7. Kết cấu của đề tài nghiên cứu
3.2. Một số giải pháp đổi mới công tác đánh giá công chức trong các cơ
3.2.6. Xây dựng bản mô tả công việc và tiến hành đánh giá theo từng vị trí
vị trí việc làm
Vị trí việc làm là công việc gắn với chức danh, chức vụ, cơ cấu ngạch công chức để xác định biên chế và bố trí công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị. Vị trí việc làm được phân loại theo các hình thức: vị trí việc làm do một người đảm nhận, vị trí việc làm do nhiều người đảm nhận và vị trí việc làm kiêm
Đặt trong bối cảnh các địa phương triển khai thực hiện đề án vị trí việc làm theo Nghị định số 36/2013/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 22 tháng 4 năm 2013 về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức và Thông tư số 05/2013/TT-BNV của Bộ Nội vụ ban hành ngày 25 tháng 6 năm 2013 về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 36/2013/NĐ-CP thì việc xây dựng bản mô tả công việc giữ vai trò quan trọng.
Bản mô tả công việc “Là một tài liệu cung cấp thông tin liên quan đến các công tác cụ thể, các nhiệm vụ và trách nhiệm của công việc. Được mô tả, liệt kê chính xác, súc tích những điều mà công nhân viên phải thực hiện. Làm cái gì, làm như thế nào và các điều kiện mà các nhiệm vụ đó được thực thi”.
Do đặc th về trình độ, quy mô, cách thức tổ chức và yêu cầu, tính chất công việc khác nhau nên trên thực tế không có biểu mẫu thống nhất cho bản mô tả công việc. Tuy nhiên, các bản mô tả công việc thường có các nội dung cơ bản sau:
- Xác định công việc: tên công việc, cấp bậc công việc, tên bộ phận thực hiện công việc, chức danh quản lý trực tiếp, số người phải quản lý dưới quyền (nếu có), mức lương;
- Chỉ dẫn về công việc: mô tả chức năng chung, các nhiệm vụ, thẩm quyền của người thực hiện nhiệm vụ, các mối quan hệ;
- Yêu cầu cần có để đảm nhận vị trí công việc: kiến thức, kĩ năng, thái độ và kinh nghiệm công tác;
- Các nhiệm vụ chính, tỉ trọng thời gian (%), các tiêu chí đánh giá hoàn thành công việc;
- Các điều kiện cần có (ngoài năng lực cá nhân) để hoàn thành tốt công việc;
- Điều kiện làm việc: môi trường, máy móc, thiết bị thực hiện công việc và một số điều kiện khác.
Bản mô tả công việc thể hiện sự cam kết của hai bên về trách nhiệm, mục tiêu công việc, điều mà hợp đồng lao động chưa làm rõ được. Căn cứ vào trách nhiệm, khối lượng công việc, mức độ phức tạp, cường độ, điều kiện và môi
trường làm việc,…đã được mô tả để so sánh, đánh giá công chức dựa trên vị trí việc làm.
Việc xây dựng bản mô tả công việc trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát chưa được triển khai thực hiện tốt. Các cơ quan phòng Ban chuyên môn còn lúng túng trong việc xác định công việc, cơ cấu và vị trí việc làm để phục vụ cho công tác đánh giá. Hoạt động đánh giá chỉ dừng lại ở mức độ là đánh giá theo vị trí chức danh là lãnh đạo, quản lý và nhân viên, chưa thực hiện đánh giá theo từng vị trí công việc. Vì thế, đánh giá công chức vẫn còn chung chung, chưa phản ánh đúng về công chức. Qua khảo sát có 21/75 ý kiến tương đương 28% công chức cho rằng nên xây dựng và hoàn thiện bản mô tả vị trí việc làm, tiêu chuẩn đánh giá công việc và khung năng lực gắn với từng vị trí việc làm.
Các cơ quan phòng ban chuyên môn cần phải thực hiện bám sát theo danh mục tổng hợp vị trí việc làm chung của tỉnh gắn với biên chế của cơ quan đơn vị mình theo Kế hoạch số 42/KH-UBND ngày 22 tháng 3 năm 2019 của thị xã, nhằm đảm bảo tổng biên chế đến năm 2012 là 90 biên chế.
