7. Kết cấu của đề tài nghiên cứu
3.3. Kiến nghị
3.3.2. Đối với UBND thị xã Bến Cát
- Căn cứ vào Quy định số 03-QĐi /TU ngày 8/10/2018 của Thường trực Thị ủy, UBND thị xã phải cụ thể hóa thành những quy định về tạm thời tiêu chí nhận xét, đánh giá thường xuyên đối với cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách thành những tiêu chí cụ thể gắn với từng vị trí việc làm của công chức, Kết hợp đánh giá công chức phải bám sát vào chương trình, kế hoạch năm của từng cơ quan chuyên môn để công tác đánh giá có hiệu
- Thực hiện có hiệu quả Đề án đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016-2020 được ban hành tại Quyết định số 417-QĐ/TU ngày 05 tháng 5 năm 2016 của Thị ủy Bến Cát, nhằm nâng cao chất lượng của công chức tại các cơ quan phòng ban, đáp ứng đầy đủ về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị vững vàng trong thực thi công vụ, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, giám sát và kiểm tra việc thực hiện hoàn chính bản mô tả công việc ph hợp với từng chức danh, tiêu chuẩn và đặc th công việc, điều kiện làm việc của công chức, tạo điều kiện để cơ quan xây dựng tiêu chí đánh giá dựa trên thực tế công việc của cơ quan với nội dung trung tâm là đánh giá kết quả thực hiện công việc của công chức, đồng thời xác định các chỉ số đo lường để công tác đánh giá công chức đi vào trọng tâm và đạt hiệu quả.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn về những vấn đề liên quan đến đánh giá cho toàn thể công chức trong thị xã biết và tự giác thực hiện;
- Tạo ra sự phối hợp chặt chẽ trong công tác thực hiện đánh giá công chức giữa toàn thể công chức trong đơn vị với công chức chuyên trách thực hiện công tác đánh giá và giữa các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã với Phòng Nội vụ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đánh giá được thực hiện hiệu quả.
Tiểu kết chƣơng 3
Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng đánh giá công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã, Chương 3 trình bày những quan điểm Quan điểm về đánh giá công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát và một số giải pháp đổi mới công tác đánh giá công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương. Nội dung chủ yếu bao gồm:
- Xây dựng quy chế đánh giá công chức hàng năm - Tuân thủ các nguyên tắc đánh giá công chức - Xây dựng các tiêu chí đánh giá cụ thể, rõ ràng - Sử dụng các phương pháp đánh giá khoa học - Đổi mới quy trình đánh giá công chức
- Xây dựng bản mô tả công việc và tiến hành đánh giá theo từng vị trí việc làm
- Sử dụng hiệu quả kết quả đánh giá công chức hàng năm cho hoạt động quản lý công chức
Ngoài ra, Luận văn còn chủ động đề xuất, kiến nghị với tỉnh, thị xã điều chỉnh, bổ sung một số vấn đề chưa ph hợp để công tác đánh giá công chức hàng năm nói chung và tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã đạt kết quả tốt hơn.
Những giải pháp trên mang tính cơ bản, thực hiện tốt sẽ góp phần rất lớn giúp hoàn thiện đánh giá công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã. Thực hiện điều này đòi hỏi có sự quyết tâm, nỗ lực của các cấp ủy đảng, chính quyền và bản thân mỗi công chức, trong đó cần thiết phải tạo ra được sự ủng hộ mạnh mẽ từ phía xã hội, người dân.
PHẦN KẾT LUẬN
Đánh giá công chức là khâu quan trọng đầu tiên của công tác cán bộ thông qua việc sử dụng những tiêu chí và phương thức nhất định nhằm làm rõ phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Đánh giá công chức là công cụ hiệu quả để thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị thị xã tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và tinh giản biên chế và đáp ứng được yêu cầu cấp bách trong quá trình cải cách chế độ công vụ, công chức ở nước ta hiện nay.
Tuy nhiên, công tác đánh giá công chức vẫn còn tồn tại nhiều bất cập, bất hợp lý, chưa khoa học và chậm đổi mới. Công tác đánh giá công chức vẫn còn là một công việc rất phức tạp, tế nhị, vẫn còn phụ thuộc rất nhiều vào cái “tâm”, cái “tầm” và bản lĩnh chính trị của người đánh giá.
Thực tế, nhiều địa phương tiến hành đánh giá công chức còn cảm tính, hình thức, chiếu lệ, nể nang “dĩ hòa vi quý”, chưa phản ánh đúng thực chất, chưa lấy hiệu quả công việc làm tính chiến đấu, thiếu tinh thần xây dựng. Chính vì vậy đã góp phần kìm hãm công cuộc cải cách nền hành chính của nước ta, mà cụ thể là làm cho chất lượng cán bộ, công chức chưa thật sự đáp ứng được yêu cầu của xã hội mong đợi trong công tác quản lý nhà nước hiện nay.
