. Chính phủ (2006), Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 09/7/2006 của Chính phủ về việc Lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.
14. Chính phủ (2006), Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.
15. Chính phủ (2008), Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về việc Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 09/7/2006 của Chính phủ về việc lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.
16. Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
17. Chính phủ (2009), Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về Sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
18. Chính phủ (2009), Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng.
19. Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ về việc Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
20. Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về Quản lý chất lượng công trình xây dựng;
21. Chính phủ (2015), Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư.
tầm, Hà Nội.
23. Trần Văn Giao (2012), Giáo trình Quản lý Tài chính công, Nhà xuất bản Sưu tầm, Hà Nội.
24. Học viện Hành chính Quốc gia (2006), Hành chính công dùng cho nghiên cứu học tập và giảng dạy sau đại học, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội.
25. Hội đồng bộ trưởng (1990). Nghị định 385-HĐBT ngày 7 tháng 11 năm 1990 của Hội đồng Bộ trưởng về việc sửa đổi, bổ sung, thay thế Điều lệ quản lý XDCB đã ban hành kèm theo Nghị định 232/NĐ-CP ngày 6/6/1981.
26. Vũ Văn Hóa (2009), Giáo trình Tài chính công, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội. 27. Kiểm toán nhà nước (2013), Quyết định số 04/2013/QĐ-KTNN ngày 05/4/2013 của
Kiểm toán Nhà nước Quyết định về việc Ban hành Quy trình kiểm toán Dự án đầu tư xây dựng công trình.
28. Trần Thị Ngọc Mai (2016), Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua kho bạc nhà nước Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Huế. 29. Lê Văn Nghĩa (2018), Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Đăk Lăk, Luận văn tiến
sĩ, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
30. Quốc Hội (2002), Luật Ngân Sách Nhà Nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 của Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
31. Quốc hội (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc Hội nước CHXH CN Việt Nam.
32. Quốc hội (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc Hội nước CHXH CN Việt Nam.
33. Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc Hội nước CHXH CN Việt Nam.
34. Quốc hội (2009), Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 của Quốc Hội nước CHXH CN Việt Nam.
nước CHXH CN Việt Nam.
37. Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 của Quốc Hội nước CHXH CN Việt Nam
38. Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc Hội nước CHXH CN Việt Nam
39. Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 của Quốc Hội nước CHXH CN Việt Nam
40. Lê Thị Kim Thu (2015), Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại thị xã Sơn Tây, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Thăng Long.
41. UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2011), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020.
Website
42. https://luattaichinh.wordpress.com