Bảng 3.2: Bảng tổng hợp vị trí việc làm trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát
Mã VTVL Tên các Vị trí việc làm Ngạch tối thiểu
đơn vị cho từng vị trí
1 2 5
24.1 Nhóm lãnh đạo, quản lý, điều hành
24.1.1 Chủ tịch HĐND thị xã Chuyên viên
24.1.2 Chủ tịch UBND thị xã Chuyên viên
24.1.3 Phó Chủ tịch HĐND thị xã Chuyên viên
24.1.4 Phó Chủ tịch UBND thị xã Chuyên viên
24.1.5 Trưởng ban của HĐND thị xã Chuyên viên
24.1.6 Trưởng phòng Chuyên viên
24.1.9 Phó Trưởng ban của HĐND thị xã Chuyên viên
24.1.10 Phó Trưởng phòng Chuyên viên
24.1.11 Phó Chánh Văn phòng Chuyên viên
24.1.12 Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên
24.2 Nhóm chuyên môn, nghiệp vụ
24.2.1 Quản lý Tổ chức - biên chế và hội Chuyên viên
24.2.2
Quản lý đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức Chuyên viên
24.2.3
Quản lý chính quyền địa phương
và công tác thanh niên Chuyên viên
24.2.4 Quản lý tôn giáo Chuyên viên
24.2.5 Quản lý văn thư - lưu trữ Chuyên viên
24.2.6 Quản lý thi đua - khen thưởng Chuyên viên
24.2.7 Cải cách hành chính Chuyên viên
24.2.8 Trợ giúp pháp lý và hoà giải ở cơ sở Chuyên viên
24.2.9 Hành chính tư pháp Chuyên viên
24.2.10 Kiểm soát văn bản và thủ tục hành chính Chuyên viên 24.2.11 Phổ biến và theo dõi thi hành pháp luật Chuyên viên 24.2.12 Quản lý tài chính - ngân sách Chuyên viên
24.2.13 Quản lý kế hoạch và đầu tư Chuyên viên
24.2.14 Quản lý kinh tế tập thể và tư nhân Chuyên viên
24.2.15
Quản lý về thuỷ lợi
(đê điều, phòng chống lụt bão) Chuyên viên
24.2.16 Quản lý về nông nghiệp Chuyên viên
24.2.17 Quản lý khoa học công nghệ Chuyên viên
24.2.18 Quản lý đất đai Chuyên viên
24.2.19 Quản lý tài nguyên nước, khoáng sản Chuyên viên
24.2.20 Quản lý môi trường Chuyên viên
24.2.21 Quản lý quy hoạch - kiến trúc Chuyên viên 24.2.22 Quản lý hạ tầng và phát triển đô thị Chuyên viên
24.2.23 Quản lý giao thông vận tải Chuyên viên
24.2.24 Quản lý xây dựng Chuyên viên
24.2.25
Quản lý công nghiệp, tiểu thủ công
nghiệp Chuyên viên
24.2.26 Quản lý thương mại Chuyên viên
24.2.27 Bảo vệ và chăm sóc trẻ em Chuyên viên
24.2.29 Phòng, chống tệ nạn xã hội Chuyên viên
24.2.30
Quản lý về lao động, việc làm và dạy
nghề Chuyên viên
24.2.31 Thực hiện chính sách người có công Chuyên viên
24.2.32 Tiền lương và bảo hiểm Chuyên viên
24.2.33 Quản lý văn hoá thông tin cơ sở Chuyên viên
24.2.34 Quản lý văn hóa và gia đình Chuyên viên
24.2.35 Quản lý thể dục, thể thao Chuyên viên
24.2.36 Quản lý du lịch Chuyên viên
24.2.37 Quản lý thông tin - truyền thông Chuyên viên 24.2.38 Quản lý giáo dục trung học cơ sở Chuyên viên
24.2.39 Quản lý giáo dục tiểu học Chuyên viên
24.2.40 Quản lý giáo dục mầm non Chuyên viên
24.2.41
Quản lý kế hoạch và
cơ sở vật chất giáo dục Chuyên viên
24.2.42
Theo dõi giáo dục thường xuyên và
hướng nghiệp Chuyên viên
24.2.43 Quản lý nghiệp vụ y Chuyên viên
24.2.44 Quản lý dược, mỹ phẩm Chuyên viên
24.2.45 Quản lý an toàn thực phẩm Chuyên viên
24.2.46 Quản lý y tế cơ sở và y tế dự phòng Chuyên viên 24.2.47 Quản lý dân số, kế hoạch hoá gia đình Chuyên viên
24.2.48 Quản lý bảo hiểm y tế Chuyên viên
24.2.49 Lễ tân đối ngoại Cán sự
24.2.50 Thanh tra Thanh tra viên
24.2.51 Giải quyết khiếu nại, tố cáo Chuyên viên
24.2.52 Tiếp công dân Cán sự
24.3 Nhóm hỗ trợ, phục vụ
24.3.1 Hành chính tổng hợp Chuyên viên
24.3.2 Chuyên trách giúp HĐND Chuyên viên