Việc chọn đề tài và địa phương khảo sát, với những phương pháp đưa ra nhằm hoàn thiện công tác đánh giá công chức hàng năm tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát, hướng đến việc xây dựng đội ngũ công chức “có tâm”, “có tầm” trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, và hội nhập quốc tế. Đó là nhiệm vụ quan trọng nhất mà tác giả đã đặt ra và cố gắng đạt được trong việc hoàn thành luận văn của mình.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A. Các văn bản quy phạm pháp luật
1.Bộ Chính trị (2007), Nghị quyết số 11-NQ/TW ban hành ngày 27/4/2007 về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, Hà Nội.
2. Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286/QĐ/TW ban hành ngày 08/02/2010 về quy chế đánh giá cán bộ, công chức, Hà Nội.
3. Ban Tổ chức Trung ương, Hướng dẫn số 16-HD/BTCTW ban hành ngày 24/9/2018 về kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm đối với tổ chức đảng, đảng viên và tập thể, cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, Hà Nội.
4. Bộ Chính trị (2017), Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh
gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Hà Nội.
5. Bộ Chính trị (2017), Kế hoạch số 07-KH/TW, ngày 27/11/2017 về thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XII) “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, Hà Nội.
6. Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ban hành ngày 25/01/2010 quy định những người là công chức, Hà Nội.
7. Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ban hành ngày 15/3/2010 quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, Hà Nội.
8. Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ban hành ngày 22/04/2013 về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, Hà Nội.
9. Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ban hành ngày 05/5/2014 của Chính phủ về quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội.
10. Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội.
11. Chính phủ (2011), Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08 /11 /2011 của Chính phủ ban hành “Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020”, Hà Nội.
12. Chính phủ (2013), Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22 tháng 5 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh thực hiện Chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội.
13. Đảng bộ thị xã Bến Cát (2015), Đại hội Đảng bộ thị xã Bến Cát lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020.
14. Đảng bộ tỉnh Bình Dương (2015), Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Dương lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020.
15. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28/11/2013, Hà Nội.
16. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ công chức ngày 23/11/2008, Hà Nội.
17. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015, Hà Nội;
18. Sở Nội vụ tỉnh Bình Dương (2016), Công văn số 58/SNV-ĐTBC ngày 14/01/2016 về triển khai thực hiện bản mô tả khung năng lực và vị trí việc làm trong cơ quan hành chính.
19. Tỉnh ủy Bình Dương (2018), Kế hoạch số 71-KH/TU ngày 13/11/2018 của Tỉnh ủy Bình Dương về kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức đảng, đảng viên và tập thể, cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp năm 2018, tỉnh Bình Dương, Bình Dương.
20. Tỉnh ủy Bình Dương (2018), Quyết định số 711-QĐ/TU ngày 11/05/2018 về phê duyệt Đề án sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tỉnh Bình Dương tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo Nghị quyết số 18- NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bình Dương.
21. Thị ủy Bến Cát (2018), Đề án số 05-ĐA/TU ngày 28/8/2018 về sắp xếp tổ chức bộ máy, hệ thống chính trị của thị xã tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Bến Cát.
22. Thị ủy Bến Cát (2018), Quy định số 03-QĐi/TU 2 ngày 18/8/2018 của Thị ủy về Quy định tạm thời tiêu chí nhận xét, đánh giá thường xuyên đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách trên địa bàn thị xã Bến Cát, thị xã Bến Cát.
23. UBND tỉnh Bình Dương (2016), Quyết định số 2409/QĐ-UBND ngày 14/9/2016, ban hành Đề án tinh giản biên chế tỉnh Bình Dương giai đoạn 2015- 2021, Bình Dương.
24. UBND thị xã Bến Cát (2018), Công văn số 3157/UBND-NC ngày 04/12/2018 của Ủy ban nhân dân thị xã Bến Cát về việc đánh giá, phân loại công cán bộ, công chức, viên chức năm 2018, thị xã Bến Cát.
25. UBND thị xã Bến cát (2019), Báo cáo về số lượng cán bộ, công chức, viên chức, thị xã Bến Cát.
26. UBND thị xã Bến cát (2016, 2017, 2018), Báo cáo về công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức thị xã Bến Cát.
27. Ủy ban nhân dân thị xã Bến Cát (2018), Báo cáo 5 năm (2014-2018) về tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của thị xã Bến Cát, Bình Dương;
B. Sách và các tài liệu nghiên cứu
28. Đào Thị Thanh Thủy (2016), Đánh giá công chức theo kết quả thực thi công vụ, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành chính công.
29. GS. TS Nguyễn Như Ý (2013), Đại từ điển Tiếng việt, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.
30. Hồ Đức Việt, Ủy viên bộ chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban tổ chức Trung ương (2010), đổi mới công tác tổ chức cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Tạp chí lý luận chính trị.
