7. Kết cấu của đề tài nghiên cứu
2.2. Phân tích thực trạng đánh giá công chức trong các cơ quan chuyên
2.2.4. Về chủ thể tham gia đánh giá
Theo quy định của Luật cán bộ, công chức 2008, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 05/8/2015 quy định chuyên đề về đánh giá công chức, viên chức và quy chế đánh giá cán bộ, công chức được ban hành kèm theo Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 của Bộ Chính trị (khóa X), hiện tại
các chủ thể tham gia đánh giá công chức đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát bao gồm công chức và thủ trưởng cơ quan quản lý công chức và các chủ thể có liên quan như sau:
- Công chức tự đánh giá: Hàng năm công chức đều tự đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của mình. Đây chính là cơ sở đầu tiên để đánh giá công chức và cũng là cơ sở để đối chiếu với kết quả đánh giá cuối c ng. Hiện nay 12/12 cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát đều triển khai cho công chức tự đánh giá vào cuối năm công tác. Việc đánh giá được thực hiện bằng bản tự kiểm điểm theo các tiêu chí chung đã được quy định.
- Công chức trong cơ quan tham gia vào quá trình đánh giá. Theo kết quả khảo sát tại 12/12 cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát thì có 100% cơ quan, công chức đều được tham gia vào đánh giá tại cuộc họp tập thể cơ quan. Cụ thể là sau khi từng công chức làm bản tự kiểm điểm, tự đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của mình, cuộc họp cơ quan để nhận xét, đánh giá bản tự kiểm điểm, tự đánh giá của từng công chức và tham gia của công chức cơ quan sẽ đảm bảo cho việc đánh giá được khách quan, công bằng và chính xác hơn. Đây cũng chính là cơ sở quan trọng để thủ trưởng cơ quan đánh giá cuối c ng đối với từng công chức. Tuy nhiên theo quy định thì sự tham gia của công chức cơ quan vào quá trình đánh giá chỉ dừng lại ở việc thảo luận, góp ý chứ ý kiến đó không được xác định là ý kiến đánh giá và không có ảnh hưởng nhiều đến kết quả đánh giá. Đây là một hạn chế rất lớn trong công tác đánh giá hiện nay; mặt khác tập thể công chức chuyên môn cơ quan tham gia vào quy trình đánh giá công chức chưa thực sự phát huy hết vai trò của mình. Theo kết quả khảo sát có tới 28/75 ý kiến tương đương 37,33% ý kiến cho là việc nhận xét, đánh giá công chức chưa thực sự khách quan, dân chủ, còn nặng về định kiến cá nhân, cảm tính. Bên cạnh đó, ý kiến góp ý tại cuộc họp là những ý kiến trực tiếp và rất dễ xảy ra va chạm nên hầu như rất ít ý kiến được đưa ra.
- Thủ trưởng cơ quan đánh giá công chức thuộc quyền quản lý và thủ trưởng cơ quan cấp trên trực tiếp đánh giá đối với công chức là người đứng đầu.
Theo quy định hiện hành thì việc đánh giá cấp phó, công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát hiện nay do thủ trưởng cơ quan đánh giá và Chủ tịch UBND thị xã Bến Cát đánh giá đối với công chức là người đứng đầu. Qua khảo sát tại 12/12 cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát hiện nay thì thủ trưởng cơ quan đều đánh giá công chức thuộc quyền quản lý hàng năm theo quy định với 04 mức đánh giá: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ và không hoàn thành nhiệm vụ. Tuy nhiên cũng bộc lộ hạn chế là người đứng đầu cơ quan chưa thực sự quan tâm đến công tác đánh giá nên đã không thể hiện hết quyền hạn, trách nhiệm của mình được phát luật quy định trong đánh giá công chức, còn quá coi trọng thành tích chung của tập thể mà cố gắng đẩy thành tích cá nhân lên mức an toàn.
- Tổ chức, cá nhân có quan hệ công tác đánh giá và tổ chức, cá nhân có nhu cầu giải quyết thủ tục hành chính đánh giá. Hiện nay thuộc UBND thị xã Bến Cát có hòm thư góp ý, đường dây nóng của lãnh đạo các cơ quan chuyên môn và lãnh đạo UBND thị xã Bến Cát để tổ chức và cá nhân có quan hệ giải quyết công việc phản ánh về thái độ, tinh thần trách nhiệm và kết quả giải quyết công việc của công chức. Đây là một kênh thông tin quan trọng để đánh giá công chức. Tuy nhiên không phải mọi công chức đều được đánh giá qua kênh thông tin này, người dân còn tâm lý ngại góp ý do vậy đây chỉ là một kênh thông tin tham khảo để đánh giá công chức.
Kết quả khảo sát cho thấy 12/12 cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát chưa tổ chức lấy ý kiến nhân dân và các chủ thể khác trong hệ thống chính trị để đánh giá công chức.