24.3.3 Hành chính một cửa Cán sự
24.3.4 Công nghệ thông tin Chuyên viên
24.3.5 Quản trị công sở Cán sự
24.3.6 Tiếp nhận và xử lý đơn thư Cán sự
24.3.7 Kế toán KTV TC
24.3.11 Nhân viên kỹ thuật
24.3.12 Lái xe
24.3.13 Phục vụ
24.3.14 Bảo vệ
Trên cơ sở danh mục tổng hợp vị trí việc làm các cơ quan phòng ban chuyên môn sẻ có điều kiện và dễ dàng hơn trong việc xác định biên chế cần thiết, hoàn thiện bản mô tả công việc, vị trí việc làm đích phục vụ cho công tác đánh giá. Vì đánh giá công chức theo vị trí việc làm là việc đánh giá công chức dựa trên vị trí, công việc mà công chức đang đảm nhận. Đánh giá theo vị trí việc làm là cách đánh giá đem lại hiệu quả cao nhất và có tác động giúp công chức hoàn thiện, phát triển tốt hơn, phản ánh chính xác, khách quan hơn về công chức.
3.2.7. Sử dụng hiệu quả kết quả đánh giá công chức hàng năm cho hoạt động quản lý công chức hoạt động quản lý công chức
Triển khai thực hiện nghiêm túc việc sử dụng kết quả đánh giá công chức đã được quy định cụ thể tại Điều 6 Nghị định 56/2015/NĐ-CP về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức. Theo đó việc sử dụng kết quả đánh giá công chức được quy định như sau: Kết quả đánh giá là căn cứ quan trọng để bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, nâng ngạch hoặc thăng hạng chức danh nghề nghiệp, quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức; Công chức 02 năm liên tiếp hoàn thành nhiệm vụ nhưng hạn chế về năng lực hoặc 02 năm liên tiếp, trong đó 01 năm hoàn thành nhiệm vụ còn hạn chế về năng lực và 01 năm không hoàn thành nhiệm vụ thì cơ quan, tổ chức, đơn vị thẩm quyền bố trí công tác khác. Công chức 02 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ thì cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết thôi việc.
Ngoài ra, UBND thị xã tổ chức triển khai xây dựng Đề án tinh giản biên chế của thị xã Bến Cát giai đoạn 2015-2021 và được UBND tỉnh phê duyệt tại quyết định số 2409/QĐ-UBND ngày 14/9/2016, tiến hành tinh giản biên chế đến năm 2021, tổng số lượng biên chế được tinh giản biên chế. Đồng thời, hiện nay
UBND thị xã tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo Quyết định số 711-QĐ/TU ngày 11 tháng 5 năm 2018 của Tỉnh ủy Bình Dương, Đề án số 05-ĐA/TU ngày 28/8/2018 của Thị ủy Bến Cát và thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 42/KH-UBND ngày 22 tháng 3 năm 2019 thực hiện Đề án số 05-ĐA/TU ngày 28/8/2018 của Thị ủy Bến Cát và Kế hoạch số 132/KH-UBND ngày 8/10/2018 của UBND thị xã Bến Cát, giai đoạn 2019-2021, đảm bảo tinh giản biên chế đến năm 2021 của các cơ quan chuyên môn còn 90 biên chế. Do vậy công tác đánh giá công chức hàng năm là cơ sở để lựa chọn ra những công chức thực sự có tài và đức để phục vụ đất nước, đồng thời đưa ra khỏi hệ thống Nhà nước những công chức không đạt tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức, lối sống và không hoàn thành nhiệm vụ, chức trách được giao,
Mặt khác sử dụng kết quả đánh giá công chức hướng đến tuyên dương kịp thời công trạng của công chức đạt được mới tại điều kiện công chức thiết tha, có trách nhiệm thực sự trong việc đánh giá cấp dưới, đồng nghiệp cũng như tôn vinh những cá nhân lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ, nhằm tạo động lực cho công chức khắc phục hạn chế, phấn đấu thực hiện tốt hơn nhiệm vụ được giao.