31. Hà Ọuang Ngọc (2011), đổi mới phương pháp đảnh giả công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước. Đề tài khoa học cấp Bộ.
32. Học viện Hành chính (2007), Giáo trình tổ chức nhân sự hành chính nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội.
34. Học viện Hành chính (2013), Giáo trình nhân sự hành chính nhà nước tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nội.
35. Lê Chí Hoại (2017), đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, học viện hành chính.
36. Lê Đức Lãm (2017), đánh giá công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân, Tp Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, học viện hành chính.
37. Nguyễn Quốc Tuấn, Đoàn Gia Dũng, Đào Hữu Hòa, Nguyễn Thị Thanh Loan, Nguyễn Thị Bích Thu, Nguyễn Phú Nguyên (2006), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê, Hà Nội.
38. Nguyễn Thị Ngọc Hân (2012), Một số ý kiến về thực hiện nguyên tắc đánh giá công chức, viên chức.
39. TS. Nguyễn Ngọc Hiến chủ biên (2002), Hoàn thiện phương pháp đánh giá cán bộ, công chức hàng năm, Đề tài khoa học cấp bộ.
40. Trần Trung Lập (2017), đánh giá công chức cấp xã ở huyện An minh, tỉnh Kiên Giang, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, học viện hành chính.
41. Trần Thị Thanh Thủy (2011), Quản lý thực thi đổi với công chức trong bối cảnh cải cách quản lý công ở Việt Nam. Đề tài khoa học cấp cơ sở.
42. Christian Batal (2002), “Quản lý nguồn nhân lực trong khu vực hành chính Nhà nước”, Nxb Chính trị quốc gia.
C. Internet
38. http://www.chinhphu.vn;
39. http://www.tapchicongsan.ogr.vn; 40. http://www.tinhbinhduong.gov.vn
Phụ lục 1 PHIẾU KHẢO SÁT
Về thực trạng đánh giá công chức hàng năm
Chúng tôi đang nghiên cứu về công tác đánh giá công chức hàng năm tại 12 cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã. Ông/Bà vui lòng chia sẽ một số thông tin liên quan đến công tác đánh giá công chức của cơ quan đồng chí bằng cách trả lời các câu hỏi trong phiếu này (Đánh dấu (X) vào phương án được chọn trong các phương án trả lời của những câu hỏi dưới đây). Sự tham gia chia sẻ của ông/bà giúp chúng tôi rất nhiều trong nghiên cứu:
1. Thời điểm cơ quan ông/bà tổ chức đánh giá công chức hàng năm
Tháng 12 hàng năm Trong tháng 1 của năm sau
2. Cơ quan có ban hành quy chế riêng về đánh giá công chức hàng năm không?
Có Không
3. Ông/bà nhận thấy kết quả đánh giá công chức hàng năm của cơ quan hiện nay là:
Trung thực, khách quan, công bằng
Bình thường
Còn hình thức, chưa phản ánh đúng thực tế
Ý kiến khác ...
4. Ông/bà thấy số lượng các tiêu chí về đánh giá công chức hàng năm tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã trong văn bản quy phạm pháp luật hiện nay như thế nào?
Bình thường
Nhiều, chồng chéo, tr ng lắp
Ý kiến khác ...
5. Ông/bà thấy các tiêu chí về đánh giá công chức hàng năm tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã trong văn bản quy phạm pháp luật hiện nay như thế nào?
Khó hiểu, khó áp dụng
Bình thường
Đơn giản dễ thực hiện
Ý kiến khác ...
6. Ông/bà vui lòng cho biết ai tham gia đánh giá công chức ở cơ quan ông/bà hàng năm
Công chức tự đánh giá
Công chức trong cơ quan tham gia đánh giá
Thủ trưởng cơ quan đánh giá và thủ trưởng cơ quan cấp trên trực tiếp đánh giá
Tổ chức cá nhân có quan hệ công tác đánh giá và tổ chức, cá nhân có nhu cầu thủ tục hành chính đánh giá.
7. Những khó khăn, bất cập trong công tác đánh giá công chức hàng năm của cơ quan ông/bà hiện nay
Người đánh giá chưa quan tâm thực sự đến công tác đánh giá công chức
Thủ trưởng cơ quan chưa phát huy hết trách nhiệm trong đánh giá công chức
Việc nhận xét, đánh giá chưa thực sự khách quan, dân chủ Còn mang nặng định kiến cá nhân, cảm tính
Nhận xét đánh giá công chức còn chung chung
Phương pháp đánh giá chưa ph hợp
Ý kiến khác ...
8. Ông/bà vui lòng cho biết cơ quan ông/bà có tổ chức lấy ý kiến nhân dân và các chủ thể khác trong hệ thống chính trị để đánh giá công chức hàng năm