Năng lực tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về BDCC thể hiện khả năng lực triển khai các hoạt động quản lý nhà nước về BDCC, thể hiện ở: (i) Chất lượng tham mưu ban hành các kế hoạch, chương trình thực hiện thể chế quản lý nhà nước về BDCC; (ii) Tiến độ, khối lượng công việc được hoàn thành; (iii) Tính hợp pháp, hợp lý, hiệu quả của các quyết định quản lý nhà nước về BDCC; (iv) Kiểm soát, đánh giá được chất lượng BDCC; (v) Các nguồn lực vật chất đáp ứng được nhu cầu của BDCC.
Trường hợp có được một năng lực tổ chức thực hiện thể chế quản lý nhà nước về BDCC đáp ứng nhu cầu thực tiễn sẽ làm cho quản lý nhà nước về BDCC nhanh chóng đi vào thực tế, có hiệu lực, hiệu quả, làm cho các hoạt động BDCC phát huy được những giá trị, tác động của nó trong việc góp phần nâng cao kiến thức, kỹ năng cho công chức, hỗ trợ, thúc đẩy công chức thực thi nhiệm vụ, công vụ được giao một cách tốt nhất có thể.
Ngược lại, nếu năng lực tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức thấp không chỉ làm cho quản lý nhà nước về BDCC bị trì trệ, mất kiểm soát mà còn có thể phát sinh nhiều tác động tiêu cực đến bản thân hoạt động BDCC (như việc BDCC bị chồng chéo, trùng lắp, thiếu thiết thực, hiệu quả thấp, lãng phí, giảm động lực trong việc tự học tập, nghiên cứu của học viên), thậm chí có thể dẫn đến những sai phạm, vi phạm trong quản lý nhà nước về BDCC.
Tiểu kết chương 1
Nghiên cứu những vấn đề chung về lý luận quản lý nhà nước về BDCC cho thấy: (1) Bồi dưỡng công chức là quá trình bổ sung, cập nhật kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực, kỹ năng nghiệp vụ của cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công việc, phù hợp với sự phát triển của đất nước trong điều kiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.
Quản lý nhà nước về BDCC được hiểu là hoạt động tổ chức, điều hành BDCC của các chủ thể có thẩm quyền (phần lớn là Chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh), trên cơ sở Hiến pháp, luật nhằm bảo đảm BDCC đạt được mục tiêu đã xác định trước, góp phần nâng cao năng lực thực thi công vụ, nhiệm vụ của công chức, xây dựng đội ngũ công chức chính quy, chuyên nghiệp nói riêng, xây dựng nền công vụ hiện đại, kiến tạo, phục vụ nói chung.
Quản lý nhà nước về BDCC cơ quan chuyên thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh là hoạt động tổ chức, điều hành BDCC của các chủ thể (Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ và các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền), trên cơ sở Hiến pháp, luật nhằm bảo đảm BDCC cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh đạt được mục tiêu đã xác định trước, góp phần nâng cao năng lực thực thi công vụ, nhiệm vụ của công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.
(2) Quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức tuân theo các nguyên tắc: Thứ nhất, Đảng lãnh đạo công tác bồi dưỡng công chức; Thứ hai, pháp quyền trong quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức; Thứ ba, tập trung dân chủ trong quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức; Thứ tư, nguyên tắc phân định giữa quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức với quản trị nội bộ của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Thứ năm, nguyên tắc công khai, minh bạch, hiệu quả; Thứ sáu, nguyên tắc kết hợp quản lý ngành với quản lý lãnh thổ trong quản lý nhà nước về BDCC.
(4) Đối tượng quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh: Công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; giảng viên, báo cáo cáo viên, cộng tác viên tham gia BDCC.
(5) Nội dung quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức là: Xây dựng, ban hành thể chế quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức; Tổ chức thực hiện thể chế quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức; Kiểm soát quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức
(6) Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức gồm: Sự phát triển của kinh tế, xã hội; Mức độ hoàn thiện của thể chế quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức; Năng lực tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức.
Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH AN GIANG